在跨入2008年新年之际，我们回过头来看看刚刚过去的2007年中国农业信息化建设。农村信息化是整个国民经济和社会信息化的重要方面，农村信息化就是以信息媒体技术装备农村相关领域，使信息资源在农村得以充分开发、应用，加快农村经济发展和社会进步的过程，逐步由农业社会向信息社会过渡。

　　信息产业部提出十一五”村通工程”目标，2010年农村实现”村村通电话、乡乡能上网”，2020年基本实现电话家家通的”电信小康”目标。加快建立普遍服务基金，降低农村通信价格，固定电话、移动电话和互联网业务都要让农民用得起用得好。如期实现农村信息化和电信小康的目标。

　　2007年，是中国农业信息服务快速发展的一年，农村网民数量突破3700万人，农业信息化已经成为加快建设现代农业的重要途径，成为农民创造收益的有效手段。

　　2007年度是中国农村信息化发展极不平凡的一年。这一年党中央提出了建设社会主义新农村、发展现代农业的伟大历史任务，这一历史性的重大决定和战略部署，以及由此展开的波澜壮阔的现代农业和新农村建设实践，对我国的农村信息化事业产生了深远的影响。在这一年，我国农村信息化的发展理论逐步深入，发展环境进一步优化，政策推动力不断加强，农村信息基础设施继续完善……总之，在这一年里，中国农村信息化迎来了一个快速发展的春天，并在国家政策方针的指导下，以良好的发展势头迈向2008年。下面从以下几个方面就2007年度中国农村信息化的年度发展情况做一概括和论述。

　　农业信息化发展初级阶段分析

　　21世纪世界必将普遍地从工业经济转向知识经济，从工业社会迈向信息社会。我国正在为信息化奠定基础，全方位地发展信息产业，以迎接未来的挑战。那么在2008年，中国农业将如何实现持续发展呢?

　　信息化是指社会发展到一定阶段以计算机为核心的信息技术围绕着信息的开发和利用，在国民经济各部门和社会各领域和到广泛应用，并改变人们的生产、生活及工作方式，推动信息技术的进步，从而带动信息产业的发展，促使人类社会的产业结构发生深刻变革，进而引发信息革命的过程。

　　农业信息化是社会信息化的一部分：

　　首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。它包括农业科技信息化、农业产品经营信息化、农业环境信息化、农业社会经济信息化、农业生产信息化、农业生产资料市场信息化、农产品市场信息化、农业管理信息化、农业耕种信息化和农村家庭生活信息化等。

　　其次，农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，表现为农业经济以手工操作为基础到以知识和信息为基础的转变过程。

　　农业信息化有三个明显的特点：农业信息技术在其它技术序列中优先发展;信息资源在农业生产和农产品经营中的作用日益突出，农民更注重用信息指导生产和销售;信息产业的发展很大程度上促进乡镇企业的发展，并优化农业内部结构。据预测，当一个国家信息产业在其附加值达到或超过农业总产值的50%时，就认为此国家的农业实现了信息化。

　　政府是农业信息化发展的主导力量。政府部门在农业信息化过程中承担的是主导性的作用，政府部门制定政策，引导企业、协会组织和农民参与农村信息化。

　　当前，政府要加快转变职能的步伐，实现由过去的行政指令型向规范服务型转变，强化政府在信息服务中的主导、协调、组织以及创造良好环境的职能。

　　高校科研机构是农业信息化的研发基地的技术支持。高校科研机构既担负着科技创新的重任，更担负着人才培养的重任。高校和研究机构在社会主义新农村建设中主要担负着为农业发展、农村繁荣、农民增收、农业教育提供高级创新研究型人才与应用型人才的重任。在农业信息化的推广过程中，高校还发挥生力军的作用，积极参与到新型农业科技创新体系改革和建设中。

　　农民是农业信息化的主要参与者和受益者。在农业信息化”企业+农户”、”村社集体组织+协会+农户”、”政府农技推广部门+协会+农户”等等各种模式中，农户都是其中的参与者，并且农户都是信息化过程中的终端执行者。

　　信息服务模式是信息流动的表现形式。农业信息服务模式是指农业信息服务的标准样式，合理的服务模式能够实现农业信息通过各种传播渠道从提供方到接受方的顺畅流动，能为其他地区的农业信息服务工作提供借鉴，得到当地农民认可。它是由组织模式、服务内容、传播渠道、利益分配机制和支撑保障体系等五部分通过一定的内在运作关系构成的有机统一体。选择适合当地农村发展信息服务模式，是信息服务体系建设的第一步。

　　商业化市场机制是以商业组织为实现自身利益而开展的有偿服务为基本特征的。信息的供体主要包括农业龙头企业和信息企业两大类，信息的受体依然是广大农民。目前，我国农业信息的商品化、市场化还处于初级阶段，农业信息市场还没有完全形成，企业与农民之间的信息交易还不能完全遵循商品价值规律，企业从事的有偿信息服务仍然具有很大的风险性。长远来看，我国农业信息服务工作的开展必须广泛引入市场机制，才能实现信息服务的可持续开展。

