一、论坛的概况与评价

　　9月4日，由江苏省科协、江苏省农林厅、镇江市人民政府和日本农山渔村文化协会主办、江苏省国际科技合作中心、镇江市科学技术协会、农林局、科技局承办的“中日现代农业论坛”在镇江隆重举行并取得了圆满成功。来自日本东京大学、明治大学、高崎经济大学、农山渔村文化协会等15名农业专家，与来自中国农科院、中国社科院、中国农科院家禽所、农业部南京农机所、南京农业大学、南京林业大学、江苏省农科院、江苏大学、苏州大学、江苏科技大学、江苏海事学院和河北、安徽、湖北、山东、浙江、福建及本省市农业领域的专家学者和论文作者300余人通过同声传译系统听取了中日双方专家的报告，与会者一致评价这是一次组织规格高、主题报告水平高、信息量大、与会代表层次高，具有主题新、理念新、形式新，超前性、引领性、可操作性的会议，是一次加速江苏现代农业发展的经典探讨。

　　出席开幕式领导专家的层次，体现了对论坛的重视。在开幕式主席台就座的领导和中日双方专家有：中国农业科学院院长翟虎渠、江苏省政协副主席曹卫星、江苏省科协党组书记、常务副主席徐耀新、江苏省农林厅厅长刘立仁、南京农业大学校长郑小波、中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山、江苏省农业科学院院长严少华、镇江市委副书记张庆生、江苏省科协副主席张铁恒、镇江市副市长张洪水、日本农山渔村文化协会副会长坂本尚、东京大学名誉教授、日本食品农业农村政策审议会原会长今村奈良臣。出席论坛的领导还有中国社科院社会政策研究中心副主任杨团、山东省科协副主席李云云、镇江市政协副主席潘一乐、镇江市原人大副主任赵亚夫等。

　　开幕式中日双方代表的致辞，拉开了论坛的序幕。开幕式由江苏省科协党组书记、常务副主席徐耀新主持。张庆生副书记代表镇江市委、市政府致辞,他阐述了镇江通过发展现代农业而成为上海经济圈和南京都市圈的菜蓝子、米袋子、果园子所具有的优势。列举了镇江近年来高度重视发展现代农业，促进农业结构调整，提升农村经济发展水平，推动新农村建设，加快农民致富奔小康步伐的成效。介绍了镇江已从日本引进了300多个农林品种、120多项农业新技术等对日合作情况。他认为此次论坛是借鉴日本先进理念发展现代农业的重要论坛，更是一次加强现代农业国际间合作的重要论坛，对于提升镇江现代农业发展水平，加快推进我市新农村建设必将起到积极的促进作用。日本农山渔村文化协会副会长坂本尚代表日方致词，他认为江苏发展现代农业有着得天独厚的优势，举办中日现代农业论坛有利于两国之间的交流合作和共同发展。江苏省政协副主席曹卫星发表了重要讲话，重点介绍了省委、省政府大力发展现代农业、建设现代农业产业体系的基本思路和目标任务，提出了要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，走一条适合江苏特点、富有江苏特色的新型农业现代化道路。

　　中日双方著名专家的主题报告，掀起了论坛的高潮。论坛分别由镇江市人民政府副市长张洪水和江苏省科协副主席张铁恒主持。

　　上午，日本明治大学教授小田切德美首先就“日本现代农业发展的现状及经验”作了精彩发言，他介绍了日本自1950年代后期开始的经济高速增长阶段日本农业实现的四大转变，分析了日本现代农业、农村发展的五大特点及其教训，为中国农业、农村的发展提供了有利的参考。

　　中国农业科学院院长翟虎渠以“新农村建设与现代农业” 为题作了精彩演讲。翟院长在分析了中国农业的伟大成就与所面临的问题基础上，提出了大力推进新农村建设必须坚持四个原则、明确五个关系、抓好八项重点工作，介绍了国外发展现代农业的模式和自己对现代农业的认识，强调了科技对新农村建设和发展现代农业的支撑作用。

　　东京大学名誉教授、日本食品农业农村政策审议会原会长今村奈良臣以介绍中日合作编制的《江苏省句容市农业、农村经济发展战略规划》为切入点，结合日本发展现代农业的经验和教训说明农业农村发展的基本理念和基本课题，并对江苏省如何解决三农问题、如何培养发展现代农业的主体、如何处理农民专业组织与农民综合组织之间的关系，以及如何推进农业产业化发展提出了理论性建议，并在分析中日农业的共同点和不同点的基础上提出了一些具体设想和具体做法。

