以科学发展观统领全局

努力实现江西信息产业又好又快发展

——在全省信息产业工作电视电话会议上的报告

省信息产业厅厅长　李春燕

（二○○七年二月九日）

同志们：

这次会议是在全省上下全面落实科学发展观、在新的起点上努力实现新跨越的形势下召开的，主要任务是深入学习贯彻党的十六届六中全会、全国信息产业工作会议、省第十二次党代会和全省经济工作会议精神，总结2006年工作，部署2007年任务。

半个月前，按照全国信息产业工作会议的部署，信息产业部苟仲文副部长一行来赣调研，全面考察了我省电子信息产品制造业、软件业、通信业和信息化等方面的情况。苟仲文副部长指出，江西是我国电子工业发源地之一，特别是依托“三线建设”，在上个世纪六、七十年代为中国电子工业做出了应有的贡献。改革开放以来，特别是近几年，江西人民奋起直追，经济社会发展取得了令国人瞩目的成就。伴随着江西经济的腾飞，电子信息产品制造业、软件业同样得到了飞速发展，在电子政务、企业信息化和农村信息化方面有力地支持了江西经济社会的发展。虽然目前信息产业规模较小，但很有特色，产业布局合理，企业集群初见端倪，产业核心竞争能力逐渐增强，为整个产业下一步的起飞奠定了基础，今后要继续在壮大企业集群、延伸产业链和提升核心竞争力上下功夫，同时充分发挥省政府职能部门的作用，把工作放到推进江西信息化进程和信息技术应用上来。

省委省政府对信息产业一直非常关心和重视，刚才洪礼和副省长就我们的工作作了重要指示，既充分肯定了我省信息产业的发展成果，又提出了明确的任务要求。我们一定要在今后的工作中认真抓好落实，加快产业结构调整和战略转型，提高自主创新能力，继续推动企业做大做强，加强市场监管和无线电管理，做好信息化推进工作，努力实现行业又好又快发展，为江西经济社会发展做出更大的贡献。

一、2006年基本工作情况

2006年，在省委省政府和信息产业部的正确领导下，全行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，始终用科学发展观统领全省信息产业工作全局，齐心协力、真抓实干，取得了可喜的成绩。

（一）电子信息产业发展态势良好。“十五”时期，我省电子信息产业实现了稳定、持续、快速的发展，电子信息产品制造业规模不断扩大，软件产业发展迅速，已经具有一定的产业规模和发展基础。产业集中度进一步提高，初步形成了门类齐全，具有特色的产业结构，整个产业呈现出较好的态势，为“十一五”时期的发展奠定了基础。2006年，全省电子信息产业完成销售收入154.35亿元，增长37.33％；工业增加值29.88亿元，增长28.96％；利税总额8.51亿元，增长10.09％；出口交货值29.97亿元，增长74.35％。其中软件产业累计完成主营业务收入34.31亿元，增长28.02％。全省电子信息产品制造业企业有2家进入全国百强；软件企业有3家企业跻身中国软件百强，4家进入国家规划布局内的重点软件企业，年销售收入超亿元的有10家，较上年增加一倍。迄今已有30家企业获得信息产业部计算机系统集成资质，其中一、二级资质7家。基本完成军工企业保密资质证、生产许可证、合格供应商证的申报、审查和发放工作，为军工科研生产创造了有利条件。

通过产业和产品结构调整优化，初步形成了全省电子信息产业特色板块、企业集群和产业链。其中南昌以新型元器件、应用软件、数字视听、集成电路为主，九江以数字通信整机和电子材料为主，吉安以数字通信整机和通信线缆为主，新余以电子材料和数字视听产品为主，赣州以宽带接入设备和数字视听产品为主。形成了以晶能（江西）公司、江西联创光电科技股份公司、江西木林森电子公司为主的LED企业集群，以江西鸿源数显科技公司、江西飞宇电子公司、南昌中天公司为主的视听产品企业集群，以清华同方七一三厂、江西联创通信公司、友利电电子（江西）公司为主的通信产品企业集群，以江铜耶兹公司、九江福莱克斯公司、吉安红板公司为主的电子材料企业集群，以江西联创线缆公司、江西泛亚电线电缆公司为主的通信线缆企业集群，以江西赛维公司为核心的新能源新材料企业集群，以泰豪软件股份公司、中兴软件技术（南昌）公司、江西思创软件公司、南昌先锋软件公司、江西微软技术中心、巴士在线等骨干软件企业及数字信息服务商为核心的软件企业集群。产业基地和园区建设取得进展，南昌高新区成为首批国家科技兴贸出口创新基地和国家半导体照明产业化基地，金庐软件园是“国家火炬计划软件产业基地”，已入驻软件企业280多家，占全省软件企业总量的80％，全省软件收入有9成来自园区，显现了很高的集中度。

