关于对省政协十届一次会议提案第019号的答复

尊敬的民进省委会：

贵委在省政协十届一次会议上提出的《关于建设江西动漫产业基地的建议》的提案收悉，现就提案提出的几个建议，结合我们所做的工作答复如下：

贵委在提案中深刻阐述了江西发展动漫产业的意义和紧迫性，并从三个方面提出了指导性和操作性很强的建议，充分表明了贵委对我省动漫产业发展的密切关注和积极支持，对我们的工作启发很大。

一、政府积极营造发展动漫产业环境。动漫产品是广大人民群众特别是未成年人喜爱的文化产品。发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动文化产业发展，培育新的经济增长点都具有重要意义。为此，国务院办公厅于2006年4月发布了《推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发〔2006〕32号），为了贯彻落实国务院的文件精神，2007年5月省人民政府办公厅转发了省文化厅、省教育厅、省科技厅、省信息产业厅等十二个厅局联合下发的《关于推动我省动漫产业发展实施意见的通知》（赣府厅字[2007]67号）。通知结合我省实际从市场准入、鼓励创新、基地建设、人才培养和引进、资金投入、市场监管等方面制定了一系列鼓励政策，为我省动漫产业的快速发展营造了良好环境。

二、认真开展调研，理清发展思路。去年我厅与省文化厅共同对省内的泛美、泰豪、日月明等主要动漫企业进行了调研，李江河副厅长参加调研，除此以外还召开了江西动漫产业发展座谈会，省市有关部门领导及主要动漫企业负责人参加会议。与会代表围绕加快发展江西动漫产业这一主题，进行了深入的讨论，使大家既看清了我省发展动漫的优势，同时又认识到所面临的困难。江西动漫产业正处于起步阶段，初步具备了发展动漫产业的产业基础，目前已经拥有动漫企业和工作室二十多家，动漫产业年产值数千万元，其中部分企业已制作出自己的原创作品；初步具备了发展动漫产业的人力资源，已经形成了以研究生、本科生、大专生三级梯队为主的多层次动画教学科研人才，每年培养上千名动漫人才。2001年至今，华东交通大学、景德镇陶瓷学院、南昌大学、南昌航空大学、江西先锋软件职业技术学院、江西泰豪科技职业学院等学校相继设立动漫专业。初步具备了发展动漫产业的良好环境，省政府已经下发《关于推动我省动漫产业发展实施意见》；动漫基地在南昌各区域初步建成，南昌市在红谷滩新区规划建设了江西慧谷创意产业园，南昌大学与泛美公司携手创建了国家级动画教学研究基地，泰豪软件公司在瑶湖科技城规划了2000亩土地建设泰豪国际动漫产业园。目前，我省发展动漫产业所面临的问题是：有企业无规模、有产品无品牌、人才结构不合理、投融资渠道不畅等。通过讨论大家形成了共识，认为江西动漫产业的发展思路是：结合自身实际，采用差异化发展模式，根据我省“古色、红色、绿色”的文化特点和定位，积极开展原创作品的创作。本土动漫企业可以根据自身人才资源情况，采用“前店后厂”模式，把动漫作品的创意开发放在人才资源丰富的发达地区，把江西尤其是南昌作为动漫产品生产制作基地，从产业链的中下游突破，承接动漫作品的生产与服务外包，锻炼和培养人才，同时大力发展动漫衍生产品产业，积累经验与能量后，再大力发展自主知识产权的原创作品，打造具有江西特色的动漫产业。

代表们还就发展我省动漫产业发展提出了很好的意见和建议，建议政府应尽快建立健全动漫产业管理体系，明确部门职责，理顺工作关系；要制定和完善发展动漫产业的政策，尽快制定有关实施细则，使动漫企业能够尽快享受到优惠政策；要建立动漫产业基地，形成产业集群，搭建公共技术服务平台，实现资源共享，为基地内动漫企业提供完善的配套服务；要加强动漫人才培养体系的建立，充分发挥我省高校在动漫人才培养的主力军作用，鼓励动漫企业、科研院所、职业教育、行业协会等机构开展专业人才培训；要建立和完善投融资环境，尽快为动漫产业设立专项资金、建立投融资机制，拓宽企业融资渠道；要充分利用省内市场培育本地动漫企业，影视、广电、出版等部门积极培育本省的动漫企业。会后我厅已将会议纪要发送政府有关部门及单位。

三、积极配合政府牵头部门做好各项政策的完善和落实工作。2007年省人民政府出台了《关于推动我省动漫产业发展实施意见的通知》（赣府厅字[2007]67号），这对促进我省动漫产业的发展意义重大。但是，政策的实施细则和具体措施尚未出台，我们将协助省文化厅等有关部门做好各项政策的完善和落实工作，让动漫企业能尽快享受到国家及省内的政策支持，让动漫产业发展的环境能更加优化。

据权威部门的统计，2006年全国动漫产业总体规模已达140.7亿元，预计2007年动漫产业总规模可达200亿元。不少专家分析，按中国庞大的青少年和儿童消费群体测算，我国人口当中约有5亿人是动漫产品的消费群，其中包括3.2亿左右的青少年，巨大的市场需求会带来全国发展动漫产业的热潮。未来几年里，中国动漫产业至少有1000亿元的潜在市场空间。我国大力提倡发展软件产业文化创意产业，这无疑是国产动画发展的一个契机。面对稍纵即逝的机遇，在这起步的关键时刻，我省如何才能抓住机遇、乘势而上，从而带动全省经济社会又快又好发展，是值得全社会高度重视的问题。

二〇〇八年六月二十四日

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