射频识别(RFID)技术是21世纪最具变革力与核心价值的一项新技术，得到各国政府普遍关注。作为中国信息化建设的起步工程之一，金卡工程在实施14年来取得的显著成效为RFID的信息化应用奠定了基础；另一方面，RFID也为金卡工程注入了应用创新的巨大活力。正如国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪在第四届国家信息化发展论坛上所说，国家金卡工程电子标签应用试点工作的启动，使金卡工程建设突破了原来以部门(大行业)IC卡应用和城市信息化建设为重点应用领域的范围，迅速扩展到工农业生产第一线；从以政府部门的电子政务及业务管理为重点，扩展到对物品(含人、动物)的实时、动态、可追溯的信息管理，因此其应用范围更广，更加贴近生产力，并直接涉及民生，服务于百姓、服务于基层，对减少和化解不安定因素，构建社会主义和谐社会发挥着日益重要的作用。

RFID发展标准先行

为了推进RFID在信息化中的应用，金卡工程坚持了标准先行构建RFID产业联盟的策略。张琪指出：“中国的信息化建设必须植根于中国信息产业发展的坚实基础上。我们制订RFID标准既要考虑国际兼容，又要以我为主，要有自己的标准。”也就是说，标准是国家主权的一种表征，我们必须有自己的标准，这符合中国的国情；另一方面我们又要在开放的环境中去研制标准，要博采众家之长，汇聚人类文明所创造的一切精华，在我国RFID标准中把别人的长处、优点尽可能多地吸纳进来，一定要考虑将来与各国的互联互通。两方面充分兼顾，不可偏废。

RFID的标准工作正在逐步推进之中。2004年，国家金卡办将RFID列入金卡工程重点工作；而为了加强标准工作，2005年10月信息产业部又批准成立了“电子标签标准工作组”。该标准工作组的任务是联合社会各方面力量，开展电子标签标准体系的研究，并以企业为主体进行标准的预先研究和制修订工作。RFID标准工作组已有注册企业78家，外围企业150余家。标准工作组采取开放、透明和协商一致的方式开展工作，并设立了7个专题工作小组。

2007年7月30日，国家金卡工程协调领导小组办公室联合信息产业部无线电管理局在北京召开了“《800/900MHz频段射频识别(RFID)技术应用规定(试行)》宣贯会”，贯彻中央关于“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，走新型工业化道路”的战略方针，学习和宣贯2007年4月信息产业部《关于发布800/900MHz频段射频识别(RFID)技术应用试行规定的通知》(信部无〔2007〕205号)有关精神，促进射频识别(RFID)标准制订和产业发展，推动射频识别(RFID)技术在金卡工程建设中的应用试点工作。

为努力打造RFID技术、产业与应用融合互动的完整产业链，在信息产业部的指导与中国信息产业商会的具体组织协调下，中国RFID产业联盟应运而生。张琪介绍，联盟将在RFID标准制订、产业发展、市场开拓、应用推广、网络及传媒服务以及国际合作等方面，为政府、企业与用户加强沟通、搭设桥梁，做好服务工作。竭诚为会员单位提供技术、业务支持与信息服务。据悉，中国RFID产业联盟现有正式注册会员161个，参与联盟活动的国内外企业有400多个。

助力和谐社会构建

RFID为金卡工程注入了新的活力，成为金卡工程应用创新的主流。张琪表示，在金卡工程的推动下，RFID开始广泛应用于工业、农业等各个行业以及政府部门、百姓生活等各个方面，成为全面推动我国信息化建设的重要力量。

在建设社会主义新农村中，RFID的应用推进了农业(农产品)产业化，为食品安全和人民健康提供了保障。国家金卡办支持农业部在四川省等重点畜产品养殖地区，应用RFID技术对肉牛和生猪等牲畜养殖、屠宰和食品加工产业链建立全程质量安全追溯体系，应用RFID技术和电子标识对肉牛身份标识及牛肉质量安全查询，进行实时、动态、可追溯的信息管理。为实现农畜产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可存储、产品可追回，奠定了技术基础。

RFID的该项应用试点已扩展到7省区，可使广大人民吃上“放心肉”，促进农产品产业化发展形成出口优势，这是直接服务于“三农”影响最大、范围最广的涉农领域RFID应用项目。目前，农业部主抓的肉牛系统已通过技术鉴定，正在调整完善技术方案。值得注意的是，试点的进一步扩大还需要RFID芯片(13.56M)耳标成本的进一步降低。此外，RFID技术用于生鲜果蔬食品的保鲜控制及物流配送也取得实际成果。

在工业中，RFID的应用主要面向工业生产过程与安全生产的管理。近年来，我国煤矿瓦斯爆炸引发的矿难频繁，安全生产形势严峻，矿工的生命安全和家庭幸福受到直接威胁。为此，国家金卡办将RFID技术用于公共安全、生产管理与控制，首先用于煤矿安全生产对矿工的安全保护与实时定位。一旦发生矿难，就能及时进行准确定位和实施有效抢救。目前，该项目正在贵州、山西、辽宁、内蒙古等有关矿区进行应用试点，并取得了可喜进展。

RFID有着广泛的应用场景。例如，RFID可应用于重要物品的防伪识别和安全管理、供应链管理与现代物流、智能交通系统与综合管理信息系统等领域。

在重要物品的防伪识别和安全管理领域，RFID目前已应用于药品信息的采集、加工和利用。通过建立药品产销供应链的RFID监控平台，实现动态跟踪和可追溯的安全监管体系，可以确保药品的真实性、质量的可靠性以及责任管理的可追溯性。RFID还可应用于名贵服装、重要文件和图书管理；工业危险化工品、煤气与天然气钢瓶、烟花爆竹、公安消防器材等的产品生产过程和供应链安全管理与动态跟踪，以有效防范和减少事故风险。

此外，对贵重物品、名牌产品、独生子女、新生儿及宠物的鉴权识别及定位动态管理也在试点应用；军用物资及人员的动态定位及可视化管理等应用也已开展。在上海，RFID电子标签已应用于对危险化学品气瓶进行安全监管：2006年，上海全市112个气瓶充装单位的100多万个危险化学品气瓶实施了电子标识，建立了公共服务平台，制定了5项RFID应用技术规范，并获得5项专利；2007年将在全市400万个气瓶中推广应用。

在供应链管理与现代物流领域，国家金卡办选择邮政、铁路、民航、港口、远洋运输及大型连锁超市等行业进行试点，包括：仓储管理、行李包裹、物流配送、物品与集装箱管理及邮政业务管理等，实现物品的动态跟踪和信息共享。

在智能交通系统与机动车、驾驶员的综合管理信息系统领域，RFID也将大显身手。应用智能卡可对汽车牌照进行自动识别，通过电子钱包完成电子收费，从而实现不停车收费，达到加快流量，有效减少拥堵的目的。目前，已有应用通过将工作于UHF频段的RFID电子标签安装在汽车挡风玻璃上，从而创立一个汽车数字化标准信源系统。

该系统具备30多种功能，可进行近80项涉及汽车、驾驶员的服务，通过移动支付的充值、储值进行交易，通过自动识别和相关应用软件调节、控制交通出行行为而缓解拥堵。由于电子标签与智能交通系统相结合，建立了综合应用模式，将支持对汽车的路权分配、路网时空资源的分配、专用路段行驶权分配、车型车种出行权分配的实现。（责任编辑：崔平）