关于对省政协十届一次会议提案第402号的答复

尊敬的黄明和、汤彬委员：

您们在省政协十届一次会议上提出的《关于将南昌建设成为国家级软件产业基地的建议》的提案收悉，现就提案提出的几个建议，结合我们所做的工作答复如下：

您们在提案中深刻阐述了江西发展软件产业的意义和紧迫性，并从发展战略上提出了许多很好的建设性意见，指导性和操作性很强，提的问题水平很高，切中要害，有针对性，充分表明了您们对我省软件产业的密切关注和积极支持，对我们的工作启发很大。

一、发展环境逐步优化，产业规模迅速扩大。近年来，在国务院18号文件和《振兴软件产业发展纲要》的指导下,在省委、省政府提出的以加快工业化为核心，坚持以信息化带动工业化，大力发展信息产品制造业，突出发展软件业，积极发展信息服务业，努力把信息产业建成江西经济持续发展的新的增长点的指导思想指导下，在政府各部门和软件企业的共同努力下，江西软件产业的发展环境得以迅速优化，软件产业规模不断扩大，人才队伍进一步扩大，人才培养体系逐步完善，外向型发展趋势增强，产业聚集效应增强，步入了快速发展的阶段。涌现了一批龙头软件企业，拥有了一批享有自主知识产权的优秀软件产品，聚集了一批精技术、善管理、有闯劲的软件人才队伍。自2001年以来，江西软件产业规模以年均40%的速度迅速增长。2007年全省软件主营业务收入达41.6亿元，是2001年的9.5倍；软件收入31.7亿元，是2001年的25倍;出口额为1241万美元，是2001年的19.4倍。我省软件产业排名从2001年的全国21名上升到2006年18位，位次逐步前移。纵向比我们感到进步很快，但是横向比我们感到差距很大，自2001年至2007年,我省的软件销售收入与全国相比始终不到1%；软件产业规模很小，我省百人以上软件企业仅有15家,占企业总数的5%，最大软件企业也不到500人，软件企业多为50人以下的小公司；缺乏名牌产品和知名大企业，缺乏市场竞争力。因此，我们感到任重道远。

二、积极推进把南昌建设成为国家级软件产业基地的工作。2001年7月，国家发改委和原信息产业部联合颁布了《国家软件产业基地管理办法》，之后在全国认定了北京、上海、西安等11个国家级软件产业基地。南昌金庐软件园98年被科技部认定为国家火炬软件园，并且聚集了全省90%的软件企业，为此，南昌市和高新区积极参与了国家软件产业基地的申报，我厅也给予了积极支持，虽然省市有关部门都尽了很大努力，但终因我省软件产业规模太小而未申报成功。按照规定国家软件产业基地实行定期检查和动态考评制度，定期重新组织评审。但是，自2001年以来，国家没有再次开展基地申报工作。尽管如此，丝毫没有动摇我省发展软件产业的决心和信心，丝毫没有动摇我们把南昌市建设成国家级软件产业基地的决心和信心，把南昌市打造成国家软件产业基地已经成为大家的共识。近几年，我厅仍然积极推进南昌市申报国家软件服务外包基地城市和软件服务外包示范区的工作。2007年国家商务部、信息产业部和科技部联合认定“南昌高新区——中国服务外包示范区”。这为南昌赶超国家级软件产业基地奠定了坚实的基础。按照发展规划，南昌确定了“一基地二中心”的定位，争创成为对全球服务外包基地城市、中部外包中心和大连、上海、深圳服务外包承接中心。截止到目前，南昌是仍然是全省软件产业重要研发基地，至今聚集了90%以上的软件企业。今后，南昌将充分利用“南昌高新区——中国服务外包示范区”这一平台，举全市之力大力发展服务外包业务，将服务外包产业列入第一支柱产业，并逐步发展成为全省支柱产业。到2010年，南昌市服务外包总收入计划实现30亿美元。建成2个服务外包产业基地和1个服务外包人才培训基地。采取有力措施吸引富士通等国外约10家服务外包跨国公司来昌发展。并计划培养5万名服务外包人才，建设一所在校生约8000人规模的服务外包学院。同时以政府推动，市场主导为原则，搭建服务外包平台，建立服务外包企业联盟，在全市培育50家500人以上、5—10家2000人以上、1—2家5000人以上的服务外包企业，扶持50家企业完成CMMI的认证评估。

