近几年，我国电子政务信息化建设取得了一个阶段性成果，各级政府网站、办公自动化、网络系统等一些信息化建设逐步完善，电子政务信息化的发展大大提高了政府工作效率和行政水平。

但我们还应该看到一个现状，即国产软件的使用率相当低，由此带来信息化建设的一系列问题和障碍。

目前有些地方政府采用了国产软件建设电子政务，我们有必要总结电子政务国产化的经验、冷静思考、理清现状，为中国信息化建设找到真正的出路，并坚定不移地向着目标前进。

中国信息化建设现状

经济发达的沿海地区有1/3～1/2的政府和企业建立了自己的信息系统，但这些信息系统大部分都采用国外软硬件设备。据国家发改委统计，不到10％的政府使用国产软件，约为30％的企业用国产软件。

采用国外产品将对我国信息化建设产生极大阻碍作用。

首先，采用国外产品耗资巨大。据统计，沿海地区一个地市县的电子政务投入约为400万～500万人民币。以广东南海市为例，其电子政务的投入高达3000万，全部采用的国外设备，这个投入对于欠发达的中西部地区来说，根本无法承受。

如此高额的投入，系统运行情况却并不好，最典型的问题是系统运行效率不高。原因很简单，应用开发人员没有掌握系统性能优化技术；国外产品的培训和技术支持人员并不了解核心技术，不可能解决性能优化问题，也不可能让应用开发商掌握优化技术。而一个简单语句的改动，往往可以使系统的性能提高几十倍甚至几百倍。

其次，使用某些国外软件存在着安全隐患。

2005年，安全人员在windows操作系统中发现812个漏洞，微软每月都有发布补丁计划，7月份甚至一次性发布7个补丁。2006年5月，德国信息安全机构工程师发现，甲骨文数据库产品至少还存在44个未修补的漏洞；从ORACLE7～ORACLE9测试出350万个Bug。到目前为止，甲骨文仍然有250个未解决的Bug。

漏洞和后门的存在给信息安全带来极大隐患。

使用某些国外产品面临购买、维护成本极高，资金困难，漏洞隐患重重，服务价格昂贵等种种障碍，极大地制约了中国信息化建设。

而在中西部等经济欠发达地区，由于高昂的费用，大部分政府及企业无力进行信息化建设。例如，西北地区的信息化程度只有3.3％，华中地区只有8.3％。如果采用国外软件，难以承受如此高昂的费用。据不完全统计，中国13金工程光买数据库就需要1000亿元，电子政务购买数据库需200亿元。

统计数据显示，国外软件产品的功能在我国用户平均使用率不到30%，大部分功能只是一种时尚，这是信息化产品的一种“超前消费”。当技术人员尚未掌握旧版时，新版又出现了，客户更新新版的同时，浪费了大量的人力、资金。

中国软件产业的现状

迄今为止，中国绝大部份信息系统都是建立在国外的基础软件之上，国外基础软件占中国市场的90％。中国软件在世界市场上的占有率只有2.5％，其中相当一部分是代理国外软件产品。

中国软件企业相对比较小，与爱尔兰、印度这些国家相比，都还存在着很大的差距，尤其是基础软件力量相当薄弱。究其原因，很多人简单地认为是国产软件不稳定，Bug太多。

实际上，在软件行业有个公理，即软件的正确性永远无法被证明，任何企业的任何软件在任何场合都不敢声称是正确的，因为即便当时没有发现Bug，软件仍然还存在很多潜在Bug。

软件就其本质来讲，是个人劳动的作品、工艺品。

因此，国产软件难以发展的真正原因在于以下几点：第一，软件不用就不可能成熟，国产软件正是因为缺乏广泛应用，导致潜在Bug无法及时发现和改进，产品难以较快成熟；第二，管理上存在问题；第三，软件工程师需要建立牢固的责任心。

另外，软件价值观制约软件产业的发展。

实际上，国产各基础软件产品经过几年的市场考验、完善，已经完全达到实用、可用、好用的程度，也有大量的成功案例。

以某数据库厂商为例，经过几年的努力已成功应用在银行、消防、公安、电子政务、制造业、税务、教育等12个行业，装机率已达20000多套。

中国电力财务公司在7年前与该数据库签订了行业买断协议，在全国31个省应用；武汉119指挥中心运用该数据库3年未停机；湖北黄石锻压机械厂、黄石纺织机械厂等PDM CAPP软件全线基于该数据库使用。

图注：各个地区的信息化程度之比

电子政务国产化的意义

众多电子政务全国产化的成功案例，用事实证明了国产信息化产品是可用的，好用的，成熟的。

在确保信息安全基础上，支持国产软件信息产业发展上都具有十分重要的意义;使用国产软件能大大降低建设成本。

使用国产软件能得到廉价优质的服务；使用国产软件可降低信息安全隐患；有利于软硬件企业联合行动，构筑产业链，组合成中国舰队抵抗外国航母，促进软件产业化，提高市场竞争力。

全国产平台电子政务系统建设从实际行动上扩大国产平台解决方案的内涵与应用空间，也为基层电子政务建设探索出一个发展模式。

因此我们有理由相信这套全国产平台电子政务完整解决方案将对我国基层政府信息化建设产生重要影响和巨大推动作用。

中国信息化的良方何在？

中国信息化建设的方向和道路应该是多使用国产软件。国产软件企业联合起来，组成以操作系统、数据库、中间件、办公软件与各种应用软件的产业链，才能形成中国的航空母舰，与国外的IT巨头抗衡。

坚持下去将会对中国信息化产生巨大意义：国产软件会越来越好，越用越成熟。

中国软件产业化的进程会大大加快；可节省上千亿人民币；可大大减少信息安全潜在的隐患；中国的信息化系统会得到良好的廉价的服务；中国会出现越来越多的品牌软件和越来越多的强势软件企业；软件知识产权的问题也会得到根本解决；中国一定会出现更多的自主创新的成果；中国终将会逐渐成为世界上的软件强国。

图注：国外、国内基础软件的市场占有率比为9：1

在软件行业有个公理，即软件的正确性永远无法被证明，任何企业的软件在任何场合下都不能确保是正确的，因为即便当时没有发现Bug，软件仍然还存在很多潜在Bug。

坚持下去将会对中国信息化产生巨大意义：国产软件会越来越好，越用越成熟；中国软件产业化的进程会大大加快；可节省上千亿人民币；中国会出现更多的品牌软件和一些强势的软件企业；软件知识产权的问题会得到根本解决。（T121）