　　江苏省农林厅厅长刘立仁作了“现代农业科学形态的研究”的专题报告，他坚持理论与实践相结合，深刻阐述了现代农业发展的六大形态，并对六种现代农业的形态如何发展提出了指导性意见。

　　下午，中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山以“创新农民经济组织，发展现代农业”为题，分析了我国在工业化和现代化进程中农业发展所面临的新形势，阐述了农民合作经济组织的现状，指出了农业基本经营制度需要再创新，提出了建立具有较强经济实力、组织体系健全、适合中国国情的中国农民合作社是解决“三农”问题的一项治本之策。

　　日本全国农政协议会代理干事长松冈公明就“日本农协组织对现代农业振兴的作用”作了发言，他系统地介绍了日本农协组织的现状、主要特征以及会员组织、农业经营指导、农产品销售、农产品加工、农村金融、农业保险、农业生产资料共同采购和设施共同使用等方面所发挥的作用，并对日本农协今后的任务和面临的课题进行了探讨。

　　镇江市原人大副主任、研究员赵亚夫围绕“探讨江苏丘陵地区现代农业建设之路——句容市天王镇戴庄村的实践”主题，介绍了仅用了三年多的时间，就把一个镇江市最贫困的戴庄村转变成为2008年将实现没有水分的小康村的实践经验和做法，用事实证明了发展现代农业是江苏丘陵地区农业农村发展、农民致富的必由之路。

　　日本群马县甘乐富冈农协营农部原部长黑泽贤治先生“从日本地方农协的实践，谈对江苏省丘陵山区农产品基地建设的建议”引起与会代表的关注。他指出了农产品基地建设的必备条件，介绍了日本农产品基地建设的经验，并结合实际，从发展战略、发展阶段等不同的角度对在句容建设江苏省丘陵山区农产品基地提出了建议。

　　中日专家与会议代表讨论互动，提升了论坛的效果。在论坛主题报告结束后，日本农山渔村文化协会研究员张安明博士主持了现场互动讨论。中日双方与会代表有21人填写并反馈了“中日现代农业论坛提问表”，他们共提出了51个相关问题，经会务组整理，主持人安排日本高崎经济大学校长吉田俊幸回答了日本经济快速发展后粮食安全问题，并对日本粮食生产政策的调整做了说明；中国社科院社会政策研究中心副主任杨团回答了农村经济合作组织的建立与发展问题；日本农山渔村文化协会斋藤春夫回答了日本科技成果推广与科学技术普及的经验与做法，并进一步强调了科学技术普及推广、提高农民科学素质在发展现代农业中的重要性与必要性；日本群马县甘乐富冈农协营农部原部长黑泽贤治回答了日本农协与农民的利益共生关系，服务内容；镇江市原人大副主任、研究员赵亚夫补充介绍了句容市天王镇戴庄村发展高效农业的途径与采取的措施。互动讨论交流中共有6位中日专家进行了发言，由于时间关系，有些问题在会后又进行了交流讨论。与会代表认为安排互动讨论的形式非常好，有利于活跃学术交流的气氛，拓宽学术交流的渠道，提高论坛的效果。

　　日本现代农业成果展暨江苏?日本农业科技合作成果展，吸引了与会代表的眼球。9月3日至5日，会议的主办方和承办者举办了日本现代农业成果展暨江苏?日本农业科技合作成果展。其目的就是为了深入贯彻落实2007年中央一号文件精神，交流中日两国发展现代农业的经验和做法，学习和借鉴日本农业发展的先进理念，提升我省现代农业的发展水平，加快发展我省社会主义新农村建设的步伐。展览重点展示了中央领导、省委省政府及有关部门对“三农”工作的关怀和重视，体现了江苏与日本农业科技合作的丰硕成果，反映了镇江与日本农业科技合作的显著成效。展览还展现了日本农协在日本现代农业发展中的主要作用和日本现代农业在机械化、自动化等方面的主要成果，达到促进相互学习，做到优势互补，实现共同发展的目的。

　　中日专家和代表的参观考察，促进了理论与实践的结合。9月2日-3日，日本15 位专家参观考察了句容市茅山有机农业圈、句容市天王镇戴庄有机农业合作社、句容市春城老方葡萄合作社、句容市白兔镇柏生草莓合作社和润州区金田农庄。参观考察后，日本专家对镇江市高度重视食品安全，大力发展有机农业，积极推进合作经济组织建设的成效给予了高度评价。日本专家认为镇江在农业合作经济组织建设方面进行了有益的探索，形成了广泛型的老方葡萄合作社、紧密型的柏生草莓合作社、企业型的金田农庄所采用 “公司+基地+农户”的运作模式都各有优势。考察中日本水稻专家还就如何增加土壤有机质、栽种好越光水稻与赵亚夫等进行了交流。日本专家还参观考察了镇江知名农产品加工企业江苏恒顺集团。

