根据《2008年上海市信息化工作要点》，结合区县信息化工作实际，特制定本要点。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市信息化发展战略的要求和总体部署，着眼区县发展需求和中心任务，继续推进区县电子政务总体框架建设，促进政府职能转变和服务创新；积极推进农村信息化，进一步统筹城乡发展，缩小城乡“数字差距”；鼓励和支持区县发展信息产业，促进信息化与工业化融合，不断推动区域产业结构优化和经济发展；落实国家和本市重大任务、重点工作，注重发展创新，发挥信息化在促进社会和谐方面的积极作用。

二、主要工作

（一）依照《上海市区县电子政务总体框架建设指南》，深入推进区县电子政务建设

1.完善电子政务基础支撑体系。结合年度区县电子政务总体框架评估情况，研究完善各区县的电子政务总体框架建设方案；继续完善市、区两级电子政务网络的互联互通，配合有关业务部门将业务专网应用转移到统一的市、区两级电子政务网络平台；不断推广800兆数字集群政务共网的应用；完善以门户支撑、信息交换、认证授权、基础服务为重点的应用支撑平台建设，为条块协同应用奠定基础。

2.深化信息资源开发利用。进一步完善人口、法人、空间地理三个基础信息资源库建设，形成更新及时、共享有序、促进应用的工作机制；以开展国家电子政务综合试点为契机，探索信息资源目录体系的建立规则，以及基础信息库与专业信息库相结合的信息资源库体系的建设、应用管理规则。

3.推进政务信息系统建设与应用。围绕电子监察、城市图像监控、应急管理、公共卫生等领域的市级重要信息系统建设，配合建立市、区两级互联互通的渠道和工作保障机制；继续深化区级GIS统一平台建设，为各类应用提供基础性的公共平台；配合有关部门实现市区和郊区中心城镇的网格化管理全覆盖；进一步拓展政府门户网站的信息公开、网上办事和互动功能，提高应用成效。

4.加强信息化管理制度建设。完善信息化项目审核审批制度，确保应用项目与电子政务总体框架的有机衔接；探索项目绩效评估制度，注重项目的应用成效；继续落实重要信息系统的功能测试和安全测评制度，确保系统正常运行；加强服务外包制度研究，继续推进服务外包工作。

（二）全面推进农村信息化，促进城乡统筹发展

1.加快推进农村信息基础设施建设。继续贯彻落实《关于在社会主义新郊区建设中加强信息基础设施规划、建设和管理的指导意见》（沪信息委基〔2006〕78号），加强农村信息基础设施的统筹规划和集约化建设，鼓励通信运营商加大农村信息基础设施建设的投入，加快农村宽带网络建设，基本实现农村宽带网络“村村通”。

2.大力推动农村信息化建设和应用。联合涉农部门，继续做好农村信息化综合信息服务试点工作；配合相关部门，做好农村党员干部现代远程教育、为农综合信息服务“千村通”、东方农村信息苑建设等市重点工作的落实；大力推进乡镇电子政务建设和应用，依托区县电子政务平台，加快推进镇村管理与服务信息化，提升农村政务管理和服务水平；结合区县需求，推动农村合作医疗、农村劳动力培训等方面的信息化应用项目建设；按照“建设、管理、运维”三统一的集约化建设原则，统筹为农综合信息服务站的建设，建立农村基层信息化公共设施共建共享机制。

3.启动“千村万户”农村信息化培训普及工程。针对农村基层管理者、专业农民以及有积极性的普通农民，开展2万人的“两会两能”（会打字、会上网，能搜索信息、能收发邮件）培训；以“信息大篷车”为主要载体，对10万名农村适龄居民开展以“观看一部宣传短片、参加一次体验活动、阅读一本普及读本”为主要内容的信息化宣传普及活动。

（三）促进信息产业发展、信息化与工业化融合，助推区域经济又好又快发展

1.优化布局，推进信息产业重点行业发展。按照信息产业布局，结合新一代移动通信、数字音视频、平板显示器等重点技术和产品，大力促进集成电路、软件、信息服务外包、汽车电子、半导体照明等重点行业的发展；中心城区以发展软件和信息服务业为主，郊区以发展电子信息产品制造业为主；加强各区县特色信息产业的研究和规划，发挥区域优势，推动建立相关产业园区和公共服务平台，制订针对园区企业的相关政策措施，培育和扶持创新型信息产业企业。

2.摸清情况，加强信息产业管理工作。有条件的区县信息委可明确信息产业对口管理部门，负责本区域信息产业政策、规划、计划的制订和实施等工作；深化区县软件和信息服务业统计工作，积极做好信息产业各领域企业情况摸底工作，为实现对本区域信息产业企业的全面管理打下良好基础；根据软件和集成电路产业发展专项资金项目指南，组织本区域信息产业企业开展项目申报推荐工作，积极争取区级配套资金，做好项目的组织协调和跟踪落实。

3.落实政策，促进信息化与工业化融合发展。贯彻落实《关于应用信息技术改造提升传统产业的若干政策意见》（沪信息委产〔2006〕352号）和DB31/T381-2007《企业信息化基本要求与评价》（沪质技监标〔2007〕216号），结合各区县产业特点，做好企业信息技术应用项目的组织推进协调工作；加强对企业应用信息技术进行改造升级的引导，加大对有关成功案例的宣传力度，强化信息化与工业化融合发展的舆论氛围；引导和鼓励IT企业为传统企业提供其迫切需要的产品与服务。

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