江西省信息产业厅办公室
赣信发〔2007〕1号
省信息产业厅关于
贯彻省十二次党代会精神的意见
省第十二次党代会是在我省加快崛起和全面建设小康社会处于关键时期召开的一次极为重要的会议，是一次解放思想、求真务实、开拓进取、团结胜利的大会。省委孟书记所作的报告高屋建瓴、高瞻远瞩，不仅高度概括了省第十一次党代会以来全省经济建设和社会进步取得的巨大成就，而且阐述了实现江西今后五年发展目标所必须深入实施的六大发展战略，其中第一项就是要深入实施以新型工业化为核心的发展战略，加速农业大省向工业强省转变。报告提出要坚定不移地实施以新型工业化为核心的发展战略，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，进一步发挥工业化与信息化在统筹城乡发展、解决群众就业、加快富民兴赣中的主导性作用，充分发挥比较优势和后发优势，把工业化与信息化结合起来，逐步形成以六大支柱产业为主体，先进制造业、基础产业、农产品加工业、高新技术产业和现代服务业联动发展的产业格局，可谓鼓舞人心、催人奋进，给我省信息产业的发展指明了方向。
我厅先后召开厅党组会、厅务会、厅机关党委会和全系统党员大会，反复学习宣传和贯彻落实省第十二次党代会精神，进一步提高了认识、统一了思想。我们认为处理好工业化与信息化、传统产业与信息产业的关系至关重要。就我省信息产业而言，要加快增长方式的转变，在扩大总量的同时着力提升发展质量和效益。同时，把增强自主创新能力作为统领产业发展的战略主线，作为推动产业优化升级的战略基点。抓住重大项目和重大工程，加速科技成果的转化和产业化，加大对自主创新的政策支持和资金投入，加强知识产权保护，健全有利于创新创业的激励机制，提升整个产业的发展水平。
充分发挥信息产业主管部门的作用，更好地履行产业规划、协调和服务的职能，坚持“加快发展、扩大规模、突出特色、提高质量”的方针，立足现有基础，调整产业结构，整合生产要素，发挥比较优势，根据我省电子信息产业现阶段的发展任务，既注重产业规模的扩大，更重视产业运行质量的提高，努力实现量与质的并行发展。着力培育和完善产业链，做大做强电子信息产品制造业；大力发展软件外包等生产性服务业，加快软件产业发展；强化无线电管理为经济社会发展和信息化建设服务的职能，提升管理服务水平；加强我省信息化法律、法规和制度建设，营造信息化发展的良好环境。
为贯彻落实省十二届党代会精神，结合我厅实际，提出如下意见和措施：
一、以建设电子信息产业基地和园区为抓手，培育1至2个国家信息产业园区，在南昌、新余、吉安、赣州等设区市，形成各具特点、有一定产业规模的电子信息产业区域。重点抓好光电子、数字通信和数字视听、集成电路、软件和电子材料等五大产业板块的发展。继续实施大公司、大集团战略，2007年电子信息产品制造业入闱全国电子信息产业百强企业的力争达到3家，软件行业入闱全国软件业百强企业的力争达到4家。创建电子信息产业先进制造体系和技术创新体系，先进制造体系突出关键工艺设备、测试仪器和配套能力的建设，技术创新体系突出自主创新能力和人才队伍的建设。
二、围绕重点产品打造产业链，围绕产业链推进产业集群建设，打造半导体照明、数字电视和电子材料等三条产业链，形成以晶能（江西）公司、江西联创公司为核心的LED企业集群，以鸿源公司为核心的LCOS企业集群，以江铜耶兹公司、吉安红板公司为核心的铜箔、覆铜板、线路板企业集群，以江西赛维公司为核心的新能源企业集群。要加快重大项目建设，促使其投产、达产并发挥效益。吉安井冈山华禹公司手机项目和南昌晶湛公司集成电路项目2007年要部分投产，江西鸿源公司要加快联合和重组步伐以实现LCOS数字背投电视的量产，江西赛维公司太阳能多晶硅片项目要达到200MW的生产能力，晶能（江西）公司的硅衬底半导体发光材料项目、南昌春秋通信技术有限公司的第三代移动通信（3G）直放站项目、中兴软件园项目要加快建设，尽早投产。
