根据省厅安排,我局以开展“政风行风评议活动”为契机,紧紧抓住集中整改这个环节,深入分析评议意见,明确整改措施,落实整改责任,举一反三,全面推进全局工作迈上新台阶。
一、分类归纳,深入分析
在政风行风评议工作中,我局通过广泛征求意见和自查,全面掌握了我局在政风行风方面存在的问题,并针对有关问题进行了深入地分析。在集中整改的初始阶段我局就召开了政风行风评议第三阶段局务会,李峰局长明确指出第三阶段是此次民主评议政风行风的重点和落脚点,政风行风评议整改的好坏,直接关系到整个民主评议政风行风工作是否有效果,关系到我局是否能自我完善。会上大家通过集体讨论,在认真归纳存在问题的基础上,对在问卷调查反馈意见和自评中发现的问题进行了深入分析(总共发放征求意见表105份,收回53份,表扬的30条,提出意见和建议7条),一致认为主要存在以下三个方面的问题:
1.宣传力度不足
2.制度不够完善
3.管理存在漏洞
存在的具体问题分为三类:
一是需要立即整改的,包括每年召开一次无线电知识讲座和加大对县区协管办的支持力度。
二是需要时间整改的,包括加强无线电管理条例和相关法规的宣传和加强对无线电使用单位的管理,对未登记的部门督促检查。
三是一时无法解决需要作出说明的,包括担心移动基站电磁辐射对人体有伤害,加强手机屏蔽器的管理,加大监管工作力度。
二、完善制度,狠抓落实
为抓好整改工作的落实,我局坚持“以评促改”、“边评边改”的方针,把整改工作贯穿到整个评议中。针对查找出来的每一个问题, “量体裁衣”,制定整改方案,落实整改责任人和整改时间,并将整改结果反馈给提出意见的单位和个人,征求其意见。如在宣传工作方面,萍乡市铁路列检所的梁志诚同志有些担心移动基站电磁辐射对人体有伤害,长期下去会影响健康。我局认为百姓有这样的担心是我们关于无线电基础知识和台站设置规定宣传不到位造成的,许多地方已经出现因为群众害怕受到移动基站辐射而危害健康,采取阻挠或破坏移动基站设置的不理智行为。就此我局将继续通过电视、报纸、网站、街头宣传等多种手段让群众努力了解“移动基站所使用的发射设备符合国家技术规范,基站的发射馈线都是采用严格的外包铜管包裹,除在铁塔上的天线是辐射源外,其他地方是没有辐射的,不会对人体有直接影响”。同时我局也将继续重申并要求各电信运营公司在移动基站建设中必须先报后批,决不允许先建后批或建而不批的情况出现。为此我局特修订“萍乡市公众移动通信基站设置管理规定”。我们将依据此规定监督各电信运营的基站建设行为。为加深群众对无线电管理的认识,我局将制定进一步的宣传计划,加大无线电管理条例和相关法规的宣传,并准备开展一系列活动向广大市民宣传无线电管理的法律法规知识。拟在今年9、10月份开展针对设台单位专管人员、县区协管办的协管人员的无线电法律法规知识的培训。希望通过培训使相关人员能够更好的了解和应用无线电管理法律法规。我局将采纳萍乡民盟市委办张永其的建议在每年都定期举行无线电管理的宣传和培训活动,使无线电管理法律法规更加深入人心。又如在制度建设方面,为了认真搞好民主评议政风行风整改阶段的工作,巩固和扩大“双评”活动成果,推动我局在制度上的创新和发展,我局把抓好整改与建章立制结合起来,紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节,对各项工作制度进行了梳理和完善。比如重新修订了政治学习、行政执法人员培训和业务学习制度;重新修订了党风廉政建设和反腐败工作制度。同时,还完善了设备安全管理责任制;无线电台站设置使用管理制度。为方便服务对象上门办事,我局制作了工作人员去向牌和工作人员标识牌,在管理机制方面我局完善了无线电管理行政执法过错责任追究制度;机房安全管理责任制和网络安全管理责任制;在文明服务和政务公开方面,进一步完善了干部考勤制度、工作首问责任制、一次性告知制、服务承诺制和限时办结制等一系列制度,并将它们补充进了新的政务公开栏,让前来办事的群众一目了然,方便快捷。结合我局的工作实际我们还编制了本单位的政务公开手册。我们期望通过建章立制,能使我局的无线电管理和各项工作在此次双评活动的促进下逐步走向制度化、规范化的轨道。再如在日常管理方面,萍乡移动公司的杨武和萍乡联通公司的唐常友不约而同的提出要求我局加强对无线电设备干扰器的监管力度。“手机干扰器”滥生产,滥销售、滥使用的问题在全国各地普遍存在,我局就该问题也已多次向省厅反映,省厅也就此事想了很多办法,在目前“手机干扰器”还没有纳入无线电管理和暂时还无法解决的情况下,我局作出如下整改安排:一是继续加强对已掌握“手机干扰器”的监测并要求其尽可能降低天线高度和发射功率,对新安装的“手机干扰器”一经发现立即上门进行宣传并提出天线和功率要求以防止对移动通信造成干扰。二是加强与市保密局联系,及时了解购置使用单位情况,主动上门协调。同时专门就此事向市委、市政府提出专题报告,并尽可能将其纳入无线电管理范围。
三、举一反三,促进全面
在这次活动中,我局发现许多市民提出的问题都是由于我们在无线电管理方面的相关知识宣传不够,使得有关单位和广大市民对我们无线电管理局及其职能知之甚少,造成了许多不必要的误解。通过此次“双评”整改活动,我局积极拓展思路,举一反三,针对各种问题进行分类解答,并主动与市委、市政府衔接,依托各种电子平台接受广大市民咨询和投诉,广泛宣传有关无线电管理等方面的知识,处置各类相关的投诉案件;我局对自身管理上存在的漏洞,并没有单纯的“为漏补漏”,而是查找这些漏洞出现的根源,进行制度创新,从根源上、制度上的解决自身管理上存在的问题。正是通过这种“举一反三”的思维创新,我局依托此次“双评”活动,紧紧抓住集中整改这个环节,进一步加强了与当地政府和部门的紧密联系,不断提升了自身的管理和服务水平。