　　9月5日，与会中方代表近百人参观了镇江新农村建设现场丹徒区龙山村、扬中市治安村，句容市中日农业科技合作基地春城老方葡萄科技示范园、镇江万山红遍示范园（白兔园）和张小虎葡萄园。代表们对镇江万山红遍示范园“做给农民看，带着农民干，帮助农民销，实现农民富”的做法和经验留下了深刻的印象。对镇江拥有一批象赵亚夫这样的扎根农村为民服务的专家表示敬佩。

　　日本农文协举办推介会，拓宽了与中国的合作领域。9月4日晚，省科协副主席张铁恒、镇江市政协副主席潘一乐、镇江市原人大副主任赵亚夫等50多人参加了日本农文协举办的专题推介会。日本农文协介绍了有关情况，向江苏省科协、山东省科协、南京农业大学、苏州大学、南京农机所等20个部门、高校、农业科研单位赠送了2006年全年版《现代农业》杂志。山东省科协副主席李云云代表接受了赠送，并给日本农文协回赠了具有山东特色的纪念品。镇江科技局副局长葛玉连等4人介绍了镇江与日本农文协的合作情况以及个人对农文协的认知情况。省科协副主席张铁恒高度赞扬日本农文协与江苏合作所取得的成果，充分肯定日本农文协将镇江作为在中国南方地区成果转化基地的做法，号召全省要认真学习借鉴日本在现代农业发展方面所积累的经验，真诚地表示了江苏省今后与日本农文协合作的领域和项目，尤其要把择译出版日本农文协《现代农业》杂志的工作放到重要议事日程。

　　二、论坛的成果与建议

　　一是提高了对发展现代农业目标、任务、途径的认识。中国农业科学院院长翟虎渠在演讲中,明确指出发展现代农业是一个历史趋势，也是一个世界潮流。从发达国家的实践看，由于各国资源禀赋不同，发展现代农业的模式也不相同。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力是我国发展现代农业的目标和任务。他认为建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。他提出评价现代农业的重要指标是科技进步，生产效率，制度创新，管理科学和持续发展。受论坛的影响，泰州市委副书记王守法亲自打电话给镇江市科协的同志，提出一要加强泰州与日本的全面合作；二要由泰州市政府办牵头组织有关部门的同志赴句容市考察交流，探讨现代农业发展的对策。

　　专家建议我国发展现代农业必须做到：一要增加农业投入，加大农业基础设施建设力度，提高农业物质装备水平，强化发展现代农业的基础设施支撑；二要提高农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化，强化发展现代农业的科技创新支撑；三要开发农业多种功能，建设完备产业体系，强化发展现代农业的产业体系支撑；四要培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场，强化发展现代农业的市场体系支撑；五要大力培养新型农民，提高农村劳动者素质，强化发展现代农业的人力资源支撑。

　　专家建议尤其要注意的是：日本明治大学教授小田切德美在报告中所指出的由于日本出现了兼营农户的劳动结构，结果产生了农业劳动力高龄化的问题，兼营型农户转变成为老龄农户，水田农业劳动力薄弱的问题至今没有得到根本解决的问题。注意在我国做好农村劳动力转移工作的同时，防止出现农民高龄化、农村空壳化、文化科技素质低层化问题的发生。

　　二是明确了发展现代农业必须做到因地制宜，区别对待。专家认为由于我国人多地少、人均资源短缺，特别是水资源分布不均，农业综合生产力低，抗灾能力差，农业环境污染日益加重，耕地退化严重，自然灾害频发。农业基础不牢、农业装备落后、农民增收困难、城乡经济社会发展差距拉大的局面还没有根本改变。正处于由传统向现代转变的关键时期，必须加快农业增长方式转变，加快推进农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化。

　　专家建议：在发展现代农业的过程中，由于我国幅员辽阔，地区间的资源环境条件和农业发展水平存在很大差异，发展现代农业不能照抄照搬，更不能刮风，必须坚持区别对待、分类指导，围绕各自的优势和特色，因地制宜地确定各地区现代农业的发展重点，大力推进农业机械化、规模化和集约化。专家认为包括江苏在内的东部沿海发达地区和大城市，应注重发挥经济实力强、外向程度高等优势，重点发展出口创汇农业、高效农业、精品农业、都市农业和观光旅游农业等。专家强调：中日合作编制的《江苏省句容市农业、农村经济发展战略规划》是一个起点非常高的规划，镇江和句容市要抓好规划的组织实施工作，并要不断总结学习借鉴日本新技术、新品种、新理念的有效做法，推广镇江市在引进吸收消化再创新方面的经验。

