江西网上开店须办营业执照

三年前就已出台规定 省国税局称因“无法可依”暂不向网店征税

来源： 新法制报 2008-08-13 08:21

　　核心提示

　　8月1日，北京网店新规正式实施，规定利用互联网从事经营活动的应依法取得工商营业执照。北京新规的推出，在国内引起强烈的争议。许多反对者担心，网店执照制是否会扼杀中国刚起步发展的电子商务？

　　在网店办理营业执照方面，江西似乎走得更快一些。早在2005年10月，江西省工商局就出台了《江西省互联网上经营主体登记后备案办法》，规定在互联网从事经营活动需依法办理工商执照。时至今日，该规定实施效果如何？

　　记者从南昌、九江、赣州、吉安等地工商部门了解到，他们一直按照省工商局的文件规定，要求当地经营网店者必须办理工商执照，否则按无照经营进行查处。另据南昌市国税部门透露，该局已向国家税务局建议对网店征税。

　　江西网店办证三年前已出台

　　在网店办理营业执照方面，江西省工商局早在2005年10月就出台了《江西省互联网上经营主体登记后备案办法》（以下简称《办法》）。但许多接受记者采访的网店经营者，都表示没有听说过。

　　该《办法》明确指出，利用互联网从事以营利为目的的经营活动，包括利用自办网站或者他人网站进行网上交易的；提供交易平台或其他服务的；发布广告或其他商业信息等，都属网上经营行为，经营者都必须到工商部门办理营业执照。

　　实际上，在该《办法》正式下发前的2004～2005年，江西曾在九江、南昌试点该《办法》，“短短一年的时间，两地所有经营性网站登记由原来的200余家猛增到720家。”省工商局直属局一名负责人说。

　　此外,《办法》还规定，获得工商营业执照的网上经营者，还可以根据自身意愿，持相关资料到市级以上工商部门进行电子备案，工商部门将免费为其办理《互联网上经营主体备案证书》，并发放电子版红盾标志。

　　办证规定引起震动

　　反对者：容易阻碍网店发展

　　2005年1月开始在网上开店卖衣服的南昌大学女生小舒，最近非常关注北京出台的网店管理新规定。整个大学期间，小舒基本靠经营网店获得自己的学费和生活开支。听到记者说江西早在3年前就出台了相关规定，而且根据《办法》规定，营利性网店经营者都必须到工商部门办理营业执照，小舒感到震惊，因为之前没有听说过江西出台了这一规定。她对自己这个网络小店的未来有些担忧。

　　据了解，受网店工商执照制影响的，主要是类似小舒这样“C2C”（个人对个人）模式的网店。因为，有实体店的网店、“B2C”（企业对个人）、“B2B”（企业对企业）模式的网店，他们的实体店或者企业已经申办过工商营业执照的，无须帮网店重新申办。

　　小舒说，网店做生意都是薄利，如果增加工商登记、缴纳营业税等成本，很可能就没法经营了。其实小舒的担忧并非多余，而是代表了许多小网店主的想法。

　　此前有媒体报道，国家工商总局局长周伯华7月18日在长春考察时表示，以后网店都要办工商营业执照。周伯华此番表态，被许多人解读为，北京网店试点是为全国推行做准备，网店办证这一模式将很快会在全国推广。

　　北京工商部门关于网店的新规，虽然只在北京实行，但众多网络卖家、网友对新规都十分关注。有网友质疑，工商部门出台的新规将涉及很多人，但为什么没有提前得到工商局的公告或者听证。新浪的民意调查显示，有近9成的投票网友反对工商局这一新规定，认为此举将阻碍中国电子商务发展。

　　被称为中国电子商务之父的王峻涛公开表示：“意见的出台肯定会扼杀大量个人卖家的积极性。”著名新经济专家姜奇平说：“‘C2C’电子商务仍然处于起步期，对它的发展应该多鼓励、多扶持，目前不宜过早加以严格的规范。”

　　支持者：有利于网店交易规范

　　江西省工商局直属局有关负责人谈到江西出台《办法》的初衷时表示，此举是为了提高互联网上经营主体的信用程度，规范电子商务发展。但有专家表示，包括北京网店的新政，短期内确实会使一些卖家受影响，尽管是从长远来看，这对提高卖家诚信度、增强买家的网上购买信心以及推进电子商务发展会有积极的作用。

　　南昌市消协工作人员表示，他们现在接到有关网购方面的投诉呈上升状态。然而，网购涉及了全国各地，情况更复杂，网络消费投诉举证比较困难，若有照可查就好办了。

　　根据记者的调查，网购者和大中型网店也大多是赞成网店执照制的，因为他们认为这有利于网络交易的规范化。在南昌某机关工作的杨女士，是个网购爱好者，“但我不会在网络购买超过1000元的东西，一般也是购买衣服、书籍、化妆品为主，因为我去年在网上花2000多元买手机被骗了，要维权成本太大。”

