南昌市软件业发展“十一五”规划

软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业。是信息产业的核心，是决定21世纪国家竞争力的战略性先导产业。软件产业在优化产业环境、聚集资源优势、发展现代制造业有着重要的作用。近年来，我市软件产业迅速发展，已具备一定优势和规模，软件产业对经济社会发展的作用逐步增强，成为我市迅速崛起的又一新兴产业。为进一步发挥软件产业的核心作用、牵引作用和示范作用，加快把南昌建设成为我国重要的软件研发基地、产业化基地、产品出口基地，特提出本规划纲要。

一、  世界软件产业发展情况

1、国内外软件产业的发展现状。软件产业是当今世界上增长最快的朝阳产业，也是国际产业竞争和高科技竞争的焦点和战略制高点。世界软件产业从1991年以来始终保持在10%-20%的增长率，软件和信息服务业已成为世界第一大产业，2004年全球软件销售额为7826亿美元，其中美国占39.8%，西欧占30.44%，日本占10.6%。到2005年可达到9500亿美元的规模。在全球软件市场中，亚太地区是最有发展前途的市场，一直保持20%以上的增长速度。我国软件产业正处在高速成长期，保持了持续快速的发展势头。2000-2004年间的软件产业销售额年均增长率达40%。2004年我国软件产业销售额2300亿元人民币，其中软件产品销售额为1008亿元，软件出口额为26亿美元，占世界软件产业份额由2000年的1.2%增长到2004年的3.55%。全国软件行业企业10600家，从业人员72万人，登记软件产品23076件，建立了35所软件学院，7家企业通过CMM4、CMM5级标准认证，24家企业通过CMM3级标准认证。从区域布局看，我国软件产业聚集度很高，可划分为发达地区，快速崛起地区及欠发达地区，沿海东部省市为发达地区，软件产业规模占全国份额84.7%，出口占全国份额93%；中部地区及部分有条件的西部城市(西安、成都、重庆等)近几年呈迅速崛起之势；其它西部地区及偏远省份则为欠发达地区，有的地区软件产业还没有起步。国产软件在某些领域取得突破，有的还具备较强的市场竞争力。面向行业应用的国内市场主要集中在金融、通信、能源、交通、教育、医院、保险、税务等领域，应用软件市场占市场份额的60-65%。此外，通信设备的嵌入式软件研发与生产等方面取得的突破提高了硬件设备的竞争力。软件产业对传统产业的渗透带动作用也日益增强。

2、世界软件产业的发展趋势。（1）软件产业的国际化趋势。软件设计生产工厂化和软件工程项目外包日益普遍，互联网的应用使得大型软件的分布式开发更为便利，软件产品的国际化程度将不断提高。（2）软件产业的网络化趋势。网络环境对软件研究、开发、测试和经营的传统模式产生重大影响，为软件产业开辟了成本更低、效率更高的获利途径；与分布计算、网络和互联网相关的软件技术将成为软件领域的主要技术热点。（3）软件产业的服务化趋势。随着企业级软件系统的日趋复杂以及围绕互联网的各种网上服务不断推出，软件厂商在产品层次的竞争将让位于服务与解决方案层次的竞争；基于互联网的信息服务业将是未来最有商业价值的领域。（4）软件产业向其他产业加速渗透的趋势。软件作为智能化技术和过程的核心，已不局限于计算机行业，而正在加速向电子信息产品、机电产品及自动控制设备等产品渗透，促进传统产品的升级换代，并孕育出新的产品。

