电子政务，是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化环境下进行的国家行政管理形式。近年来，我国电子政务建设步伐不断加快，政府网站层级体系的架构已经基本形成。利用好这一资源，借电子政务之水行国防动员信息化之舟，可实现国防动员资源高效开发、利用和共享，全面增强国防动员能力。

用好平台，为动员信息化提速

我国电子政务的主体工程由“两网、一站、四库、十二金”构成。“两网”指政务内网和政务外网，“一站”是政府门户网站，“四库”即人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库，“十二金”是金税、金财、金卡等12个重点业务系统。至2006年底，市级以上政府网站拥有率已超过90%，县级政府网站拥有率也达到了80%以上。《国家电子政务总体框架》要求，2010年基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络。电子政务建设与国防动员信息化建设同属于国家信息化建设的重要组成部分，如能善加利用，可为国防动员信息化建设提供重要依托。

硬件设施可共用。至2006年底，全国光缆总长达250万公里，公安基层队所接入“金盾”主干网的覆盖率达到90%……上述用于电子政务建设的计算机、服务器、光缆及配套硬件设施均可以在国防动员信息化建设中发挥作用。

基础数据库可共享。以“四库”中的宏观经济数据库为例，该数据库就包含了价格监管信息、战略性资源信息、财政经济分析预测信息等对国民经济动员决策具有重大辅助作用的信息资源。这些数据资源可以通过技术手段实现与动员数据库的深层次交换，成为国防动员数据库建设的重要依托。

业务系统可共建。我国电子政务中的政府门户网站由内网和外网两部分构成。内、外网采取物理隔离，外网与互联网用防火墙进行逻辑隔离。这种规划设计与各地目前在建的国防动员信息系统完全相同。国防动员内部网建设可以借助政府内部宽带网以及省、市、县的纵向网，并与政务信息网联网，用于内部办公和信息共享。国防动员外部网可以嵌入政府外网，面向公众发布非涉密国防动员信息，开展动员宣传等业务。

专业人才可共用。电子政务建设所聚集的大批优秀技术人才也可为国防动员信息化建设所用。

科学设计，谋求结合效用最大化

实现顶层设计决策层的军地结合。国防动员是国家行为、政府行为。在国防动员信息化建设中，应突出政府的主体地位，尽可能搞好顶层设计，高层启动，宏观统揽。

实行统一的技术规范和标准。国防动员信息化建设，在设计、开发和构造相应的设备、设施、系统和工程项目中，除安全设计等有特殊要求的项目，其它均应采用既定的国家标准，以增强数据通用性、系统兼容性和软件可移植性，提高数据传输与处理效率。

统一谋划和建设共性部分。在国防动员信息化建设过程中，对于关系全局的网络平台、安全平台、数据库、交换中心等共性部分，必须在顶层设计时统一谋划，在项目实施时统一建设，以最大限度地避免重复建设和浪费。

科学设计、整合动员流程。电子政务不仅仅是利用现代信息技术手段实现政务工作的电子化，更重要的是实现了政府业务流程的重组。同样，国防动员信息化建设也必然带来动员流程的优化和再造。如，当前国防动员潜力调查先由基层军事机关基本采取手工作业方式进行，然后自下而上逐级汇总，作为平时制定动员计划、方案和战时动员指挥决策的依据。国防动员信息管理系统建成后，大部分动员潜力数据可方便快捷地通过军地数据库检索得到，动员方案可根据需求由动员系统自动生成。因此，在依托电子政务工程进行国防动员信息化建设过程中，要梳理、改造、优化、整合传统动员业务流程，消除冗余动员环节。

着眼应用，促进系统相互融合

建立信息共享交换平台。以电子政务工程为依托进行国防动员信息化建设，最大的优势在于信息资源的交换共享。因此，应当十分重视信息共享交换平台的建设。应以标准数据流为纽带，把参与交换整合的各种同构/异构系统作为可访问的网络服务，并通过消息、事务、流程、访问等机制建立一个集成的、可扩展的电子政务数据交换整合总线结构，从而实现跨地域、跨部门、跨数据、跨逻辑的深层次交换。在系统内部，由于内网和外网之间采用完全物理隔离，不互联，信息数据交换可以用移动存储设备进行。

完成主要业务系统设计、改造、嵌入。国防动员管理信息系统由众多子系统组成，在统一规划、统一网络、统一平台的建设思路指导下，各部门要尽快在统一的平台上分别构建子系统。在这一过程中，可充分发挥电子政务各业务系统的依托作用，功能相似的系统可充分改造、嵌入。如公安部门的“金盾”系统，可跨省市查询、确认全国常住人口信息、机动车及驾驶人信息等，这一系统的部分子系统经过改造可以服务于兵员动员系统。“金宏”、“金财”等系统改造后可服务于国民经济动员系统。这样做有利于加快建设步伐，提高军地兼容程度，保证系统质量。

完成安全保密系统的互接。在国防动员系统与电子政务融合过程中，要实行更加严格的物理隔离、认证、访问控制、加密、审计等安全措施。鉴于电子政务工程安全防护级别低于国防动员管理信息系统，两个系统之间应采取不对等共享，即通过防火墙设置，使国防动员管理信息系统对政务信息和基础数据库能够有限共享，而关闭逆向共享通道。（责任编辑：黄重来）