刚刚闭幕的党的十七大把深入贯彻落实科学发展观作为指导我国经济社会发展的重要方针，提出要大力促进信息化与工业化的融合，把发展信息产业放在了高新技术产业之首。在经济全球化的今天，以现代服务业以及高端制造和研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，软件服务外包正是这一轮产业结构调整的主要引擎。以印度为代表的全球许多发展中国家都将之作为实现本国跨越性发展的难得历史机遇，举全国之力，大力发展。国内很多地区尤其是中西部地区如西安、成都、武汉等也纷纷把软件服务外包产业视为支撑未来发展，实现赶超的重要支柱产业。下面结合十七大精神就发展我省软件服务外包谈谈个人的体会。

一、发展软件外包服务产业是江西实现科学发展的战略途径。

软件及其服务外包产业是以知识为主要生产要素，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，是完全符合科学发展观、真正意义上的绿色产业。大力发展软件服务外包产业是江西贯彻科学发展观，走新兴工业化道路，全面建设小康社会，促进人与自然和谐的战略选择和重要途径。大力发展软件服务外包产业，能够促进江西的经济转型和经济增长方式的转变，能有效缓解土地等资源对经济增长的瓶颈制约，对建设“创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西”具有积极意义。大力发展软件外包不仅可以有力地推动我省软件产业的发展，而且可能够促进和提高我省在信息技术、装备制造等多个产业领域的国际竞争能力，有效提升产业层次，优化产业结构。

二、发展软件服务外包是实现江西软件产业跨越式发展的必然选择

1、发展软件服务外包，是我省软件产业未来发展的市场选择

 “十五”期间，江西软件产业紧紧抓住“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展契机，产业规模不断壮大，涌现出了一批骨干软件企业。2006年我省软件产业共实现销售收入35.7亿元，10家企业销售收入过亿元，3家软件企业入选全国软件百强，5家企业被列为全国规划布局内重点软件企业，在中部位居前列，江西已经具备了大力发展软件外包的产业基础。但主要骨干软件企业的增长速度明显放缓，利润率大幅下降，出现了增量不增收的局面。究其原因，一方面，省内、国内市场有限，并且市场竞争秩序混乱，恶性竞争导致低营收、低利润；另一方面，盗版严重以及软件知识产权被低估使得市场发育不规范、不成熟，有效市场容量难以迅速扩大以支撑产业的快速发展。同时省内企业还面临国内知名软件企业乃至跨国软件公司竞争的双重压力。而国外软件市场相对成熟，有着广阔的市场空间。全球服务外包的市场规模预计到2010年将突破1万亿美元，而软件服务外包约占整个服务外包产业市场份额的1/3以上，通过承接国际软件和信息服务外包业务，可以充分发挥我省的比较成本优势，不仅能促进高新技术产品和生产型服务业的出口、优化出口产品结构，还能加速我省软件产业国际化进程，提供国际化的产品，建设国际化的软件企业，成为国际化的产业。通过软件外包与国外企业的合作，积极向国外的同行取经，学习前沿技术，领悟创新机制，开发创新产品，以求自我积累，利用跨国公司的创新技术和全球经验，增强我省企业的自主创新能力和国际竞争力，加速江西本土企业的发展，实现江西经济与世界经济接轨。

2、发展软件服务外包，是基于江西省情的可行选择

江西人力资源丰富，成本低廉，基础设施与生态环境良好，具有发展软件产业和承接现代服务信息外包的独特优势和条件。软件产业属于高技能的人力资源密集型的产业，在软件产品的成本中，人力资源成本占绝对的比例。我国是自然资源相对匮乏而人力资源极大丰富的国家，巨大的人才开发潜力和低廉的劳动力成本决定了我国是最适合于发展软件产业的国家，而这些优势在我省体现得更加明显。目前我省不仅聚集了一批立志江西、精技术、善管理的软件企业家和软件人才队伍，而且每年我省各类院校还培养了大量的中、初级软件人才，基本可以满足我省软件外包产业的需求。经过多年的努力和发展，我省已经培养出一批优秀的软件人才队伍，并建立了相对完善的软件人才培养体系。到2006底，我省软件行业从业人员总数已超过5000人，其中大专以上学历人员占70％以上；全省主要高等院校都设立了软件相关专业，成立了6所软件学院和1所国家示范性软件职业学院，可为软件人才市场输送充足人才。随着我省整体人才环境和创业环境的进一步好转，在留住我省自身培养人才的基础上，江西优良的发展环境和自然、生态、人居环境可以吸引高层次的人才来赣创业，尤其是对中西部地区的高素质人才更具有吸引力，加之我省的低成本人力资源优势，江西已经具备了大力发展软件外包的人力资源基础

