关于对省政协十届一次会议提案第051号的答复

尊敬的民建省委会：

贵委在省政协十届一次会议上提出的《关于大力加快发展江西承接外包服务的对策建议》的提案收悉，现就提案提出的几个建议，结合我们所做的工作答复如下：

贵委在提案中对江西承接外包服务的意义进行了深刻地阐述，并从发展战略上提出了许多很好的建设性意见，指导性和操作性很强，提的问题水平很高，切中要害，有针对性，充分表明了贵委对我省外包服务产业发展的密切关注和积极支持，对我们的工作启发很大。

一、发展服务外包是我省发展软件产业重要突破口

服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新趋势，据市场咨询机构统计，全球软件外包市场规模己达到1000亿美元，预计到2010全球市场规模将至2100亿美元，发包市场主要集中在北美、西欧和日本等国家地区。软件外包已成为世界软件产业发展的重要趋势，全球软件外包市场需求和外包服务业的发展空间逐渐形成。以印度为代表的全球许多发展中国家都将之作为实现本国跨越性发展的难得历史机遇，举全国之力，大力发展。因此，积极承接国家离岸服务外包业务，是我省加强与国际经济接轨，实现更高阶段、更宽领域开放的有效途径，是我省实施新型工业化道路和建设绿色生态江西的必然要求。

自2000以来，全省软件产业规模以年均40%的速度迅速提高，涌现了一批龙头软件企业，拥有了一批享有自主知识产权的优秀软件产品，聚集了一批精技术、善管理、有闯劲的软件人才队伍。软件产业发展进入了快速健康发展的良性轨道，为江西经济建设和社会进步做出了应有的贡献。但是，我们也清楚地看到，江西软件产业规模与发达省市相比差距很大，而且占全国的比例还不到1%。究其原因，一方面，省内、国内市场有限，并且市场竞争秩序混乱，恶性竞争导致低营收、低利润；另一方面，盗版严重以及软件知识产权被低估使得市场发育不规范、不成熟，有效市场容量难以迅速扩大以支撑产业的快速发展。同时省内企业还面临国内知名软件企业乃至跨国软件公司竞争的双重压力。而国外软件市场相对成熟，有着广阔的市场空间。通过承接国际软件和信息服务外包业务，可以充分发挥我省的比较成本优势，抓住这一机遇是我省软件企业迅速做大做强的必由之路，也是我省软件产业实现可持续发展的现实选择。

二、抓住机遇、大力发展服务外包，认真履行管理职能

1、认真调研，理清思路。2007年由李江河副厅长挂帅，开展了发展软件外包专题调研工作，经过大量的调查研究，撰写了一篇题为《关于突出发展我省软件外包产业的若干思考》的文章。文章深刻分析了我省大力发展软件外包的必要性、可行性以及面临的问题，并提出了相应的对策建议，文章在对策建议中提出：“举全省之力，突出发展以南昌为中心的软件外包产业，建设 ‘三大工程’即：软件外包基地工程、软件外包人才工程、软件外包品牌工程，打造‘四大平台’即；投融资平台、公共技术平台、公共服务平台、国际市场开拓平台。”该文章已登载在省政府的内部参阅文件上。

2、积极推进服务外包人才的培养。发展服务外包人才培养和储备是关键，2007年，我厅与南昌市政府、省外经贸厅联合推进IBM公司与先锋软联合建立“IBM先锋实训基地”，去年6月已经挂牌并招生，计划在五年时间内，培训5万名服务外包专业人才，建立其全球最大的服务外包人才基地。2007年，我厅与省教育厅、南昌市政府联合推进与微软（中国）有限公司合作，建立了江西IT人才实训基地，培养软件服务外包的专业性人才。实训基地今年将为我省服务外包产业培训2000名学员。与全球跨国公司的牵手，对打造江西服务外包人才培训品牌、推动江西服务外包产业更快更好地发展意义重大。

3、积极鼓励和支持南昌市引进跨国公司和国内外大型企业入驻江西。由于江西的低成本优势和越来越好的发展环境，引起国内外知名企业的重视和关注。一批重点项目纷纷落户江西，世界软件巨头微软公司2005年在江西设立微软技术中心，国内通信业巨头中兴通讯公司于2005在南昌设立软件研发基地——中兴软件技术（南昌）公司。2008年国内财务软件巨头用友软件公司把北京以外的软件（代码）开发中心和软件（呼叫）服务中心设在南昌高新区，同时兴建用友南昌软件产业园，总投资69.3亿元。此外还有一批跨国公司也将准备来南昌投资建厂，如：日本电装株式会社已来南昌考察，计划将其海外研发部放在南昌，日本富士通公司正与江西思创数码科技有限公司洽谈合作事宜，准备将其医疗电子应用软件研发放在南昌。

4、积极推进南昌市政府申报国家级软件外包基地城市工作。在南昌市申报国家级软件外包基地城市期间，我厅领导十分关心申报工作的进展情况，一是厅领导专程到信息产业部汇报申报事项。二是指导南昌市编写申报国家软件外包基地城市的申报材料。同样对南昌市积极申报“中国服务外包示范区”工作也给予了高度关注和支持，2007年经过努力，国家商务部、信息产业部和科技部联合认定“南昌高新区——中国服务外包示范区”。南昌市规划到2010年，南昌市服务外包总收入计划实现30亿美元。建成2个服务外包产业基地和1个服务外包人才培训基地。计划培养5万名服务外包人才，建设一所在校生约8000人规模的服务外包学院。同时以政府推动，市场主导为原则，搭建服务外包平台，建立服务外包企业联盟，在全市培育50家500人以上、5—10家2000人以上、1—2家5000人以上的服务外包企业，扶持50家企业完成CMMI的认证评估。

5、加快服务外包政策的制订，为产业发展营造良好环境。今年我厅配合省外经贸厅制订了《江西省人民政府关于促进服务外包发展的若干意见（讨论稿）》，该政策在园区建设、人才培养、资金投入等方面制订了鼓励政策，贵委在提案中提出的七个方面的建议在该政策中都有所体现。另外，省发改委年初发来《关于征集贯彻落实<国务院办公厅关于加快服务业若干政策措施的实施意见>意见和建议的函》，我厅认真研究后提出要以此为契机加快制订符合江西省情的发展软件业的政策措施，并结合我省软件产业发展实际，从资金投入、奖励政策、人才培养、推进信息化、知识产权保护、税收政策、软件外包等九个方面提出许多意见和建议。我们坚信随着产业政策体系的不断完善，将会极大地促进我省服务外包的快速发展。

二〇〇八年六月二十四日   

联系单位：厅科技处　  联系人：王鲁宁   联系电话：0791—6301588

抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