我省电子信息产业的技术创新工作不断推进，共列入国家级计划项目15项，其中列入国家重点新产品计划项目2项、国家“863计划”项目1项、国家火炬计划项目10项、国家科技攻关计划项目1项、国家科技兴贸计划项目1项，帮助企业获得国家科技三项费675万元；列入省级计划项目共有176项，通过项目鉴定的有80项。2006年共有12个项目评为2005年度江西省优秀新产品，其中一等奖2项、二等奖5项、三等奖5项。这些新产品大部分是企业自主创新研发的，其中不乏获中国名牌产品称号的泰豪科技公司的690V及以下中小型发电机，被评为江西名牌产品的江西联创光电科技公司的物理发泡射频同轴电缆和江西信达电子公司的铝电解电容器等，均具有较高的技术水平和良好的市场效益，已成为产业发展新的经济增长点。

（二）无线电管理工作成效显著。根据国家无线电办公室的工作部署和要求，我们认真落实无线电管理“十一五”规划，全省在台站管理、频率指配、干扰查处、无线电监测及其规范化建设等方面取得了显著成绩，维护了空中电波的正常秩序，实现了2006年的工作目标。无线电管理的科学化、规范化、正规化建设迈上新台阶，各级无线电管理机构不断加强制度建设和《中华人民共和国无线电管理条例》的宣传工作，努力提高全社会遵守无线电管理法律法规的意识，进一步规范了行政监管和行政执法程序，制定了无线电监测计划和设备管理制度。《江西省无线电管理条例》列入省政府立法计划项目，建立县级无线电管理协管员制度的试点工作也得以顺利开展。无线电管理基础技术设施建设步伐进一步加快，实现了全省无线电管理信息网的互联互通，启动了无线电监测网三期工程建设。按照省委省政府关于社会主义新农村建设的工作部署，研究制定建立为“村村通”和“村通”工程服务的长效机制，成立了“村村通”和“村通”用户服务工作领导小组，确定各设区市无线电管理局为本辖区责任单位。

无线电台站管理得到进一步加强，有力地维护了我省无线电空中电波秩序。2006年对全省PHS基站设置情况进行了核查，检测了3％的蜂窝无线电通信基站，共派出人员582人次，行程31913公里，核查跨越100个县（市、区）城区和498个乡（镇、街道），共核查PHS基站21063个。台站数据清理登记工作顺利进行，一年来全省共撤消台站1152台（部），封存电台425台（部），收回频率325个，排除民航、铁路、通信、广播电视等部门的无线电有害干扰80多起，测试电磁环境212次，检测无线设备1750台（部），截至2006年底，全省无线电台站总数为1174万余部，新增各类无线电台站150万台（部），增长了15％。

（三）信息化推进工作稳步实施。有关政府部门协调配合，努力加强信息化基础工作，营造了信息化发展的良好环境，全省的信息化推进工作又有了新进展。

信息化新农村建设工作已经启动。在进一步完善农村信息基础设施建设的基础上，整合涉农信息源，探索“三农”信息服务新模式，建设“信息田园”全省农村综合信息服务平台，为农民提供各类涉农信息，为涉农企业提供综合信息平台。同时，以信息产业部农村信息化综合信息服务试点工作为切入点，按照“突出重点、分步实施、分类指导、以点带面”的原则，认真组织开展试点工作，目前上饶市已成功列入全国首批农村信息化综合信息服务试点。与泛珠三角区域各省市区主管部门签订了《农村信息化合作意见书》，参与建立泛珠三角区域农村信息化服务体制，搭建起泛珠三角—东盟农产品贸易平台，务实推进农村信息化水平的提高，促进全省社会主义新农村建设。