信息基础设施是制约软件外包的关键因素。“十五”期间，我省电信网络规模继续扩大，综合通信能力增强。截至2005年底，全省长途光缆线路总长16074公里。电话用户达1627.3万户，互联网上网用户316.6万户，宽带用户达70.5万户。随着我省“十一五”期间信息基础设施的进一步建设，江西已经具备了大力发展软件外包的信息基础设施条件。

发展软件服务外包，空间地理位置已经不是障碍。印度软件之都—班加罗尔、海德拉巴均非沿海城市，发展之初的经济水平远低于沿海的孟买等大都市。可以说，我省与东部沿海发达地区相比并没有区位的劣势，处于同一起跑线。

软件产业以脑力作为基础，对资金的投入较之硬件生产来说要求不高，这才使得工业及经济基础相对薄弱的发展中国家有可能在较短的时间内形成跳跃式的飞速发展，从而在全球的高科技竞争舞台上占有一席之地，印度软件产业的快速发展已经证明了这一点。江西作为中部欠发达省份，选取软件产业这样投入少、见效快的产业重点发展，可以避免目前资金相对缺乏而造成的困难，另一方面，近年来江西经济发展迅速，财政状况大大改善，国内外金融机构和风投公司纷纷入驻，资本市场的开放，说得融资渠道进一步拓宽，软件服务外包的资金投入保障能力大大增强。

三、面临的主要问题与障碍

1、企业规模小、生产管理水平低

目前,我省百人以上软件企业仅有13家,最大软件企业也仅500人。我省软件企业因规模小而在国际市场上缺乏品牌知名度，无法在国际市场上树立起江西软件企业的整体形象。我省软件生产的规范化程度低，缺乏项目分析和设计经验，对国际市场信息、先进软件的设计以及开发方式缺乏了解，对软件开发过程缺乏有效的管理体系，缺乏严格的质量认证和规范化管理。我省至今仅有一家企业（南昌中兴软件技术有限公司）通过CMM认证，大多数软件企业不能与国际标准接轨，构成了软件外包的重要障碍。

2、人才结构不合理

我省人才结构不尽合理，既懂技术又懂管理的软件高级人才、系统分析及设计人才（软件工程师）、熟练的程序员（软件蓝领）这三类由高到低的人才结构并未呈金字塔形，尤其是缺乏精通外语、懂得国际软件设计流程和规范的管理人才，同时软件蓝领情况也还存在一定缺口，高端人才缺乏已成为制约我省软件外包的瓶颈。

3、投融资不畅

投融资渠道不畅，使得我省软件产业仍面资金的瓶颈。我省长期以来，政府对软件产业的投入严重不足。国务院18号文件以及《软件产业振兴纲要》颁布以后，全国大部分省份都制定了一系列优惠政策，并设立了软件产业发展专项资金，但我省迄今为止还是一片空白。我省软件企业一般都为中小民营企业，本身财力不够，到银行融资也很困难，目前也仅有2家企业到香港创业板上市。融资渠道不畅已成为制约我省软件产业进一步发展的重要因素之一。

四、发展对策与建议

举全省之力，突出发展以南昌为中心的软件外包产业，建设 “三大工程”、打造“四大平台”。

1．三大工程

—— 软件外包基地工程。发展软件产业不可能遍地开花，必须要有高度产业聚集的软件园作为产业发展的载体，无论印度还是我国的大连、南京、济南等软件外包的发展经验都证明了这一点。所以我省尤其是南昌市，必须举全市之力，以南昌高新区为依托，重点建设“一区三园”（南昌高新区、金庐软件园、先锋国际软件园、中兴软件园）使之成为我省软件外包的产业基地。

按照“官助民办”的模式，组建公司制的实体来运作。从规划着手，尽快投资建设名符其实的软件园，聚集软件外包企业入驻发展。一要优化园区环境，营造明显优于园区之外的基础设施、工作、生活环境；二要以通讯网络、软件研究与开发环境、软件测试环境等技术设施和共享资源库等建设为重点，构建园区资源共享平台；三要进一步加强软件园的产业服务功能，为软件外包企业提供高效一条龙服务，为企业提供强有力的支撑。