3、国内外发展软件产业的主要模式与经验。世界各国软件产业的发展模式各具特色：美国──技术与服务领导型；日本、欧洲──嵌入式系统开发型；印度──国际加工服务型；爱尔兰──生产本地化型。发展软件业的成功经验：（1）优良的创新创业环境。建立有利于软件企业发展成长的创新支持体系、公共服务体系、以企业为主体的风险投资和信贷担保机制，吸收外资投资软件产业，鼓励软件产品出口。（2）广泛吸引和集聚人才。软件产品首先是人的"思想"产品，人才是第一生产要素。拥有一批具有强烈创新意识的高素质人才、广泛吸纳外部智力，是发展软件产业的根本保证，必须为软件人才提供自我价值实现和自我技能与素质提高的机会。（3）全面提高软件生产工程化、标准化水平。建立符合国际、国家标准的软件生产、服务标准体系，通过逐级认证和培训的方式，推进软件企业逐步走向工程化、标准化生产方式是软件产业发展的重要基础。（4）有效的政府支持。包括科学地制定软件产业发展战略、规划、重点任务；协调解决发展中出现的问题；严格依法行政；鼓励软件企业发展的税收政策和金融政策等。

二、南昌市软件业发展“十五”回顾

“十五”期间，我市软件产业加速发展，到2004年底，全市软件企业超过160家，从业人员3000余人，年销售总收入超过16亿元，其中软件收入超过13亿元，出口创汇143万美元。软件产业年销售收入超5亿元的企业1家，超亿元的企业3家，列入国家重点软件企业4家，入选全国软件企业100强的企业2家。形成以下几大特色和优势。

1、产业集聚度高，形成明显集聚效应。软件产业目前是我省集中度最高的产业，全省80%以上的软件企业，90%软件产业收入集中在我市国家级软件园金庐软件园内，金庐软件园已成为我国中部地区有较高知名度、较强品牌力的软件园区。

2、产业发展迅速，成为我市经济新的增长点。四年来我市软件收入增速保持30%以上的增速，我市软件产业增加值占信息产业增加值的比重达到30%，软件企业由80余家增加到160余家。软件产业的快速增长拉动了高新产业的增长，推动了信息产业的快速发展，成为工业经济增长的一个亮点。

3、培育了全省的龙头软件企业。2004年我市软件总收入过5亿元的企业一家（思创数码），过亿元的企业3家（泰豪、先锋、金鼎）、过千万元的企业23家。列为国家重点软件企业有4家，泰豪软件、先锋软件股份有限公司先后跻身全国软件百强企业。形成了一批有较高市场占有率和较强市场竞争力的应用软件产品。

4、成功培育了上市公司。企业上市融资取得明显成效。培育了在香港上市的金鼎、行知2家上市公司，目前拟上市的软件企业还有4-5家。

5、形成了以应用软件为主、门类较为齐全的软件产品，一些产品在全国占有一定市场份额。全市拥有自主知识产权的软件产品140余项，产品涉及金融、证券、防汛、社会保障、医院、医药管理、交通、教育、商业、邮电、旅游、财务、电力、计算机安全等、电子政务、企业ERP等方面，形成了一定的产品方向和市场能力。教育、医药、电力等方面产品在全国占有一定市场份额。以信息内容服务、提供行业整体解决方案的外包服务、为制造业提供增值服务的嵌入式软件成为我市软件产业发展新的亮点。

我市软件产业发展目前仍存在一些问题。从软件产业发展自身看，存在的突出问题有：一是软件产业整体规模太小。我市软件产业起步并不晚，但由于企业群体优势不突出，加上没有强大的外部力量的注入，软件产业发展相对其他城市逐步落后，目前占全国软件市场份额为1%，占全市GDP比重不到2%，不但与沿海发达城市比有很大差距，比周边中部省会城市如武汉、长沙、合肥等也有差距；二是缺乏支撑软件产业跨跃式发展的骨干龙头企业。我市软件企业都是中小型企业，开发产品多是行业应用或嵌入式软件，产业链短，影响力小，缺乏有能力开发基础性软件，开发自主知识产权软件，带动整个行业发展，提高行业整体竞争力的龙头企业；三是市场开拓能力不强。我市软件企业产品市场目前集中在江西省内，出口、出省份额很小。而全省软件市场规模有限，企业在有限的市场空间内处于低水平无序竞争状态，市场细分不明确，合作开发无法实现，相互压价拆台现象时常发生，软件价值也在这种低价手段竞争中无法实现。四是软件产业国际化程度低。全市内只有2家软件出口企业，4家软件外包试点企业，软件产业国际化一直没有大的发展。2004年软件出口仅143万美元。

