江西省信息产业厅

赣信字〔2007〕26号

关于印发2007年全省信息产业系统

民主评议政风行风工作实施方案的通知

各设区市无线电管理局、厅属各单位、厅机关各部门：

《2007年全省信息产业系统民主评议政风行风工作实施方案》已经省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月十九日

2007年全省信息产业系统民主评议

政风行风工作实施方案

为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，孟建柱书记关于加强政风行风建设的重要批示和吴新雄省长在全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会上的重要讲话精神，省纪委二次全会和省政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的要求以及全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会的部署，根据《2007年全省民主评议政风行风工作实施方案》的规定，现就2007年全省信息产业系统民主评议政风行风工作，提出以下实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕省委省政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现江西在新起点上的新跨越和信息产业又好又快地发展提供保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

    二、基本原则

    民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

    (一)坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；

    (二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

    (三)坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

    (四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

    (五)坚持公平、公正、公开，严密实施、严谨操作、严格要求。

    三、评议对象

    根据部门性质、工作职能以及与群众接触程度、方式等综合因素，结合我厅系统实际，在各设区市尚未设立独立的信息产业主管部门、信息产业与信息化工作机构分设的管理体制下，全省信息产业系统民主评议政风行风的评议对象为各设区市无线电管理局;厅机关各业务处室、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院（以下统称为被评单位）。

四、评议内容

（一）贯彻上级指示和政令畅通情况

1.     全面贯彻执行党和国家路线、方针、政策的情况。

2. 全面贯彻落实省委省政府决策部署和省委省政府领导重要批示的情况，落实省政府工作报告中涉及我厅分工事项等重要工作的办理情况。

3. 认真贯彻落实省委省政府，省纪委（监察厅）关于政风行风建设的各项指示精神的情况。

4. 认真落实厅党组各项决定和指示的情况。

5. 是否存在有令不行、有禁不止等情况。

（二）依法行政和依法办事情况

1. 认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的情况。

2. 是否建立并实行领导干部和行政机关工作人员定期学法制度。

3. 行政执法行为是否规范，执法程序是否合法，执法文书填写是否规范。

4. 是否存在违规执法、乱收费、乱检查、乱罚款、得回扣，吃拿卡要，以手中的权力牟取私利等行为。

5. 是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事，熟人好办事、生人难办事等情况。

6. 是否存在缺位、越位、错位、行政不作为和乱作为的现象。

7. 是否存在对滥用职权、失职渎职、执法违法、徇私舞弊等行为纠正或查处不力的情况。

8. 主动接受人大依法监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，接受监察、审计等部门专项监督的情况。

（三）文明服务和政务公开情况

1. 是否推行便民、利民、为民措施，实行“一个窗口对外”、“一次性告知”、“首问责任制”等制度。

2. 是否存在对服务对象的承诺不兑现，失信于民的情况。

3. 是否进一步规范审批程序、方式，简化办事手续，明确各个审批环节的条件、时限和相应的责任。

4. 是否编制本单位的政务公开目录，全面推行政务公开。对目录中公开的每一项行政许可和行业管理事项，依照运行程序绘制成流程图，与项目名称、办理条件、法律依据、承办岗位、办结时限、收费标准、投诉举报途径和方式等内容一并向全社会公开。

5. “以民为本、为民解困”，改善服务态度，提高办事效率，热心为群众服务，主动为服务对象排忧解难，正确处理部门利益和群众利益关系等情况。

6. 推行网上申请、审批，门户网站建设及电子政务应用情况。

7. 政风行风建设存在的主要问题，特别是严重损害群众利益和群众反映强烈的突出问题。

（四）建立和推行责任制情况

1.     建立和推行党风廉政建设责任制的情况。

2.     建立和落实行政执法责任制和服务承诺制的情况。

3.     建立和落实执法过错责任追究制的情况。

4. 落实《江西省信息产业厅建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》的情况。

5.     建立和落实安全管理责任制的情况。

6. 落实无线电频率使用、台站设置管理制度的情况。

7. 落实无线电管理工程建设及专项资金使用管理制度的情况。

8. 落实无线电监测日常工作及月报工作制度的情况。

（五）行政效能情况

1. 依法履行社会管理和公共服务职能，目标任务完成情况。

2. 人民群众和上级机关对本单位的认可评价情况。

3. 公共经费使用效益和工程建设成效情况。

4. 是否建立健全民主评议政风行风工作机构，认真组织实施民主评议政风行风工作。

5. 对存在问题进行整改的情况，人民群众对其整改实效的满意情况。

6. 评议工作创新及成效。

五、组织实施

要通过创先争优，深入开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，从职能履行、依法行政、干部管理、财务审计、转变作风、廉政建设等方面入手，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服务型、责任型、效能型和廉洁型政府部门建设，不断提高管理服务水平。