—— 软件外包人才工程。软件产业是“人脑＋电脑”的产业。目前我省软件人才存在数量和结构上的双重不适应。为此我省应建立适应我省软件行业特点的人才培养、使用和流动机制，努力创造一个稳定人才、吸引人才、激励人才的环境。

实施以软件人才实训基地为龙头，省内七所软件学院和软件职业技术学院为主体，大专院校信息类教育为支撑的软件基础人才培养工程。加大在我省软件人才培养方面的投入，支持软件企业进行软件外包人才培养，建立多渠道的人才培养体系，积极开展与国外教学机构、著名软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养软件人才。

实施高端软件人才引进工程。切实提高软件企业人才的待遇，适时推出员工持股及股票期权制度，以优良的创业环境、创新环境、生活环境吸引海外和国内高级软件人才来我省发展创业，重点引进软件高级管理人才、系统分析和架构设计人才，改善我省人才结构

—— 软件外包品牌工程。营造环境，加大宣传，重点支持软件外包企业做大做强，联合协作，开拓国际市场，打造江西软件产业良好形象。

一是重点支持软件外包企业做大做强，做出品牌。从目前我省软件外包现状看，企业规模小是近期发展的软肋，因此我省要重点扶持一批具有产业优势、规模效应和品牌形象的规模企业，通过购并、重组等资本手段，尽快形成软件外包产业的若干龙头企业。

二是加大宣传，树立江西软件外包的整体品牌。目前我省软件企业普遍规模较小，缺乏影响，政府的推荐和宣传就显得更加重要，有利于提高国内外企业与我省软件企业合作的信心。因此一定要加大宣传力度，通过“请进来，走出去”的方式，由政府牵头推介企业，把最优良、最讲诚信的企业推荐到国际市场。信誉是软件外包的生命，在发展软件外包业务中，政府可起到前期的信誉担保作用。同时利用国外大公司积极进入中国市场的机会，引导他们与我省企业进行合作，创造软件企业对外合作交流的良好环境，促进企业建立信用体系，打造我省软件产业整体优良品牌。

2、四大平台

——投融资平台。由于软件产业的高风险、高回报特征，常规的投融资渠道无法适应软件产业对资金的需求，必须积极融通软件产业的资金渠道，力促投资的多元化。因此，我省应制定鼓励对软件产业的投融资政策，推动软件业与金融资本的融合，大力开拓股票上市、债券发行、兼并收购等多渠道融资，特别要大力引进风险投资机制，鼓励、引导社会资本投向软件产业，建立以风险投资为主体，政府担保基金为支持，金融机构为基础，境内外上市直接融资为方向的软件产业投融资平台。

—— 公共技术平台。软件公共技术及其工具需要巨大的投入，单一企业独立投入既无力也无必要。而软件开发、测试、过程控制等公共工具和共有软件资源（构建库、源码库等）的使用又是影响软件产业工程化能力的重要因素，也是制约软件企业发展外包的主要瓶颈。通过搭建公共技术平台不仅可以避免企业的重复投资，节约大量的人力、物力，并可为无力购置的软件企业提供服务，实现资源整合。公共技术平台不以赢利为主要目的，既要发挥公益性软件产业基础设施的作用，又要考虑今后持续发展问题，可采用免费与收费相结合的服务模式，基本实现收支平衡。通过打造政府推动、吸引跨国公司支持、软件园公司运营、面向所有江西软件外包企业开放的公共技术平台，为软件企业提供共性技术支撑和服务，使之成为江西软件外包产业链中的重要一环。

——公共服务平台。改善软件园区投资软环境，增强服务功能，创新服务内容，拓宽服务领域，转变公共服务供给方式。从投资者入园申请开办公司开始提供全方位的服务，推行“免费服务”、“网络服务”、“窗口服务”、“一站式”服务等多种服务方式，提高服务效能，降低企业的投入成本和运营成本，帮助企业解决一切后顾之忧，打造“一条龙”服务的公共服务平台，为我省软件外包产业企业提供良好的外部环境。

——国际市场开拓平台。我省软件企业小而分散，而一个较大的外包订单往往需要多个企业协同完成，这就需要建立能及时掌握软件企业生产水平和交付能力的信息服务系统，同时企业间也要加强联合。我省要充分发挥软件行业组织的作用，组建软件外包联盟，把承接国内转包和直接承接国际外包相结合，打造国际市场开拓平台，努力促成优秀软件企业走向海外市场，促进我省软件外包产业发展。