从软件产业发展的外部环境看，存在的主要问题有：一是为软件产业提供的市场空间太小。南昌市信息化建设相对滞后，投入严重不足。从电子政务建设看，市财政历年累计投入电子政务建设的资金不足2000万元，近几年虽有所增加，但每年仍不足500万元，不但与北京、上海、广州每年2～3亿元的电子政务建设投入无法比较，比贵阳、南宁、合肥等同等规模的城市（一般每年投入3000万元以上）也要少。从企业信息化建设看，由于我市企业整体发展水平不足，有实力的大企业不多，能够用于企业信息化建设的投入十分有限，全市每年平均在1000万元左右。在这样小的市场空间里，本地软件企业大多无法依靠软件收入维持企业运转，纷纷走向多元化或逐步转型，国内外一些知名软件企业对南昌也都望而止步，同时也很难留住高端人才；二是对软件的价值认识不足。在发达国家，信息化建设投资的70%是用于软件与服务采购的，在我国一些发达城市软硬件投资比也已达50：50，而我市信息化投资软硬件比平均只有30：70，比较普遍地存在重硬轻软的现象；三是政府对软件产业的政策、资金扶持不够。国务院出台《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）文件后，全国有20多个省、市都相应出台了落实措施或地方性政策，从资金、政策以及具体落实措施等方面作了进一步的规定，而目前江西省、南昌市都还没有相应的政策，在落实国家一系列对软件产业的优惠政策方面力度也不够，例如最主要的增值税退税政策在我市要滞后半年（国家政策规定即征即退），软件企业融资也十分困难；四是金庐软件园的发展面临瓶颈制约。作为集中全省80%软件企业的金庐软件园，近几年不论在发展空间上、服务功能上，还是在管理职能上都遇到瓶颈制约，目前园区内孵化场所只有26000多平米，远远不能满足企业的需求，产业用地同样严重不足。2003年全国24家国家级软件园中，金庐软件园的排名在倒数六、七位；五是软件人才尤其是软件项目经理、架构师等高端人才缺乏。2004年软件业职工总人数3037人，其中博士50人，硕士186人，大本1481人，大专1220人，能够进行软件整体开发的设计及具有市场开拓能力的软件项目经理和架构师等综合性高级管理人才非常缺乏。六是对软件行业的组织、管理、协调、服务力度不够。行业管理的部门和职能不够明确，组织机构不健全，协调、服务的手段不力等。

三、“十一五”期间我市软件业发展背景分析

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，确定了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的新型工业化道路，推进国民经济信息化和社会信息化是我国很长一段时间的发展战略，而区域信息化是推动本地软件产业发展的重要原因。我市软件产业发展将与南昌在中部崛起进程紧密结合。江西已成为中国经济发展速度最快的区域。在全面推进现代化和建设小康社会的历史进程中，南昌将成为我省产业改造和创新的战略基地，成为信息化带动工业化的创新基地和示范区，是大应用、大市场、大发展的区域。在“十一五”期间，我市将加快推进信息化建设，必将从更广的范围、更深的层次激发市场对各类软件产品和服务的需求，为软件产业发展创造巨大市场。数字化、网络化、智能化是IT发展的总趋势，对软件产业将产生很大的影响。

南昌软件产业“十一五”期间面临难得的发展机遇：

一是全球软件业结构调整带来的机遇。全球软件业正在进行新的结构调整，许多欧美、日本企业为了降低运营成本，把一些非核心软件业务转包出去，印度目前在软件外包市场中占据垄断地位，但单一的外包源格局对供需双方均有着极大风险，许多跨国公司包括许多印度软件公司正在寻找新的合作伙伴，而中国是最理想的潜在目标。

