“关乎国运，惠及子孙”。共和国总理曾这般动情地说：日夜萦绕在我们头脑中，让我们睡不着觉的两大难题之一就是社会保障问题。

我国目前实行的社会保险制度主要指的就是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度（简称五保），同百姓的利益息息相关。与社会保障相伴而来的是社保的信息化系统建设。因为随着保险业务的集中，数据也从分散走向集中，以便于社会统筹管理和调配。如此一来，一个巨大的信息建设的市场就形成了。

它的发展大致分以下五个阶段：

第一阶段，单险种/人力资源单独处理阶段，全国350个城市中至少有95%以上处于这个阶段；

第二阶段，四/五保合一整合阶段，全国大概有50个城市处于这个阶段；

第三阶段，大社保阶段，即社保由社会保险、劳动业务、人力资源组成。目前山东青岛、辽宁全省、广东南海、广州市、上海市等正处于这个阶段；

第四阶段，社会保障阶段，把民政纳入了社会保障系统；

第五阶段，电子政务阶段。在这个阶段，每一个职工都有一个由公安机关签发的身份证号，作为医疗保险、就诊等的一个标识，每一个单位都有一个由工商局编制的编码。所以电子政务要把各级政府各个部门都连接起来的话，最根本的一个问题就是要统一标准，而目前社保信息化遇到的最大矛盾就是统一问题。

为什么看中了核心平台

当时有很多公司给很多城市提供社保软件，每个公司都想把自己的软件推广到全国去，结果弄得各地的软件标准都不一样，数据也无法共享。劳动保障部要想获得一条数据库里的数据，得大费周折，很是困难。

同时，社会人员是跨地区流动的，人员的流动带来了劳动关系和社会保险关系的转移，需要跨地区处理有关劳动保障的事务，不同的标准、不同的软件无法支持这一市场经济所必需的社会管理功能。因此，社会保障必须有统一的标准、统一的软件和统一的全国网络作为社保信息化的基础。

社会保障信息化过程中出现的“混战”局面引起了部领导的高度重视。于是劳动保障部于1998年开始考虑出台社保信息化的标准。要出台标准，就不能没有应用软件系统的支持。时任劳动保障部信息中心主任的王东岩及其他专家都认为，社会保险管理信息系统要长成一棵参天大树。如果仍由各地自行开发应用软件，结果将看不到一棵大树，而是一片灌木丛；如果将所有的分枝都砍掉，则抗击风险的能力大大降低，恐怕也难以保证它能长成大树。一种很自然的想法就是：既然社会保险业务大同小异，能不能联合一支高水平的精干队伍，共同做好“树干”部分，将社会保险行业的应用软件水平提高一个档次，更上一层楼呢？因此连同标准和应用系统，就一并策划为一个整体的核心平台。核心平台正是在这种背景下产生的。

劳动保障部信息中心和劳动保障部社会保险事业管理中心经过长期的考察和筛选，联合沈阳东软软件股份有限公司、广州华南资讯系统集成有限公司和四川银海经济技术有限公司，五家单位共同抽调了精干的技术人员从1999年8月开始进行了为期9个月的封闭开发，完成了核心平台一版。

2000年4月核心平台一版通过验收，核心平台进入历史舞台。

然而，任何软件的推出都不是一步到位的。随着社会保险事业的深入发展，各地对社会保险信息化建设提出了更高的要求。例如：如何计算享受工伤定期人员达到退休时间时的养老待遇？享受工伤定期待遇人员如何缴纳养老保险、医疗保险？这都是核心平台一版中所没有定义的。

社会保险政策的调整和不断完善，使得政策及业务流程都有所增加，因而需要扩大核心平台的业务覆盖范围。

这些需求不仅增大了网络建设规模，也使得信息系统要相应提高系统处理的能力、速度，改进处理方式。

再有，2000年开发的核心平台一版主要采用的是两层结构的管理体系。这在网络节点不太多、并发访问不很拥挤的环境下是可以胜任的。但在网络建设规模增大、节点数量增多，并发访问请求频繁的情况下，两层结构系统的运行效率会随之降低。核心平台二版应运而生。

终露峥嵘

核心平台二版项目于2002年1月正式启动。这是一场艰苦卓绝，投入大量人力、物力、财力的战斗。历时一年半，工程浩大的核心平台二版终于面世。它博采各方的精华，严格按照ISO 9000质量管理体系标准和规范进行。专家们对此给予很高的评价：核心平台二版体现了当时最高的水平。

核心平台二版不仅在业务功能方面较一版有了很大的提高，而且在系统性能和安全方面也大为增强。另外，核心平台二版提供了大量的基础业务组件，为本地化开发实现业务重组和复用打下了良好的基础。核心平台二版还提供了与医院、药店、银行、税务、财务等相关系统的通用接口，使得核心平台的本地化工作更加便利。

截至2005年，社会保险核心平台软件已经推广到300个以上统筹地区，以省为单位使用统一软件已蔚然成风，

我们相信，金保工程将在全国获得一个长足的发展，为群众带来更大的实惠。

一个人从他开始工作一直到离开这个世界均和社保有关。这与生活息息相关的社保背后，又有什么样的信息系统在支撑呢？