三、大力发展软件外包等生产性服务业已写入省党代会报告，这将为我省软件外包产业带来机遇。以国家正在实施的“千百十工程”为契机，鼓励江西企业走出去，内外互动，实现全方位、多层次的发展。积极配合有关部门做好南昌市申请中国服务外包基地城市的工作，筹备召开江西省软件和服务外包论坛，邀请国家部委有关领导、国内知名专家、国内知名服务外包企业家等来赣交流，探索发展思路，寻找合作机遇。充分利用各开发区、出口加工区的区位和政策优势，不断创新外贸业务方式，支持国际流通企业来我省兴建电子信息产品物流公司，带动电子产品出口和对外加工业务。扩大电子和软件产品的出口，参与国际分工和竞争。依托江西微软技术中心，整合政府、高校和企业等各方的优势资源，建立开放性、多方共享的软件人才实训基地，以市场化方式进行运作，为我省信息产业尤其是软件外包产业的发展提供人才支撑。
四、政府对产业的引导和调控能力，体现在高效的产业管理组织体系、有效的产业政策、完善的法律法规、促进产业发展的中长期战略和带动产业发展的重大工程，要发挥政府产业主管部门的作用，进一步加强产业规划、协调和服务，贴近产业、贴近企业、贴近重大项目。整合生产要素，发挥市场和政府各自对资源的配置作用，通过重组、联合、兼并等多种方式，使优质资产、技术、人才流向优强企业。积极争取信息产业部在政策、技术、资金等方面的支持，落实国家已经出台的鼓励电子信息产业发展的法律法规和政策。国家电子信息产业发展基金由国务院批准设立，已成为我国鼓励电子信息产业发展的一项重要产业政策，收到了明显的经济效益和社会效益。然而，由于未能及时响应国家电子信息产业发展基金的配套要求，使得我省争取国家更大支持的努力难以实现事半功倍的目标，与周边邻省的差距也显而易见。因此，要加大对电子信息产业的财政资金投入力度，借鉴兄弟省市的做法并结合我省实际，设立电子信息产业发展专项资金，主要用于扶持产业重点领域、重大工程和重点企业技术创新能力建设，用于信息产业部电子信息产业发展基金和集成电路研发专项基金项目的配套。
五、加快全省无线电管理信息网二期工程和无线电监测网三期工程建设步伐，完善网络功能，完成省站和各设区市无管局移动监测站的建设，完成重点市局固定监测站建设及联网监测的试运行。组织开展宣传贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国无线电频率划分规定》的活动，进一步加强军地无线电管理协调工作，增进全社会遵守无线电管理的法律意识。继续认真做好《江西省无线电管理条例》的编写和修订工作，力争尽快出台。加大无线电监测技术培训和演练力度，提高全省无线电管理队伍应对和处置突发事件的能力。
六、省党代会报告提出大力推进信息技术在经济社会领域的普及应用，这是具有世界眼光的战略思维。要真正将其付诸实施，就必须加快制定鼓励信息技术应用的相关政策法规，加大对信息技术应用的政策支持，制定利用信息技术改造提升传统产业和重点行业的规划措施，继续加大对信息技术应用的资金支持，加快人才培养。要充分发挥信息技术的渗透和倍增效应，以信息化带动工业化，用信息技术改造传统产业，在打造高技术产业基地的同时，带动能源原材料生产基地、现代装备基地的产业结构升级。按照“政府推进、市场引导、企业主体、重点突破”的原则，逐步拓展企业信息化应用领域，提高企业核心竞争力。以建立农村综合信息服务体系为重点，以提高农民信息应用能力为着力点，本着“需求主导、面向应用，突出重点、分布实施”的原则，制定相关政策，落实专项资金，采取有效措施，指导试点单位建立和完善符合试点地区实际的信息化综合信息服务长效机制，全面提高我省农业和农村的信息化水平。本着“完善网络、互联互通、资源共享、深化应用、提升服务”的原则，协同有关部门大力推进我省电子政务建设。加强对各级领导干部信息技术与信息化知识的培训，使其信息化意识不断得到强化，以适应新时期新形势新任务的新要求。
二〇〇七年元月十一日