二是信息化软硬件投资比例逐渐趋于合理。随着信息化进程的加快，中国的IT行业正处于高速发展阶段，政府和企业的IT资金支出迅猛增长，目前，大规模的网络基础设施建设已初步完成，以“核心业务的IT解决方案”为需求的信息化却方兴未艾，到2004年底，我国电信用户数(6亿户)、互联网用户数(9000万户)分别居世界第一、第二位，为此而带来的软件和IT服务将成为中国IT市场增长最快的“亮点”，中国IT应用的需求正在从硬件转向软件和相关IT服务业。

三是国内软件外包需求不断增加。金融、电信、政府、制造等行业的客户是国内软件市场的主要发包者，目前，这些行业已经逐步接受“外包”的概念和做法，中国移动、联通的所有IT业务都是通过外包实现的，金融、政府、大企业也在研究外包方式，未来国内外包业务成长空间同样很大。

四是国家高度重视。在税收、投融资、出口、人才培养、政府采购、知识产权保护以及收入分配等各方面出台了一系列优惠政策和鼓励措施，并强调了这种优惠政策的长期一贯性，为软件产业的腾飞提供了长期的政策保障。

五是全省软件产业高度集中在我市。在当前省委、省政府举全省之力做大做强南昌的大好机遇下，软件产业最具有条件争取省大力支持，实现超常规发展。

六是我市软件产业近几年呈加速发展的态势。一大批软件企业完成孵化期，正进入形成规模经济的高速发展时期；一批有一定规模的软件企业正积极寻求突破，力争实现跨越式发展；国内外一些知名软件企业也都开始在内陆城市寻找战略合作机会。在这关键时期，当地政府的态度十分重要，政策、资金扶持的乘数效应十分显著。因此，我市必须依托优势条件，抢抓有利时机，进一步加快软件产业的发展，在新一轮以信息化和工业化为主动力的地区经济发展竞争中抢占先机。

四、“十一五”期间我市软件业发展思路

软件产业是当今最具发展潜力的朝阳产业之一，是提高国民经济素质，优化经济结构的代表性产业，是改造提升传统产业，发展现代制造业的基础性产业，是以信息化带动工业化，以工业化推进现代化的战略性产业。软件产业虽然从数量上看所占份额还很小，但它对提高国民经济整体素质的意义很大，对提升改造传统产业的渗透作用很强，尤其是它占据着产业结构调整优化的至高点，有着战略性、基础性、代表性的意义。因此党中央、国务院对软件产业发展高度重视，出台了一系列优惠政策和鼓励措施，目前软件产业是获得国家政府优惠最多和支持最大的产业，各地尤其是省会城市不管基础条件如何，对软件产业都决不轻言放弃，并纷纷出台鼓励扶持政策。南昌市要加快建设现代制造业重要基地，实施发展现代制造业核心战略，必须充分发挥软件产业的基础性、战略性作用，进一步加快软件产业的发展。因此，发展软件产业是南昌市重要的战略选择。

1、我市软件产业发展的定位。对我市软件产业来说，选择合适的战场十分重要，目前美国控制着大量业界标准和技术，拥有最大的消费市场和最雄厚的技术资金力量，我国乃至印度、日本、欧洲等软件大国均无法在世界范围内与其抗衡，对于正处于成长中的我市软件产业，目前的定位应该是：利用现有的软件技术，着力在应用软件产品和服务领域狠下工夫，转变单一的纯软件开发发展模式，支持和发展系统集成、网络服务、信息系统咨询和维护等软件综合服务业；大力拓展国内、国际外包业务；抓住软件业不断向传统产业渗透的机遇，不断开拓软件产品新的应用领域；面向制造业主战略，发展嵌入式软件。当企业在技术、资金、管理、经验和人才等方面都有了深厚的积累，再选择合适的突破口挑战国际性通用软件。