　　三是提高了对农业合作经济组织重要性和功能的认识。中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山根据国际经验判断，认为中国已经进入工业化中期阶段，正处在工农关系调整的转折时期。调整工农关系，要继续推进工业化，实行工业反哺农业，促进现代农业的发展。他提出建立在家庭联产承包经营基础上的统分结合、双层经营体制是中国农业的基本经营制度。发展现代农业、提高务农劳动者的收入则必须进行农村组织和制度的创新。由于随着经济与社会的发展，家庭经营的内涵发生了变化，其对应的双层经营体制亦要改进和完善，农业经营制度面临创新。近些年来，中国农村的合作经济组织名称很多，形式各异，而且往往隶属于不同的部门，如中国科协下属的农民专业技术协会被界定为农民的技术经济合作组织，其中有一部分已成为经济实体型的组织；农业部亦负责指导农民专业合作社，供销合作社和乡镇的一些站所（如畜牧兽医站）也领头兴办各类农民合作经济组织。在中国当前市场体制不健全、要素市场不完善、法律基础阙如的特定情况下，对合作社来说，寻求各级政府及有关部门的支持和保护，不失为一种理性的选择。

　　日本农协的资深专家和主要部门负责人松冈公明认为；日本农协在对农民的技术指导，经营策略指导，实现资源共享，提供生产资料服务，提供金融服务等方面的经验值得总结推广。

　　中方专家建议：必须记取中国合作运动的历史，牢记政府的不当干预是许多国家合作运动溃败根源的教训。中方专家提醒：各级政府及有关部门，倡导与支持（干预）合作社的发展，甚至自己动手来办类似合作社这样的农村经济组织，应注意自上而下、政府有关部门主导办合作社，固然快捷、效率似乎也高，但如果政府部门的干预扼杀了合作社的自主性和生命力，最终合作社很难做到可持续发展。日方专家建议：镇江应认真总结已经在老方葡萄合作社形成的广泛型合作社，在柏生草莓合作社形成的紧密型利益群体、在金田农庄所采用 “公司+基地+农户”的企业型合作经济组织的运作模式都各有优势，可加以总结推广，但不要搞一个模式，更不要采取一刀切的方法来发展指导农业合作经济组织的建设。张晓山所长建议：要建立合作社的垂直组织系统，以保持合作社的自治、减少国家干预。合作社在地区及全国一级的联合会可接管政府的一部分职能，有效地完成监督、审计、指导、技术援助、教育、培训等任务。可见农民合作经济组织的建设有利于机关职能的转变，有利于政府有关部门在农产品的供给和需求方面协商对话、沟通信息，可以成为政府进行宏观调控，优化资源配置的“抓手”，也是中国农业走向世界的必由之路。

　　为了学习借鉴日本农协的经验，南京市贸促会已与镇江科协联系，准备组团赴日本学习考察。

　　四是提高了对提升全民科学素质重要性必要性的认识。胡锦涛总书记明确指出： “从长远来讲，从根本上讲，解决农业问题还是要靠科学技术；要开辟我国农业发展的广阔前景，关键还在于农业的科技进步。”专家认为：新农村建设的首要任务是发展生产。只有依靠科技进步，不断强化农村的产业支撑，加强农业和农村的实力和竞争力，不断增加农民收入，才能为农村社会和农民的全面发展奠定坚实的物质基础。专家指出：全民科学素质的高低决定科技进步的快慢，直接影响科技成果的推广与普及。

　　中国农业科学院翟虎渠院长强调：要大力培养新型农民（懂技术、会经营、善管理），提高农村劳动者素质，强化发展现代农业的人力资源支撑。据有关分析数据表明，1991年日本具有公众科学素养人口的比例为3％，我省2005年公众科学素质调查显示，具有科学素养人口的比例是2.57％。可见大力加强全民科学素质教育已迫在眉睫，这将成为加速江苏现代农业发展，加快全面达小康步伐的关键性举措。

　　日方专家建议：要发挥日本农文协把镇江作为在中国南方地区成果转化基地的作用，做好稻鸭共作、发酵床养猪、应时鲜果栽培技术等一批成熟技术的推广普及工作，使科技成果惠及更多的农民，让更多的农民依靠科技增收致富，快速走上小康之路。（责任编辑：崔平）