（一）统一组织与分类评议相结合。今年全省信息产业系统的民主评议政风行风工作，采取由全省信息产业系统民主评议政风行风领导小组（以下简称厅民主评议政风行风领导小组）统一组织，分两类对象进行评议的办法实施。一类对象为各设区市无线电管理局，参加本方案所有阶段的活动；二类对象为厅机关各业务处室、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院，只参加前三个阶段的活动和全厅大型活动，不参加本方案中群众满意度调查和评分排名等活动。

    （二）上下联动与分级负责相结合。按照《2007年全省民主评议政风行风工作实施方案》的规定，厅民主评议政风行风领导小组办公室负责本系统评议工作，被评单位根据本方案的方法、步骤和要求，分别组织好本单位的评议工作，同步开展宣传动员、自查自纠、整改建制等各项活动，并接受厅民主评议政风行风领导小组办公室的检查、评议和考核。省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办对我厅组织领导民主评议政风行风工作及实施情况进行考核。

（三）内部自查与外部评议相结合。先由被评单位组织对自身政风行风建设情况进行自查自纠、进行自我完善。继而由厅民主评议政风行风领导小组办公室组织评议组，采取各种有效形式开展深入调查，摸清被评单位的政风行风建设现状和人民群众反映的突出问题，提出书面评议意见。然后组织召开面对面评议会议，厅民主评议政风行风领导小组办公室把调查结果反馈给被评单位。被评单位要从评议组反馈的突出问题入手，认真剖析原因，制定整改措施，限期整改。
　　（四）评议工作与日常工作相结合。被评单位要把民主评议政风行风工作与全面推进依法行政、落实党风廉政建设责任制、推行政务公开等工作紧密结合起来，要与推进机关建设和各项业务工作结合起来，要与认真学习浙江经验加快两省信息产业区域合作结合起来，要与实施《行政许可法》大检查活动、加强领导干部作风建设、治理商业贿赂工作、纠风专项治理工作有机结合起来，认真总结政风行风建设经验，按照构建教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，从源头上、制度上建立完善本单位政风行风建设长效机制。

    六、步骤方法

    集中开展民主评议政风行风工作从6月上旬开始，至9月底结束，为期4个月，具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月8日至6月30日）

——召开厅党组专题会议。于6月8日召开厅党组扩大会议，由党组书记、厅长李春燕同志传达全省民主评议政风行风电视电话动员大会精神，研究部署我厅民主评议政风行风工作。

——成立厅民主评议政风行风领导小组及其办公室，制定全省信息产业系统民主评议政风行风工作实施方案，于6月20日前报省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办批准后印发、实施。

——召开全省信息产业系统民主评议政风行风工作动员大会，安排和部署民主评议政风行风工作。厅主要领导亲自动员，传达全省民主评议政风行风工作会议精神和有关文件精神等，进行广泛的思想发动，使全体干部职工认识评议工作的重大意义和具体要求，自觉遵章守纪，自觉参与评议工作，做到学习人员、时间、内容和学习效果四落实，各单位要有学习记录，个人要有学习心得体会。

——各设区市无线电管理局、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院认真制定本单位开展民主评议政风行风工作的实施方案，并报厅民主评议政风行风领导小组办公室批准。

——通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求。

——聘请评议员，制定《民主评议政风行风工作考核标准》。

——在厅门户网站上建立民主评议政风行风工作网站。

——设立并公布投诉电话和电子信箱：投诉电话为0791—6212100（厅民主评议政风行风领导小组办公室），0791—6252245（厅监察室）；投诉电邮为bangs@jxdii.gov.cn（厅民主评议政风行风领导小组办公室），jiancs@jxdii.gov.cn（厅监察室）。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月1日至7月31日）

——厅民主评议政风行风领导小组办公室组织评议员召开各种类型座谈会，以及通过电视台、电台、报纸、网站等广泛征求意见和建议。

——开展群众满意度调查，调查方案由厅民主评议政风行风领导小组办公室会同省社情民意调查中心共同商定。

——被评单位对照民主评议政风行风工作的内容和要求，采取查、找、问、议、测等多种方式，开展自查自纠，切实找准本单位及人员在政风行风建设中存在的突出问题。

——被评单位采取多种形式听取当地人大代表、政协委员和政府有关部门，有关企事业单位，以及行政管理相对人对本单位政风行风的意见和建议。

——被评单位对征求到的意见和建议进行综合整理和认真分析，严格分类，及时反馈到本单位相关人员，对照检查，做好整改准备。个别紧急突出的问题要及时拿出方案，迅速整改。

——各设区市无线电管理局、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院应根据评议内容认真总结自查自纠工作，报厅民主评议政风行风领导小组办公室，由厅民主评议政风行风领导小组办公室汇总后报省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（8月1日至8月31日）