积极利用信息技术改造传统产业，深入推进企业信息化，提高了全省企业信息化水平，提升了企业竞争力，带动了全省工业的快速发展。南昌等6个制造业信息化示范市已通过国家验收。“企业信息化试点”工程进展顺利，企业参与的范围进一步扩大，充分发挥了以点带面的作用，带动了汽车、医药、能源、冶金、机械、化工等行业的一批大型企业加快信息化建设，将信息技术应用于研发、设计、生产、销售、管理的各个环节，一批重点企业的信息化建设有了较大突破。

电子政务应用加快推进。全省电子政务统一网络平台初步建成，国家电子政务外网江西分中心和全省政务信息网通信备份线路已开始建设，省政务信息网横向联网工程步伐进一步加快，硬件基础设施进一步完善。以此为依托，电子政务应用系统的建设和应用全面展开。全部省直部门和设区市政府以及90％以上的县（市、区）政府均已建立门户网站，全省电子政务统一应用平台、政府决策支持综合服务系统、突发公共事件应急指挥系统、高级人才信息库系统、电子口岸、“金质”工程、“金财”工程等一批重点项目建设取得阶段性成果，初步实现了全省党政机关的网络互联、信息共享、业务协同和安全管理，政府公共服务水平、能力和效率有了很大提高。

此外，全省信息产业管理队伍的建设步伐进一步加快，思想政治建设、组织建设和作风建设不断加强，通过加强政治理论、政策法规和新技术新业务知识的学习，深化了对科学发展观的认识，牢固树立了正确的政绩观，做到了以科学发展观统领电子信息产业发展的各项工作，驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和指导产业发展的能力不断提高。在全省信息产业领域开展了治理商业贿赂的专项工作，强化审计监督和财务管理，党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。省信息产业厅把机关党的建设和文明建设作为激发广大干部职工工作热情、构建和谐社会、推动各项工作全面发展的动力，积极组织全厅干部职工开展创建文明单位活动，实现了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，2006年被评为省直机关文明单位。厅党组公道正派，坚持正确的用人导向，积极推进竞争上岗，风清气正的用人环境业已形成，建立了充满活力的干部管理机制，进一步调动了广大干部职工的工作积极性和创造性，在省纪委和省委组织部开展的贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》情况检查中得到了极高的评价。重视选拔和培训信息产业专业技术人才，制定了《省信息产业厅干部教育培训规划》，投入干部教育培训专项经费，确保教育培训落到实处，并连续两届在全国计算机调试技能大赛中荣获优秀组织奖。

一年来我省电子信息产业发展取得的成绩，离不开省委省政府正确领导和信息产业部热情关心，离不开全社会的理解和支持，离不开全行业广大干部职工的勤奋工作。在此，我谨代表省信息产业厅，向所有关心和支持江西电子信息产业发展的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢，向全省电子信息产业系统的先进集体和全体干部职工致以崇高的敬意！

二、2007年主要工作任务

2006年的工作尽管取得了一定的成绩，但也存在不少薄弱环节，如结构性矛盾仍未解决，与沿海发达地区相比，产业规模不大、自主创新能力不强、园区建设亟待重大突破；在推进信息化和利用信息技术改造提升传统产业的进程中，体制不顺、合力不强的问题不容忽视，地方信息产业主管部门缺乏应有的引导和调控手段等等，这些问题都需要在今后进行缜密的研究并切实加以解决。2007年是实施“十一五”规划的关键一年，就我省电子信息产业而言，重点是加快增长方式的转变，在扩大总量的同时着力提升发展质量和效益。同时，要把增强自主创新能力作为产业发展的战略主线，作为推动产业优化升级的战略基点。要抓住重大项目和重大工程，加速科技成果的转化和产业化，加大对自主创新的政策支持和资金投入，加强知识产权保护，健全有利于创新创造的激励机制，提升整个产业的发展水平。今年电子信息产业工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、全国信息产业工作会议、省第十二次党代会和全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持指导、监管、服务一体，坚持结构、规模、质量并重，坚持技术、业务、市场结合，以广泛推进信息技术应用为契机，转变增长方式，增强竞争能力，加大管理力度，加强科技创新，优化发展环境，努力实现江西电子信息产业又好又快发展。