三、国家软件产业基地的积聚效应已显现，值得我们学习借鉴。据统计2006年，11个国家级软件产业基地和6个国家软件出口基地实现软件销售收入约2000亿元，占全国软件收入的41.7%，出口创汇约25亿美元，占全国的42%.聚集软件企业7000多家，从业人员50万，约占全国的48%和40%，国家软件产业基地的积聚效已显现。我们将根据您们的建议，适时地组织省内软件产业专家到国家软件产业基地考察学习，帮助政府部门科学分析我省软件产业发展趋势，制定战略目标和发展规划。

四、软件人才培养体系逐步完善。江西把人才队伍建设，营造用好人才、吸引人才和培养人才的良好环境，作为发展软件产业的重中之重。一是省教育厅批准建立了6所具有硕士学位授予权的高等学校与软件企业合作试办二级软件学院，为培养软件实用人才奠定了基础。二是形成以企业为核心，政府、学校和科研单位相结合的人才培养模式，积极开展与国外教学机构、著名软件企业的联合办学，多渠道培养软件人才，我厅积极参与推进了先锋公司与IBM公司联合建立软件服务外包人才培训基地及与微软公司合作建立的IT人才实训基地。三是加强国际合作，采取多种措施吸引海外高层次人才，重点引进软件高级管理人才、系统分析和设计人才。四是实行激励政策，吸引留学国外的软件人才回国或在国外为祖国服务。目前已有国内外1000多名软件开发人才到江西工作。江西已形成具有数十位博士、数百位硕士、数千位本科生构成的产业梯队。南昌市制定了《加快现代服务业发展的决定》和《关于扶持服务外包产业发展若干政策》，其中对人才的引进和培养都有鼓励政策。今后在全省范围内，要进一步加大人才培养和引进的扶持力度，我厅将会积极配合有关部门做好

相关工作。

  五、顺应软件产业国际化的趋势，积极推进软件行业标准的贯彻落实。为了加快软件企业与国际接轨的步伐，我们积极推进CMMI标准的培训和认证工作，同时加强依据国家标准对省内自主研发的软件产品进行功能符合性测试，从而实现对软件研发的全过程进行规范化管理。目前，我省中兴软件公司、先锋软件公司分别通过了CMMI5级、CMMI3级认证，思创公司、泰豪软件公司也在积极准备进行CMM认证。经过省软件评测机构测试合格的软件产品达到276项，我省有一家软件企业的中间件软件被列入国家公安部的标准。发展软件产业必须大力推进市场国际化、企业国际化、人才国际化和创业环境国际化，充分利用国内外两种资源、两个市场，在竞争合作中锻炼人才队伍、增强技术实力、提高企业自身素质，提升国内软件产业在国际产业链中的地位与竞争力。目前，世界软件巨头微软公司2005年在江西设立微软技术中心，国内通信业巨头中兴通讯公司于2005在南昌设立软件研发基地——中兴软件技术（南昌）公司。2007年IBM公司和先锋软件公司合作成立IBM服务外包人才实训基地。2008年国内财务软件巨头用友软件公司把北京以外的软件（代码）开发中心和软件（呼叫）服务中心设在南昌高新区，同时兴建用友南昌软件产业园，总投资69.3亿元。南昌金鼎与行知教育软件有限公司已在香港创业板上市，南昌利德丰科技有限公司与美国慧眼公司组成战略合作伙伴关系，南昌金鼎公司、泰豪软件、江西思创、南昌先锋公司被国家科技部认定为对欧美软件出口企业资质。由于江西的发展环境越来越好，引起国外知名企业的重视和关注。江西正逐渐成为国外IT企业的投资的热土，企业国际化发展步伐日益加快。

二〇〇八年六月二十四日  

联系单位：厅科技处　  联系人：王鲁宁   联系电话：0791—6301588

抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