软件业发展突出四个主攻方向：

一是突出信息内容服务的发展方向。把软件开发与信息资源的开发有机结合起来。拓展软件业新的增值空间。重点发展已占有国内市场份额和前景好的教育软件、城市公交信息化、社区服务、电子政务等行业内应用软件产品，成为全国教育信息化推广基地、数字多媒体建设基地、电子政务推广基地等具有特色的专业软件产业化基地。

二是突出为行业提供整体解决方案的外包方向。围绕大企业、大行业及大应用部门，做精做细，提供行业整体解决方案及运行维护模式，立足江西，放眼全国，积极抢占日益兴起的国内外包市场。重点发展电讯、电力、金融、交通、财税、烟草、公安、社保等应用部门及制造业大企业信息系统应用软件。

三是突出为制造业配套的嵌入式软件发展方向。围绕我市建设现代制造业基地核心战略，开发嵌入式软件改造提升传统制造业。重点发展汽车、家电、电机、医疗等行业嵌入式软件。

四是突出软件业国际化的发展方向。大力实施软件产业国际化战略，积极发展与微软、EDS、IBM等国际软件巨头的合作，通过招大联大以及与国内外知名企业的合作，使我市软件业实现大的跨越。

2、加快发展软件产业的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，围绕市委、市政府确定的现代化建设奋斗目标和发展现代制造业核心战略，坚持以信息化带动工业化。加大对软件产业政策、资金扶持力度，不断优化产业发展环境，做大做强软件园区，培育骨干软件企业，壮大软件人才队伍，提高企业核心竞争力，实现我市软件产业新的跨跃式发展，打造我国中部地区软件产业基地。

3、我市软件产业发展总体原则

一是硬环境建设与软环境完善相结合的原则。既要进一步加大政府对软件业的扶持力度，创造良好的政策和体制环境，更要着力推进软件产业园区基地建设。

二是中小企业发展与规模化发展相结合的原则。要吸引和扶持大量中小软件企业，形成支撑软件产业发展所必需的产业群体，更要培育壮大一批规模大、具有核心竞争力的核心产品、核心品牌和支柱企业。

三是市场导向和政府推动相结合的原则。要以市场竞争为导向，促进产业集聚，培育龙头企业，引导企业成为科技投入和技术创新的主体。政府通过制订规划、优惠政策和提供优良服务加以推进。通过政府牵头，企业参与，中介机构组织的市场化运作方式，建立起"精简、统一、高效"的管理体系和市场化的服务体系

四是孵化培育与吸引落户相结合原则。依托科研院所和高等院校，加强软件科研项目研发和孵化，以海纳百川的精神，积极吸引国内外知名软件企业、地区总部或研发中心等落户南昌，集聚一批具有国内外领先水平的软件企业。

五是立足国内市场与外向型发展相结合的原则。充分利用现有集聚优势，进一步巩固和加强市内、省内市场，积极开拓全国市场，同时要敢于参与国际竞争，不断扩大国际市场。

六是人才自我培养与外部引进相结合的原则。依托省会城市教育资源以及现有教育培训机构，加大培养造就各类软件人才，增强全市软件人才的“厚度”，又要加大对国内外软件顶尖人才、急需人才的引进

4、“十一五”期间软件产业发展的总体目标。到2010年，力争实现三大目标：一是全市软件产业总体收入翻两番，软件企业数量翻一番；二是形成金庐软件园一园三区格局；三是形成三大产品特色：即信息内容服务软件、嵌入式软件、行业整体解决方案应用软件。

具体目标：到2010年，全市软件产业总收入突破80亿元，软件产业增加值占全市国内生产总值的比重达5%；形成与南昌区域经济中心城市和现代制造业发展基地地位相适应的，辐射全省、面向全国、逐步走向世界的软件产业，建成我国中部地区重要的软件产业基地和软件人才培训基地；金庐软件园高新区规模扩大一倍，先锋国际软件园区初具规模，进入全国十大软件园区行列；形成1－2家年销售收入超10亿元，具有全国知名度的软件产业龙头企业，上市软件企业超过5家；1-2家企业通过CMM3以上标准认证，开发1－2个具有自主知识产权的基础性软件产品，并形成一批相关应用系统，形成我市软件产业特色和专长；软件产业国际化取得突破，软件出口超过3000万美元。