我省电子信息产业2007年主要发展目标是：完成主营业务收入200亿元，增长29.58％；工业增加值40亿元，增长33.86％；利税总额12亿元，增长41％；出口交货值40亿元，增长33.47％。其中，软件业完成产品销售收入45亿元，增长31.2％。为实现上述目标，我们将全面贯彻落实全国信息产业工作会议和全省经济工作会议精神，按照信息产业部提出的鼓励各地发展特色优势产业的行业发展思路和省委省政府提出的“以新型工业化为核心，以大开放为主战略”的地方经济发展战略，坚持“加快发展、扩大规模、突出特色、提高质量”的方针，立足现有基础，进一步调整产业结构，整合生产要素，发挥比较优势。根据我省电子信息产业现阶段的发展任务，既注重产业规模的扩大，更重视产业运行质量的提高，努力实现量与质的并行发展。一方面要遵循产业发展的规律，抓住产业梯度转移的良好机遇，积极参与区域分工合作，加大招商引资力度，主动承接东部地区和境外的产业转移，做大产业规模，构建先进制造平台；另一方面要选择差异化的发展道路，积极发展有自主知识产权和相对优势的产品，形成局部竞争优势，提升产业的层次，提高竞争能力。

（一）加强电子信息产业园区建设。以建设电子信息产业基地和园区为抓手，开展创建省级电子信息产业园区的工作，在此基础上力争培育1至2个国家信息产业园区。重点抓好光电子、数字通信和数字视听、集成电路、软件和电子材料等五大产业板块的发展。继续实施大公司、大集团战略，力争2007年入闱全国电子信息产业百强企业达到3家、全国软件业百强企业达到4家。建设电子信息产业先进制造体系和技术创新体系，先进制造体系突出关键工艺设备、测试仪器和配套能力的建设，技术创新体系突出自主创新能力和人才队伍的建设。

（二）打造产业链和培育企业集群。围绕重点产品打造产业链，围绕产业链推进产业集群建设，打造半导体照明、数字电视和电子材料等三条产业链。今年要加快重大项目建设，促使其投产、达产并发挥效益。吉安井冈山华禹公司手机项目和南昌晶湛公司集成电路项目2007年将部分投产，江西鸿源数显公司将加快实现LCOS数字背投电视的量产，江西赛维公司太阳能多晶硅片项目将达到200MW的生产能力，晶能（江西）公司的硅衬底半导体发光材料项目、南昌春秋通信技术有限公司的第三代移动通信（3G）直放站项目、中兴软件园项目将加快建设，尽早投产。

（三）大力促进软件外包，增强产业发展后劲。大力发展软件外包等现代服务业，进一步加快软件产业发展。积极配合有关部门做好南昌市申请中国服务外包基地城市的工作，筹备召开江西省软件和服务外包论坛，邀请国家部委有关领导、国内知名专家、国内知名服务外包企业家等来赣交流，探索发展思路，寻找合作机遇。以国家正在实施的“千百十工程”为契机，鼓励江西企业走出去，内外互动，实现全方位、多层次的发展。充分利用各开发区、出口加工区的区位和政策优势，支持国际流通企业来我省兴建电子信息产品物流公司，带动电子产品出口和对外加工业务。扩大电子和软件产品的出口，参与国际分工和竞争。依托江西微软技术中心，整合政府、高校和企业等各方的优势资源，建立开放性、多方共享的软件人才实训基地，以市场化方式进行运作，为我省信息产业尤其是软件外包产业的发展提供人才支撑。

（四）充分整合资源，支持重点项目发展。发挥政府产业主管部门的作用，进一步加强产业规划、协调和服务，贴近产业、贴近企业、贴近重大项目。整合生产要素，发挥市场和政府各自对资源的配置作用，通过重组、联合、兼并等多种方式，使优质资产、技术、人才流向优强企业。积极争取信息产业部在政策、技术、资金等方面的支持，落实国家已经出台的鼓励电子信息产业发展的法律法规和政策，继续力争国家电子信息产业发展基金等政策性资金的更多支持。今年我省也将集中资金加大对电子信息等高新技术产业的支持力度，主要用于扶持产业重点领域、重大工程和重点项目技术创新能力建设。

