我国电子政务开始进入新阶段，在新阶段下将实现五个转变，即，从电子政务重建设轻应用向注重深化应用转变，从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息网站自建自管向重视发挥社会力量转变。目前，电子政务推进已取得初步成效，并呈现出新的发展特点及趋势。

新阶段取得新成就

电子政务重点工程建设顺利推进。“电子口岸”已实现11个部门、13家商业银行联网，应用项目达32个，入网企业达23万家，实现了跨部门、跨地区、跨行业的统一信息平台。金盾工程三期基本完成，全国已有41000多个户籍派出所实现了人口信息管理前台办公，纳入计算机管理的人口总数超过12.6亿，公安信息化水平得到明显提高。金税、金审、金水等其他工程也已建成并发挥作用。

信息共享和业务协同取得实质性进展。各地依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，加快建设政务信息资源目录体系和交换体系，为信息共享和业务协同做好全面支持，目前该工作在全国范围内开展，尤其社会综合治税、企业和个人征信、打击商业欺诈、农村信息服务等领域已取得了信息资源共享的新成绩。各级政府积极开展跨部门的网上协同，并取得新突破，中央部委选取财政、税务、土地等受众面广的服务或者管理项目，作为网上跨部门的抓手，通过构建业务模型、抽象业务逻辑、处理业务流程，实现顶层的互联互通、底层的业务流程优化，积极推进“前台一口受理，后台协同办理”的在线服务模式，为大面积推广应用积累经验。

IT外包成为电子政务建设中的重要一环，有效缓解政府内部资源不足压力，目前政府IT服务外包已达到25%的增长率。然而，选择外包服务商过程中存在很多难点，如，如何监控外包服务质量、解决信息安全突发事件等，因此，如何寻求有效的第三方监管机制成为亟待解决的问题。

此外，各级政府网站建设体系得到很大改善，《电子签名法》、《政府信息公开条例》诸多办法或标准相继出台，为推动电子政务提供依据。

新阶段面临新挑战

我国电子政务总体水平与发达国家相比存在很大差距。根据2007年联合国有关机构的评估，我国电子政务仍处于办公自动化和信息发布阶段。电子政务一般经历五个发展阶段，包括起步阶段、单向在线服务阶段、双向互动阶段、在线处理阶段和无缝阶段。我国各地水平不一，北京、上海、哈尔滨、辽宁大连、山东青岛、福建厦门六城市正在从双向互动阶段向在线处理阶段迈进，吉林省、陕西省、浙江省和江苏省正进入双向互动阶段，其他的大部分政府门户网站基本处于单向在线服务阶段或向双向互动过渡的阶段。

我国电子政务发展中仍存在诸多不完善之处，包括政务信息资源开发利用滞后，共享机制尚未建立，建设、管理运行体制不完善，应用系统的潜能未得到充分发挥，公众服务水平和效率不高，如何加强经济监管、法律法规和标准化工作、安全保障等方面亟待解决。

我国电子政务建设务必和体制改革紧密结合，只简单地将政务活动计算机化，回避政务流程重组、优化、规范等方面的矛盾，必将背离电子政务的基本目标。目前制约各级政府门户网站发展的主要瓶颈在于，缺乏用科学的方法论和工具对企业和居民提供服务的业务域、核心业务线进行分析、梳理和业务流程的再设计，这需要各级政府在进行顶层设计时对业务进行统筹考虑，打破部门限制，建立相应的业务框架和模型。另外，由于有些决策领导缺乏对电子政务的深入认识，过分看重立竿见影以显政绩，再加上一些外包服务商习惯于以本公司的所谓的电子政务解决方案，将现行的政府业务“模拟”到数字世界和互联网上，最终导致电子政务缺乏全盘考虑，成为“信息孤岛”。

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