　　构建政府、企业、社团与基层农户”共赢”的利益分配机制，使主客体在信息服务中共同投资、协同服务、共同获益，是解决利益分配中的各种矛盾，实现基层农业信息服务的可持续运作的有效途径。对于基层农业信息服务体系的建设，建议前期采取政府输血的运作机制，中期建立政府补贴与企业让利相结合的运营机制，后期逐步建立农民的消费转移机制，引导农民进行信息消费，才能实现农业信息化的持续、协调、健康发展。

　　随着信息技术的发展和成熟，农业信息资源、信息服务系统和用户信息环境的发展与变化，农村信息化也会经历一个从传统到先进的演变过程。信息技术进步、经济水平发展、农民文化水平提高、市场化程度推进和政策法律健全是农村信息化发展的根本动因，随着上述因素的发展，我国农业信息化发展将由政府主导型向社会参与型演变，再向完全由市场支配演变。农业信息服务模式的组织模式将向多元化服务主体模式演变，传播渠道将趋向于现代媒介和多线并行，服务内容将趋向于全面化、专业化、实时化，利益分配机制将由公益性向半公益性和商业性机制演变，政策与法律保障趋向完善和规范发展。

　　农业信息化发展环境分析

　　党和政府高度重视农业农村信息化，我们信息工作者深感责任重大。因此，我们深刻领会与落实十七大精神，应该是当前作为信息工作者义不容辞的责任。作为一名信息管理者，要以十七大报告思想为指导，进一步明确农网发展的目标和任务，改进工作方法和思路，切实将十七大精神与单位工作结合起来，爱岗敬业，率先垂范，使农网事业更上新台阶。

　　1.十七大的召开是良机：中央各部委全力推进农村信息化建设。中央各部委在新农村建设中对农村信息化建设给予高度重视，从政策规划、项目安排、资金支持、人才培养等多个环节提供保障。

　　2.政府推动农村信息化快速发展：一是建立部际协作联合推进机制。信息产业部拟联合国信办、农业部等相关部委，尽快出台推进农业和农村信息化，加快社会主义新农村建设的相关政策措施。二是加强组织领导，建立健全工作机制。信息产业部成立领导小组，并建立部省协同工作机制，形成工作合力。三是加强统筹规划。四是完善政策法规。研究制定电信资费向农村倾斜的相关优惠政策，积极推动出台农业和农村信息化条例等相关法律法规。五是加大引导性资金投入。加快推动建立电信、邮政普遍服务基金，积极争取设立农业和农村信息化的专项基金。六是加强分类指导，抓好试点示范。七是加大舆论宣传力度。

　　2007年4月，农村信息化试点示范工程”大篷车”在河南拉开了序幕，伴随着”大篷车”的全国之旅，农村信息化应用全国巡展整合中国通信运营业务、通信终端、增值业务、应用软件及相关信息内容服务，将适农产品、通信业务及便民信息服务深入农村，直接面对广大农民，生动展示农村信息化丰富应用。大篷车以及农村信息化应用巡展，波及多个省市，受训农民过千万，惠及农民过亿。

　　此外，各相关部委还积极采取措施共同推进农村信息化工作，今年9月，信息产业部与文化部举行合作协议书签字仪式，就推进全国文化信息资源共享工程和农村信息化综合信息服务工程的合作共建，共同促进社会主义新农村建设，达成了协议。

　　3.基础设施建设，为农业信息化发展提供基础：农业和农村信息化建设是一个统一的整体，具体内涵将随着经济社会的发展而出现变动。基本框架主要由作用于农村经济、政治、文化、社会等领域的信息基础设施、信息资源、人才队伍、服务与应用系统，以及与之发展相适应的规则体系、运行机制等构成。

　　3.1信息基础设施是农业和农村信息化建设的基本条件。主要包括信息网络、信息技术基本装备和信息安全设施、信息交换体系等部分。信息网络主要有计算机网络、通信网络和广播电视、报刊杂志、宣传栏等信息传播网络。信息技术基本装备主要指信息技术研发储备和推广应用所必需的设施设备。信息安全设施指为保障网络运行安全的设施设备和系统。信息交换体系指为满足各层级实时信息汇集、传递、交换与共享、服务的体系。

　　3.2信息资源是农业和农村信息化建设的重要内容。从形态上分，涉农信息资源有初始信息和经过整理、分析的信息。从来源上分，有政务活动、商务活动、市场运行和其他社会活动信息。从内容上分，有科技、市场、政策法规、文教卫生等信息。

　　3.3人才队伍是农业和农村信息化建设的主要支柱。要培养一支理念先进的管理队伍，推进管理方式创新，保证信息化建设的快速、有序进展。要打造一支理念先进、善于攻关的科研队伍，加强信息技术创新，提供强有力的技术支持。更要建设一支实用高效的服务队伍，加强信息服务模式创新并不断引进新的技术新的理念，提高面向农村信息服务的适用性、有效性和科学性。

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