在产品开发上，能独立承担国内较大工程、较大行业系统集成及综合服务，能批量生产具有自主知识产权应用软件；在产品质量标准上，全面建立ISO9000软件质量认证体系，并在有条件的部分企业引入CMM标准认证体系，按照软件工程的规范，建立软件开发生产体系，强化软件测试环节，建立比较完善的开发、生产、测试标准化规范；在软件队伍上，经过五年的努力，使全市软件从业人员达到1万人，其中70%为软件技术人员。

5、我市软件产业发展的突破口。力争在四个方面取得突破：一是园区建设突破瓶颈制约。相对集中、功能明确地规划布局好软件园区的建设，尤其是解决好目前最突出的发展空间问题，同时强化软件园区的管理协调和服务功能建设。二是龙头企业做大做强取得突破。集中力量鼓励扶持企业走超常规发展的路子，核心目标是先把规模做上去。三是招大靠大取得突破。通过走出去、引进来，采取专业性、针对性强的招商方式集中攻关，力争借助外部资源和力量实现大的跨跃。四是企业上市取得突破。充分依托我市现有比较好的境外上市模式和渠道，加快我市先锋软件、泰豪信息、思创科技等在境内中小企业板上市的进度，形成示范带动效应，力争境内外上市不断有新的亮点。

6、我市软件产业发展的重点

（一）网络平台软件。大力发展已有一定基础和市场的网络平台软件，如网络教育软件、电子政务软件。大力推进产品的网络化、标准化，开拓全国市场，推出一批在全国有知名品牌的软件。

（二）数字媒体软件。大力推广“公交数字移动视听网络产品”产业化发展，尽快形成覆盖全国各大中城市的网络体系，并向其他领域延伸。

（三）嵌入式软件。不断研制、开发应用于各种整机产品的嵌入式软件，以通讯产品嵌入式软件为龙头，形成嵌入式软件产品系列。

（四）行业应用软件。重点推广烟草、电力、医药、教育、交通、医院等行业内应用软件，延伸产品链，提升价值链，把行业做深做透，走硬件、软件、服务整体解决方案的新路子，并不断开拓省外行业应用市场。

（五）软件产业关联产品。发展软件产业上下游产业产品，形成区域产业链。发展网络计算机、手机、软件光盘等上下游产业。

五、加快软件业发展的措施与政策

1、形成大力发展我市软件产业的共识。充分调动各级、各部门力量，着力抓好软件产业，把软件产业作为全市支柱产业积极培育扶持，充分认识软件产业对发展现代制造业的基础性、关键性作用，充分认识今后软件产业加速发展的重要趋势，充分认识我市加快发展软件产业的机遇和条件，统筹规划，采取强有力措施，组织好、服务好、管理好，加大政策扶持力度、加大资金投入、加强组织协调，形成合力，促进我市软件产业再上一个新台阶。

2、加大对软件产业的投入。不断扩大我市软件产业发展资金的规模，积极支持软件企业的项目研发与开拓国际市场，支持软件企业获得GB/T19000-ISO9000系列质量保证体系认证或CMM认证等国际资质认证，支持软件园区建设，支持软件企业积极争取国家、省扶持项目，支持软件企业对人才的引进和培养。帮助企业多渠道融资。积极为软件企业在国内外上市融资创造条件和提供服务。与国家政策性银行或商业银行合作搭建针对软件企业服务的信贷融资平台。积极引进和培育风险投资机制，力争引进1－2家有实力的风险投资机构，尤其是海外风险投资机构对本市软件企业进行投资。

