21世纪的世界经济发展中，国家间的竞争首先要确立的就是信息优势。信息资源争夺异常激烈，因为没有对信息资源的争夺就无法实现对物质资源、能量资源的争夺。不论是资源节约型社会、信息知识型社会还是学习创新型社会，都离不开对信息资源的开发利用。随着知识经济的迅猛发展，在信息资源的开发利用中，知识产权信息资源的作用日益突出。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中明确提出了要建设创新型国家的战略目标。为服务于这一战略目标，提高我国科技的自主创新能力，就必须利用专利信息。

一、加快推进专利信息服务平台建设

国家知识产权局在《知识产权信息化建设“十一五”规划》中提出要建设专利信息服务平台，专利信息服务平台的建设是落实科学发展观，大力开发、充分利用专利信息资源，推动经济社会全面可持续发展的重要途径和有力措施，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择。

（一）建设和完善各种类型的专利信息数据库

政府应系统规划、重点建设和示范引导，建设多种类型、多层次的专利信息数据库。知识产权行政主管部门应积极履行政府信息公开和服务职能，加强专利基础信息、科技发展重点领域专业化信息的数据库建设，向社会开展公益性服务，通过专利信息服务平台，集成整合资源，形成专利基础信息全面、信息加工与服务水平高、能够满足科技创新多层次需求的、专业化的专利信息系统。

（二）建立向社会开放的专利信息服务平台

以专利信息全社会共享为目标，根据专利信息的加工程度、投资主体、服务内容等，建立专利信息服务平台面向全社会不同对象、公益性服务和商业化运行相结合的服务机制。专利信息服务平台采取面向企业、科研机构、高等学校、知识产权信息服务机构等不同对象的多层次服务机制。公共财政支持建立的专利信息库向社会开放，根据服务内容和方式，实行免费或低价有偿服务。社会力量投资建立的专利信息库可以考虑纳入专利信息服务平台，可以向客户提供有偿服务。

（三）加强专利信息服务平台与其他科技信息服务平台的相互支撑

加强与科学文献、科技成果信息、科学数据、标准信息等科技信息的功能互补，共同构筑对科技创新活动的信息支撑基础。围绕知识产权的创造、保护、管理和运用，扩充其他知识产权服务功能，链接知识产权法律专家信息库、技术专家信息库、技术交易信息库、知识产权服务机构信息库等，为科技创新提供系列配套的知识产权信息服务。

二、相关政策及措施

专利信息服务可以从以下几个方面进行调整或优化：其一，在整个政府公共服务的投入中应形成合理的梯次结构，优先满足社会公众的基本需求。其二，在为社会公众提供公共服务的投入中应形成协调的比例结构，重点解决企业特别是中小企业知识产权制度建设水平偏低的问题。其三，在政府自身与社会公众的利益关系上应形成“先外后内”的合理结构，优先满足社会公众的需求。

大力培育和发展专利信息服务体系，以需求为导向，推进市场化进程。专利信息资源市场化应以需求为导向，用户的需求是专利信息资源市场化发展最强劲的推动力。因此，要实现专利信息资源的市场化，不仅取决于专利信息本身的性质和功能，更取决于用户的需求，只有当专利信息资源与用户需求相适应时，才能激发用户的信息需求，提高用户使用专利信息而获得的综合效益。

促进政府信息服务机构职能的转变，选择适应市场化要求的运行模式。建设创新型国家，对专利信息的有效利用提出巨大挑战，政府信息服务机构应转变职能，从专利信息的单纯提供者变为主动为创新主体服务，使其从建立企业专利战略和提高专利质量的高度来利用专利信息。相应地，政府主管的专利信息机构也应循市场的需求转变职能，建立符合市场需要的信息机构运行模式。

制定相应的政策法规和管理办法，规范市场化运行。要依靠法律，实现专利信息市场化的良性发展，同时还要依靠社会的力量加以推动，如行业协会、企业等。而政府需要在这个运行体系中扮演总协调的角色，制定相应的政策措施和管理办法，扶持多元化信息服务主体，维护信息服务竞争秩序，监管信息服务效果。

积极发展高端专利信息服务。发达国家高端专利信息服务极为活跃，如：专利战略分析、专家咨询系统、专利定题服务等。这些组合式高端服务为政府机构、企业和大学提供专利战略上的指导，极大地促进了行业和企业的发展壮大。我国也应鼓励利用现代化高科技手段对原始专利信息进行深层开发，为用户提供高品质的专利信息服务。

建立专利预警机制。随着对外贸易竞争力的不断增强，我国正成为世界各主要国家实施贸易保护主义的重点对象。近几年，涉外专利纠纷大幅上升，规模越来越大，涉及的领域越来越广。发达国家利用知识产权向我国发难的产品，往往是我国新兴高科技出口产品，具有明显的竞争力，而且，其发难时机的选择往往是在该产品高成长期，一旦出现问题，将使我国全行业陷入十分被动的局面。因此，有必要在政府的统一指导下，建立我国的专利预警机制，相关行业协会或组织建立一整套专利信息收集、分析、发布和反馈的机制，从而加强我国应对涉外专利纠纷的能力，引导和扶持我国企业公平参与国际竞争。

建立专利信息利用和服务平台建设的政府协调机制，统筹建设规划，部门分工实施，共同推动全社会专利信息的整合、利用与服务。充分发挥政府在专利信息传播中的主导地位，制定扶持政策，加大投入，推动建设面向全社会多层次需求的、专业化、网络化、社会化的知识产权信息服务体系,为自主创新提供有力的知识产权信息服务支撑。

专利信息资源的开发利用要提高专利信息服务平台的效率和效能，加强专利信息资源的共享，加强专利信息资源管理。鼓励公益性专利信息的服务，鼓励社会力量开展公益性信息服务，增强公益性信息服务的普遍服务能力，促进公益性信息机构的有序、规范发展。

专利信息资源的商业性开发利用要培育和繁荣专利信息服务市场，促进专利信息内容服务的产业发展，推动专利信息资源开发利用的市场化进程，促进专利信息服务产业健康、有序、快速发展，建立专利信息服务的市场监管体系。完善专利信息资源开发利用工作的保障环境，加强组织协调和统筹规划，增加资金投入和提高资金使用效益，加强标准化工作，营造社会公众充分利用专利信息资源的良好环境。

专利信息对建设创新型国家的重要作用

（一）专利信息是国家制定政策的重要依据

最新的专利信息体现出新兴技术引领者技术创新的动向。对国内外专利进行统计分析，可以明确技术竞争态势，为国家确定优势技术领域、科研资金投向、技术进出口方针提供依据。

（二）专利信息是科技创新的重要源泉

充分利用专利信息资源，可以降低技术创新的成本，加速技术创新的进程，提高研究的起点，确定正确的研究方向，对中国这样一个科技资源紧缺的发展中国家来说尤为重要。

（三）充分利用专利信息是企业健康发展的重要保证

市场竞争实际上是知识产权的竞争。企业可以通过专利信息了解竞争对手专利布局，跟踪行业技术发展趋势，确保引进技术的质量和己方的利益，在技术输出到国际市场时避免专利纠纷，从而制定出企业发展战略，在扩大市场份额的同时，使自身获得良性发展。 (责任编辑：罗洪泽)