信息产业部副部长  娄勤俭

 

　　近日，信息产业部在京举行隆重仪式，授予北京、天津、上海、青岛、苏州、杭州、深圳、福厦沿海地区、广东珠三角地区等9个地区为首批国家电子信息产业基地。王旭东部长在会上发表重要讲话，指出建设国家电子信息产业基地是我国信息产业史上的一件大事，是推动产业由大到强转变的重要举措。全行业要以此为契机，加快产业发展步伐，努力向电子强国、电信强国目标迈进。

 

　　一、我国电子信息产业进入了新的发展阶段

　　改革开放以来，我国电子信息产业持续快速发展，2003年，电子信息产业实现销售收入1.88万亿元，产业规模接近日本，居世界第三位，其中制造业规模已经超过日本，居世界第二。电子信息产品年出口额占全球电子信息产品贸易总额的10%。程控交换机、手机、彩电、激光视盘机等主要电子产品产量居世界第一。国内初步形成了苏州、上海、深圳、东莞、惠州等几个产业配套能力较强、产业集聚效应明显的电子信息产品制造地区。涌现了海尔、TCL、联想、华为、中兴等一批在国际上具有一定知名度和影响力的企业和品牌。信息技术应用和网络发展迅速，截至今年上半年，全国电话用户数量突破6亿户，互联网用户接近9000万。

　　电子信息产业在国民经济社会中发挥着日益重要的作用，成为国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业。2003年，我国电子信息产业实现工业增加值4000亿元，占全国GDP的4%；电子信息产品进出口总额达到2742亿美元，进出口额均居全国各产业之首，其中出口1421亿美元，占全国出口总额的32.4%，对全国出口增长贡献率为44.4%，是拉动经济增长和对外贸易的主要力量，我国已成为名副其实的世界电子信息产业大国。

　　在取得辉煌成就的同时，我们也要清醒地看到：核心技术缺乏、核心产业不大、产业结构不尽合理、具有国际竞争力的大企业少等问题已成为制约产业可持续发展的瓶颈问题。信息产业部党组研究提出建设世界电子信息产业强国，既是深入贯彻党中央、国务院提出的优先发展信息产业，以信息化带动工业化，走新型工业化道路的战略部署的要求，也是时代赋予我们的历史责任。

 

　　二、建设国家电子信息产业基地（园）是进一步推动产业发展的重要举措

　　无论在发达国家还是发展中国家，产业向地区聚集已成为发展的必然趋势。如美国的硅谷、印度的班加罗尔地区经过多年的发展，已成为全球知名的电子信息产业地区。产业聚集区拥有一批实力雄厚、掌握核心技术的大企业，拥有灵活的体制和机制、突出的资本优势和人力资源优势，其技术走向、产品研发在整个全球产业中具有举足轻重的作用。是产业发展的主力军，是全球竞争的主要力量，发展和建设好这些产业聚集区域，将从根本上提升电子信息产业的整体水平。

　　（一）国家电子信息产业基地（园）要成为产业发展的中流砥柱

　　产业基地（园）是国家电子信息产业发展的决定性力量。信息产业部首批授牌的九个国家电子信息产业基地2003年共完成电子信息产品销售收入1.54万亿元，占全国的81.9%；完成工业增加值3027亿元，占全国的75.7%；完成利税772亿元，占全国的74.4%；出口1173亿美元，占全国的82.6%；2001年到2003年产业规模年均增长速度高达41.5%，高于全行业发展速度17.5个百分点。国家电子信息产业基地内还集中了绝大部分国家和部省级研发中心和外商研发机构，科研开发能力强，拥有一批具有较高品牌知名度和较强国际市场竞争力的企业集团，2003年60%的全国电子百强企业，九成以上的电子三资企业百强企业集中在该地区。产业基地（园）要继续发挥已有优势，真正成为产业发展的中坚力量。

　　（二）产业基地（园）要成为最具竞争优势的产业地区

　　产业基地在市场、技术、产品、企业等各方面较其他地区发展迅速，产业结构相对比较合理，在整个产业中处于优势地位。首先，基地吸引了相关企业入驻，强化了从加工制造、技术研发、运营服务到物流配送等各环节的专业化分工，形成集研发、生产、服务、应用为一体的电子信息产业体系和完善的产业链，增强了基地整体的竞争实力。其次，通过营造良好的外部环境和政策条件，汇聚资金、人才等更多资源，吸引跨国IT公司继续加大向国内的投资力度转移。这对提升基地技术创新能力和核心竞争力将起到了极大的促进作用。第三，随着产业基地规模不断发展壮大，基地的产品、技术和市场与外界互换流通越来越广泛，影响力日益增强，逐渐树立起区域品牌形象，形成了区域品牌优势。