　　“淘宝网”是目前国内最大的“C2C”模式购物网站，截至8月10日为止，在“淘宝网”登记卖家所在地为江西的网店有14155家。在“淘宝网”上开网店的吴志勇，是“淘宝网”江西商盟的盟主。吴志勇告诉记者，他们商盟目前已经吸收了400余名会员，一般是具有一定实力的大中型网店。

　　吴志勇同时表示，网店营业执照制，对正规网店经营商而言，利大于弊。

　　“我们最关心的是办执照要收多少费用，另外要缴多少税？”吴志勇同时提出，虽然很多网购爱好者担心网店商品，会随着网店成本的增加而涨价，“但不管怎么调整，网购的价格都肯定会比实体店优惠。”

　　记者调查一

　　查处无照网店困难大

　　时至今日，《办法》实施效果又如何？近日，记者先后两次联系负责网络经营监管工作的江西省工商局直属局，但对方表示，该《办法》是为了网络交易市场的有利发展，其余情况不便透露。

　　记者随后从南昌、九江、赣州、吉安等地工商部门了解到，他们一直按照《办法》规定，要求当地网店经营者必须办理工商执照，否则按无照经营进行查处。九江市工商局直属局工作人员说，他们安排了专人对地址在九江的网店进行排查，一旦发现对方没有登记注册营业执照，则会派出工商执法人员进行查处，“目前我们九江已经有200多家网店申办了工商执照。”

　　南昌市工商局直属局的工作人员进一步表示，目前工商部门对于无照网店的查处，最大的困难在于网络技术方面，网络的特性决定了很多网店的不确定性。为了加强这方面的监管工作，该局已派人前往北京学习取经。

　　而之前的7月9日，北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖曾表态称，“北京工商目前已初步具备搜查网上无照黑店的技术，将发现一起、关闭一起。”

　　记者同时发现，目前网络上已经有很多信息资料，告诉别人如何利用网络技术来逃避工商部门的地址搜查，从而让自己的网店逃避申办工商营业执照。

　　记者调查二

　　网店征税“无法可依”

　　记者在调查中了解到，在网上开设网店主要有两种形式：有实体店的商家，兼营网上销售；没有实体店的商家。而有实体店兼营网店的商家，虽进行了税务登记，但网上销售方面却没有税务登记，自然也不纳税。而且，网购者一般都不会索要发票。

　　去年7月，上海普陀法院宣判了“全国首例网商偷税案”，被告人张某借公司名义在淘宝网上卖出近290万元含税商品没有依法缴税，被上海普陀法院一审判处有期徒刑2年，缓刑2年，并处罚金6万元。

　　该案件终结了网上开店不需缴税的言论，也告诉世人“网店”偷税同属违法。但时隔一年多后的今天，国家税务部门对于网店的税收征管仍没有明确具体的规定。

　　目前，由于“无法可依”的现状，导致江西的网店处在税务部门监管的空白地带。但许多税务工作人员均表示，网上交易与传统的交易只是在交易的形式上存在不同，实质都是发生了交易行为，理应纳税。

　　记者调查三

　　江西暂时不向网店征税

　　网店涉及的税收主要是所得税和增值税，这两个税种目前是属于国税部门征管。8月11日上午，江西省国税局流转税管理处林处长告诉记者，由于目前国家税务总局对于网店征税还没有非常明确的政策出台，所以目前江西针对网店暂时不征税。

　　南昌市国税局流转税管理处的工作人员告诉记者，该局目前还没有接到过网店方面的纳税登记。该工作人员还表示，网店的税收征管需要工商等部门共同配合，另外网店税收征管过程中，还涉及一些网络技术上的问题也暂时无法解决。

　　该工作人员同时透露，今年7月份，国家税务总局关于增值税征收问题，向基层单位征求修改意见，南昌市国税部门已提出关于明确网络经营税收征收的建议。

　　相关链接：国外怎么管理网店？

　　英国：网店必须实行实名制

　　2002年8月，英国《电子商务法》正式生效，明确规定商家要交税，并且商家必须在其网站上标注企业有关信息。

　　新加坡：政府牵头保障网店安全

　　新加坡政府于1998年和1999年制定并通过了《电子交易法案》和《电子交易(认证机关)法规》，确保网上交易者获得全面、安全和高质量的服务。

　　为了使企业和消费者能放心安全地进行网上交易，新加坡政府还引导企业参与安全协议的制订推广，以及电子支付系统的建设。

　　德国：网上购物受到法律监管

　　德国网上消费安全性主要来自法律管制。2000年，德国颁布了专门针对网上购物的法规，对销售商的行为进行了严格规范；其次是消费者保护协会的保护。德国消费者协会都挂靠在各级政府的名下。

　　□文/记者廖世杰