3、大力扶持软件园区发展。一是按“一园三区”模式实施金庐软件园二期建设。在交通便利、临湖、环境优美的艾溪湖畔规划建设面积2平方公里的金庐软件园新区，以扩大产业用地，建设一个培育、孵化、集群等多功能为一体的国内先进水平的软件园新区。湖东新区按照“政府推动、统一规划、企业参与、政策扶持”的模式进行建设。由有投资实力的企业严格按照新区规划进行软件产业楼群、配套设施的投资建设。二是加快罗亭先锋国际软件园建设。先期规划控制8平方公里，启动3平方公里的基础设施建设，以先锋软件公司为主体，通过招商引资，力争吸引一批国内外知名企业入驻。三是建立研发中心，提升技术创新能力。大力加强企业技术创新能力，研发具有核心竞争力的软件产品。在新区发展18000平方米的场地用于软件企业软件产品研发，吸引相当一批具有自主知识产权软件产品和较高知名度的企业入驻，依托微软江西技术中心、IBM实验室等国内外知名企业全面带动金庐软件园区内企业软件研发水平的提升，全力打造具有核心竞争力和知名品牌的软件产品。

4、大力加强软件企业招商引资。金庐软件园要加强对各软件园区的协调，有规划、有重点地形成各自特色。明确各软件园区招商引资工作目标、任务和重点，建立目标考核奖惩机制。注重对著名软件企业的引进，盯紧国内外大型软件制造公司、研发中心、软件设计中心等龙头企业发展动向，充分了解、主动接触、积极引进。注重对重点区域的招商，重点关注国内外大的软件园区、大型软件开发企业所在地以及知名高级科研机构所在地，积极举办专题招商、会展活动。重视以外引外，依托现有已落户我市的一批知名企业，延伸产业链，吸引一批相关企业来昌投资。

5、培育一批软件业骨干企业。选择一批产品市场前景较好、管理水平较高、创新能力和市场开拓能力较强的软件企业，通过支持企业上市融资、兼并扩股，推动企业技术创新和管理创新，改进软件的传统开发方法和管理方式，加强企业能力过程的控制与提升，推进以软件构件和复用技术为基础的软件工业化生产等措施，使软件上规模、上档次，形成一批拥有自主知识产权、符合国家规划布局内重点软件企业条件的骨干企业和具有较高知名度的品牌软件产品。

6、积极鼓励软件企业走国际化发展的道路。一是推进软件出口基地建设，以发展软件和信息服务业出口为目标，充分利用金庐软件园的现有资源，搭建软件出口外包的公共服务平台，促进资源整合和共享。一方面积极吸引大企业、大项目以及资金、人才、市场等资源向软件出口基地聚集，加快中兴软件园区建设，抓好先锋公司与EDS合作兴建国际软件园区等项目，促进外向型软件骨干企业群的形成，另一方面促进我市现有的软件企业更有效的参与国际合作和国际市场竞争，不断提高软件产品的研发能力和管理水平，扩大软件出口规模，提升软件出口水平；二是除享受国家相关政策外，制定一系列奖励政策，对软件出口企业在出口退税、CMM认证费用等多方面给予优惠和扶持；由政府牵头，组织软件企业参加国际软件交易会、国际信息技术展览会等，支持软件企业在境外开展宣传、推介活动，吸引国际上的大公司来昌投资；搭建软件出口信息服务平台，及时了解全球信息技术和产业最新的发展趋势,加强企业之间的信息交流和合作沟通，为扩大软件出口创造良好的外部条件；三是成立软件企业出口联盟，以大型软件企业为龙头，组建软件出口联盟。通过形成企业联盟，用统一的品牌对外接项目、打市场，形成统一的开发平台、测试平台和质量管理平台，建立起统一的技术规范。通过战略联盟提高联盟集合体的软件开发实力，总体接单，然后根据各自分工开发，增强我市企业获得承接国际软件定单的能力，以总包带动分包，开拓更为广阔的国际市场；四是积极培育一批软件出口骨干企业，鼓励我市现有的几家出口试点软件企业积极走出去，通过和国际知名企业开展广泛合作，学习先进的项目管理经验，促进自身的技术提高和过程规范，壮大企业规模和实力，扩大软件出口的影响力和知名度。