　　（三）产业基地（园）要成为最富发展生机的产业区域

产业基地是产业发展最快的地区，要能够灵活应对国内外市场和产业发展的各种变化趋势，广泛吸取世界各国各地区先进的经验和做法，大胆创新，敢于尝试，积极探索更适应产业发展的新思路和新举措。同时，作为产业的先行者，产业基地内的一些成功的经验和做法，要加强示范引导和推广，带动了周边地区的发展，共同开创出产业发展的新局面。

 

　　三、坚持科学发展观，求真务实，大力推进国家电子信息产业基地建设

　　产业基地（园）建设是一个长期的也是一个动态过程。一方面，要切实通过基地建设达到真正推动产业结构调整升级、以做强产业的根本目的，而不是为拿牌子而拿牌子。另一方面，我部在基地建设中也将坚持动态管理的原则，每三年将对国家电子信息产业基地进行复核，并根据行业发展情况，适时调整认定管理办法。全行业在实际工作中要坚持以科学发展观为指导，提高认识，注意方法，求真务实，确保基地建设工作的有效推进。

　　（一）产业基地（园）建设重在营造利于产业发展的环境

党的十六届三中全会决定建设社会主义完善的市场经济体制，对政府管理能力提出了更高的要求，今后政府将更多地从微观管理向宏观管理转变，建设国家电子信息产业基地正是信息产业部转变观念和职能，引导、规范和促进区域产业发展的一种新尝试。

　　部内要积极研究对国家电子信息产业基地（园）发展的支持措施和意见，集中资源和手段，在固定资产投资、产业化示范工程、电子信息产业发展基金及相关专项的安排上给予倾斜。同时积极争取国家有关部委的支持。

　　各地信息产业主管部门要结合产业规划和区域规划的编制，将基地建设纳入行业规划和地区规划中，加强对口业务沟通和统计渠道建设，加强对产业基地和产业园的日常管理和指导。同时充分发挥地方政府的积极性，落实和用好基地建设的地方配套发展资金。

　　各产业基地（园）要制定合理的发展规划，注重培育和发展产业所需的各类中介组织，加强公共技术开发平台等基础设施建设，完善配套服务体系，为基地内企业的成长、科技创新、人才培养、招商引资、国际合作以及企业“走出去”等创造良好的外部环境和条件，努力成为核心技术的“孵化器”和大公司大企业的“成长摇篮”。

　　（二）产业基地（园）建设关键要充分发挥出集聚效应

建设产业基地与单个企业发展，最大区别就是集聚效应，基地建设中要把如何发挥集聚效应作为核心。通过提供更好更便捷的公共设施，发挥地理上接近的优势，降低企业物流成本，促进合理的专业化分工体系，形成规模经济。通过提供公共技术服务平台，引导基地内企业加强交流与合作，形成持续不断的互动关系，全面提高基地内企业的整体技术创新能力。只有充分发挥出了基地的集聚效应，才能使基地真正具备成本优势、技术优势、市场优势；只有具备这些优势，基地才有可能吸引更多投资、更多人才、更优秀的企业进入，形成良性循环，这样的基地才能实现全面、协调和可持续的发展。

　　（三）产业基地（园）建设必须要有国际化的视野

　　当前世界电子信息产业正处在结构调整期，全球范围内的产业转移步伐在加快，产业全球化日趋明显。一方面要面对来自发达国家的挑战，这要求我们必须充分发挥政策环境、人力成本、智力资源和基础设施等方面的优势，在承接产业转移中先行一步。另一方面要面对发展中国家的竞争压力，近几年，可以看到周边国家和地区都在抢抓机遇，迎头赶上，以更为优惠的政策、更加低廉的成本，对我们引进国外资本和技术带来严峻的竞争态势。

　　在基地建设中，我们要以配置国内外两种资源、利用国内外两个市场的国际化思路，积极鼓励跨国公司、国内企业或投资机构建立研发中心，掌握有自主知识产权的核心技术，大力支持企业海外上市、跨国兼并以及和国际大公司合作，“请进来，走出去”，提升我国产业在全球分工体系中的层次，形成电子信息产业的国际竞争力。

　　（四）产业基地（园）建设要统筹全局，真正推动产业全面、协调和可持续发展

我国幅员广阔，地区发展不平衡，统筹区域发展是贯彻科学发展观的要求。优先发展信息产业，不是说任何地方都要把信息产业放在第一位，要因地制宜，统筹全局，建设国家电子信息产业基地就是为了突出重点、合理布局，引导产业发展。

　　做大不易，做强更难，推动信息产业由大到强转变是一个长期、渐进的过程，任重而道远。我们一定要紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，坚持以科学发展观为指导，与时俱进，开拓进取，大力推进国家电子信息产业基地建设，努力向电子强国、电信强国的目标迈进，为实现全面小康社会的宏伟蓝图做出重要贡献！