（五）强化管理手段，维护空中电波秩序。完成全省无线电监测网三期工程建设，提高全省无线电监测能力和应对突发事件的应急处置能力。加大整治非法使用频率和设置台站等违规行为，切实创造健康有序和谐的电磁环境。提高无线电管理工作水平，巩固全省无线电台站数据清理登记工作成果，不断完善我省频率台站数据库。认真宣传贯彻好《中华人民共和国无线电频率划分规定》，科学规划和合理利用好有限的频谱资源，大力促进无线电新技术、新业务在我省的广泛应用，为第三代移动通信时代的到来做好充分准备。进一步加快无线电监测规范化建设步伐，力争达到省三级以上档案管理标准。建立保护民用航空专用通信频率的长效机制，确保民航飞行通信安全。加强无线电日常监听监测工作，有力打击“法轮功”分子干扰破坏广播电视的不法行径。加快培养锻炼现有人员，加速吸纳引进高技术人才，进一步提高全省无线电管理队伍的整体素质，使我省无线电管理工作再上一个新台阶，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的宏伟目标做出新的更大的贡献。

（六）推进信息技术应用，提升社会信息化水平。加快推动制定鼓励信息技术应用相关政策法规的工作，加大对信息技术应用的政策支持，制定利用信息技术改造提升传统产业和重点行业的规划措施，继续加大对信息技术应用的资金支持，加快人才培养。充分发挥信息技术的渗透和倍增效应，以信息化带动工业化，用信息技术改造传统产业，在打造高技术产业基地的同时，带动新型能源原材料生产基地、现代装备基地的产业结构升级。按照“政府推进、市场引导、企业主体、重点突破”的原则，逐步拓展企业信息化应用领域，提高企业核心竞争力。以建立农村综合信息服务体系为重点，以提高农民信息应用能力为着力点，本着“需求主导、面向应用，突出重点、分步实施”的原则，制定相关政策，采取有效措施，积极开展国家和省级农村信息化试点工作，指导试点单位建立和完善符合试点地区实际的信息化综合信息服务长效机制，全面提高我省农业和农村的信息化水平。本着“完善网络、互联互通、资源共享、深化应用、提升服务”的原则，协同有关部门大力推进我省电子政务建设。加强对各级领导干部信息技术与信息化知识的培训，使其信息化意识不断得到强化，以适应新时期新形势新任务的新要求。

（七）加强班子、队伍和作风建设，提高管理人才素质。当前，电子信息产业发展、改革、监管、服务等工作任务非常繁重，必须加强领导班子和管理队伍的建设，努力建设一支学习型、创新型的高素质干部队伍，为全省信息产业跨越式发展提供坚强的组织保障和有力的人才支持。要认真学习掌握和贯彻执行国家和省政府确定的有关促进产业发展的一系列路线、方针、政策，进一步加深理解、学以致用，并真正落实到日常管理工作当中去，为各项任务的顺利完成提供有力的思想和组织保障。大力加强领导干部作风建设，扎实推进党风廉政建设，切实搞好反腐倡廉工作。要认真落实中央和省委有关要求，继续落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部的监督，注重从源头上防范和治理腐败。加强对各设区市电子信息产业行业管理和信息化推进工作的指导，密切省与各设区市之间的工作联系，研究出台相关政策法规和开展业务工作时要多听取设区市行业主管部门的意见，要指导和协助设区市发挥各自的产业优势，为全省经济发展和社会进步做好服务。要积极开展省市互动，就改进行业管理、加强信息化工作协调等问题深入进行研究，总结和推广成功经验，引导各部门准确定位、主动作为。加强对各设区市无线电管理局的领导，从职能履行、行政执法、干部人事、财务审计、转变作风、廉政建设等方面提出明确具体的要求，牢固树立“管理就是服务”的监管理念，提高整体工作效能和公共服务水平，推动制度化和规范化建设，不断提升监管工作水平。

同志们，“十一五”时期是我省电子信息产业发展的重要战略机遇期，既前景光明又任重道远。我们要振奋精神、鼓足勇气、锐意进取、善谋实干，力求在“十一五”有了良好开局的基础上继续加快电子信息产业的发展，为全面实施省第十二次党代会提出的进一步发挥工业化与信息化在加快富民兴赣中的主导性作用的新战略而创造性地开展工作，以更加优异的业绩迎接党的十七大的胜利召开！

新春佳节即将来临，在这里我代表省信息产业厅党组提前给大家拜个年，祝愿同志们在新的一年里事业发达、身体健康、合家欢乐！

谢谢大家。