7、集中力量营造良好的外部环境。

从政府的角度为软件企业搭建好四个支持服务平台。

一是政策支持平台。以落实国发[2000]18号文及有关部委优惠政策为重点，结合南昌实际制定切实可行的鼓励措施，逐条落实。对于世界500强、国内200强中的IT企业入驻我市给予定制式的政策优惠。

二是人才保障平台。加快培养适用人才。充分发挥省城教育资源优势。普通高校和示范性软件学院以培养高层次软件人才为目标，积极开展与国外教学机构、国际著名软件企业和国内软件企业联合办学，多模式、多渠道培养软件人才。每年市政府教育附加经费中拿出一部分鼓励高职和中职培养大批的软件初级编程员，满足软件工业化生产的需要。做好智力引进工作，加大高端人才的引进力度。采取多种措施吸引海外优秀留学人员回国，鼓励国外留学生和外籍人员在南昌创办软件企业。鼓励跨国公司、高等院校、大企业、科研机构来南昌联合设立研究开发机构，共同研究开发关键技术，着力提高软件企业核心竞争力。由政府、软件企业、软件培训机构共同组建南昌市软件人才教育培训基地，有针对性地培养软件实用人才。建立软件企业、培训机构、软件园区之间的“软件人才教育培训交流沟通平台”，共同研究培训方向、教育模式、课程体系，协调软件专业学生的教学实习、就业分配、软件企业人才定制等方面的问题。

三是市场扶持平台。大力开拓软件产业市场，以大力推进电子政务建设为重点，加大政府对电子政务建设的投入，积极支持农业信息化、教育信息化、企业信息化和社会服务信息化建设项目，扩大我市软件产业市场规模。本市信息化建设项目，在同等性能、价格、质量的前提下，优先由市内企业承担。加强对本市软件企业开拓市场的组织协调，避免无序竞争，鼓励竞争中的合作，鼓励各展所长，共同开拓市场。保护知识产权，鼓励使用国产软件，严厉打击盗版行为，各级政府、部门拟采购使用的软件，必须采用政府采购方式，使用正版软件，大力推广我市自主知识产权软件的广泛应用，对我市新开发出的软件产品、技术和服务，专门制定推广应用计划，帮助企业打开市场。

四是综合服务平台。为软件企业搭建公共的技术服务平台，包括宽带通讯网络、软件构件库、中间件库、软件出口服务系统、评测与检测系统、培训与信息服务系统等，并在土地供应、房租、水、电、通讯费等方面为企业提供更加优惠的条件和更大的支持；搭建出口服务平台，建立软件出口基地，打造软件出口绿色通道，使软件相关设备和产品便捷出关；对出口软件产品所发生的测试费、CMM认证费给予资助；进一步完善软件出口管理，支持软件企业在境外开展宣传、推介和参展活动，充分利用全国软件行业协会和出口商会的资源，为软件企业提供信息中介服务。

8、强化组织、协调、服务和领导，建立三个工作机制。在全市软件产业发展工作领导小组的统一领导下，各相关部门加强协调，相互配合，共同促进软件产业的发展。要形成三大工作机制：一是统一决策机制。对全市软件产业发展的重大问题。如规划、目标、思路、重点等进行统一研究，对重大政策、重大项目进行统一评估决策；二是政策协调机制。对国家、省、市出台的各项鼓励软件产业发展优惠政策进行统筹协调，做到每一条政策都有落实、有协调、有监督、有反馈；三是项目推进机制。对每年确定的重大项目，指定责任部门，落实具体责任人，定期不定期进行专题研究和协调，及时解决项目推进过程中遇到的各种问题。