——厅民主评议政风行风领导小组办公室组织评议组在深入调查征询意见的基础上，向各被评单位原汁原味面对面地集中进行反馈意见。反馈意见时，各被评单位要对评议意见当场表明整改态度。

——反馈意见结束后，各被评单位要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。

——各设区市无线电管理局、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院应将整改落实情况的书面报告报厅民主评议政风行风领导小组办公室，由厅民主评议政风行风领导小组办公室汇总后报省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段（9月1日至9月20日）

——厅民主评议政风行风领导小组办公室制定检查评议工作方案，组织评议组对各被评单位的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议。检查评议报告及检查评议得分由评议组集体研究讨论决定，在检查组组长签字后报厅民主评议政风行风领导小组办公室。

——被评单位要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。

——按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，厅民主评议政风行风领导小组办公室会同省统计局对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，在9月20日前报省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办。群众满意度调查、检查评议按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占总分70％，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；②检查评议分占总分30％，其中反馈意见的整改落实情况占总分20％，自查自纠情况和其它评议内容占总分10％。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月20日至9月30日）

——各设区市无线电管理局开展评议工作的书面总结在9月20日前报厅民主评议政风行风领导小组办公室。

——厅民主评议政风行风领导小组办公室对民主评议中在各设区市无线电管理局排名前3位的单位，报请省政府予以表彰并授奖牌，对在民主评议中排名第1位的单位干部职工报请省政府予以奖励。

——召开厅民主评议政风行风总结表彰大会。

    ——按照干部管理权限，厅党组将此次组织实施民主评议政风行风情况作为考核各设区市无线电管理局、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院领导班子的重要内容。厅民主评议政风行风领导小组办公室对排名最后一位的单位责成其主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。

    七、工作要求

    (一)要高度重视评议工作。各被评单位要紧紧围绕构建“文明诚信、共建和谐”这一主题和实现江西在新起点上的新跨越这一目标，进一步提高认识、统一思想，把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，以人民群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，从思想、体制、机制、制度上重视加强政风行风建设。通过深入开展民主评议政风行风工作，不断推动纠风专项治理工作落实, 切实巩固政风行风建设成果，为实现我省信息产业又好又快发展营造良好政务环境。

    (二)要切实加强组织领导。民主评议政风行风工作要坚持党组统一领导，按照总体部署，主动接受人大、政协的监督，吸引人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。厅成立民主评议政风行风领导小组，李春燕厅长任组长，赖厚明纪检组长任常务副组长，其他厅领导任副组长。厅民主评议政风行风领导小组办公室从厅机关各部门抽调工作人员集中办公。各设区市无线电管理局、省无线电监测站和省电子信息产品监督检验院要成立本单位民主评议政风行风领导小组，由主要负责同志担任组长，下设办公室，抽调精干人员具体组织实施。厅民主评议政风行风领导小组办公室要从人大、政协、纪委、民主党派、协会等单位聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作。

    (三)要加大评议工作督查力度。要建立民主评议政风行风工作目标考核制度，对在工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，行业不正之风得不到有效整治，以及考核排名靠后的单位，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对在工作中积极主动，认真整改，切实推进行业作风建设，以及群众满意度高，考核综合排名靠前的单位予以通报表扬，并将此次考核结果列为干部考核和年度工作考核的重要指标。

    (四)要严肃评议工作纪律。要切实按照本实施方案组织实施本单位的政风行风评议工作，不流于形式、不走过场。要服从评议组的检查评议和设区市民主评议政风行风领导小组的指导，按时上报各类文件材料。各设区市无线电管理局主要负责人作为第一责任人在评议期间外出必须向厅民主评议政风行风领导小组请假。评议工作还要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。   

(五)要注重总结经验和舆论宣传。要通过思路创新和方法创新，及时总结政风行风建设工作经验，巩固评议成果，确保评议活动规范有序开展。要邀请新闻媒体及时对民主评议政风行风工作进行跟踪报道，接受舆论监督，加强舆论宣传。要善于举办各类活动吸引社会各界人士和广大群众积极参与，不断推动全省信息产业系统民主评议政风行风工作的深入开展。