近年来，上饶市以构建政务信息网络平台为基础，以强化信息化建设宏观管理为手段，以办公自动化和网站建设为突破口，引导企业积极参与，全力推进信息化，全市信息化建设迈出了一大步。我市政府门户网站“中国上饶”曾被省政协评为全省设区市政府网站第一名，我办被国家政府上网工程中心评为“2006年度政府上网工程先进单位”，并被省计算机用户协会评为“江西省信息技术应用先进单位”。

一、强化宏观管理，规范信息化建设

（一）领导亲自抓信息化建设。领导重视是我市推进信息化建设的关键。市委书记姚亚平带头应用计算机和网络办公，多次主持召开会议部署电子政务工作，亲自对电子政务的应用开发提出需求，按照“以用促建”的思路，要求市委办率先实行无纸化办公，敦促全市科级以上干部从使用电子邮件入手，去体会和熟悉电子政务，有效地推进了我市信息化建设的步伐。市长刘和平为信息化建设推进工作排忧解难，明确要求市直单位必须上政务信息网。在主要领导的带动下，全市各级领导和广大干部对实行电子政务的观念都在发生转变，由不会到会、由生疏到逐步熟悉、由被动到主动，信息化的建设和应用环境得到了明显改善。

（二）调整信息化管理机构。为加强信息化建设的管理力度，市委市政府在半年时间内两次调整信息化管理机构，将市经济信息中心由内设正科级机构升格为正县级单位，更名为“信息化工作办公室”，在原来只是建设和维护市政务信息网络的基础上，增加了信息化建设的宏观管理职能，全面负责信息化建设的管理工作。同时，我们还调整了市信息化工作领导小组，成立了市信息化建设专家组，对全市重大信息化工程项目进行把关。各县市也都成立了相应机构，从而形成了顺畅的信息化工作组织体系。

（三）建立健全管理制度。为规范电子政务管理、整合政务资源、避免重复投资、提高建设效能，市政府在去年初发布了《上饶市电子政务管理暂行办法》，明确了管理主体和奖惩措施。通过制定《电子政务“十一五”规划》，建立健全政务公开、网络管理、网站管理等一系列制度，全市电子政务建设基本走上规范化轨道，实现了统一规划、协同建设、互联互通、资源共享。

二、夯实“三大基础”，推进电子政务

（一）全力搭建网络基础。建设完善的政务信息网络，是开展电子政务、推进信息化建设的基础性工作。我市采取有力措施，有计划、分步骤地建设了电子政务统一网络平台。目前市政务信息网络平台已初具规模，成为党政机关内部的“信息高速公路”，接入市级平台的有90多个市直单位，联网率达95％，接入县级平台的有700多个县直单位和部分乡镇，联网率达62％。此外，有20多个市直部门还依托政务信息网络平台开展了应用系统的建设。

　　（二）努力奠定网站基础。我市政府门户网站“中国上饶”于2005年初开通，我们制定了网站管理办法，明确了市直单位和县（市、区）政府提供信息的职责，确保了网站内容能够及时更新。尤其是每个市长信箱都落实了责任人，所有的市民来信都能够很快得到处理和答复。2005年省政协组织全省政府网站评比，我市取得了全省设区市政府网站第一名的好成绩。县级政府和市直单位的网站建设也逐步开展，全市12个县（市、区）均有政府门户网站，40多个市直单位先后建立了部门网站，为我市实现政务公开、改善政务环境，提供了有效的平台。

（三）重点打牢应用基础。我市将办公自动化作为电子政务应用的首要任务来抓，全面推广使用了《网上行政办公系统》。2005年首先在市委办和政府办试用，去年在全市分批试点，今年将在市县两级所有行政事业单位正式使用，争取年底初步实现无纸化办公。为了充分发挥好《网上行政办公系统》的功能，我们还提出了市和12个县（市、区）统一使用小型机的设想，各县（市、区）只要花两台PC服务器的经费，就能用上性能优越、运行稳定的小型机，真正做到花少钱、办好事。

我市还建立了移动办公系统，市四套班子领导不论在哪里，只要能上互联网，就能便捷地登录网上办公系统处理公务。我们自行开发的“领导活动信息发布平台”，实现了网上协调安排领导日程的功能，不但可以实时提示安排上的冲突，而且这些信息能够及时发布到领导的手机或手提电脑上，解决了人员难齐、调度不便等问题。

三、支持企业参与，推进农村和企业信息化

按照政府引导、企业参与、市场运作的要求，积极支持电信运营商投资，推动农村信息化建设。市电信分公司勇于创新，率先在农村建立信息服务站，利用“信息田园”农村综合信息服务平台，整合涉农信息资源，积极为农民提供适用信息服务。全省第一个“兴农创业信息服务站”于去年3月22日在玉山县四股桥村开业，标志着上饶市信息化新农村建设工作的正式起步。去年10月，全市又投资2.1亿元，启动了“自然村通电话，行政村通宽带”工程，20016个自然村全部通上了电话，预计今年3月可实现90％的行政村通宽带。市移动分公司去年9月投资1.1亿元，在广丰县进行了“全国自然村通电话”试点，实现了全县30户以上的自然村通移动电话；去年还投资近3亿元，在全市建设了523个信息化示范村。市联通分公司在余干县农村进行了短信服务试点，让农民能方便的利用短信及时获取各类信息。

积极申报“全国农村信息化建设试点”。我们到北京参加申报答辩，以科学、实用、详尽的实施方案，赢得专家的认可，得到信息产业部的批准。市委市政府主要领导非常重视，明确表示政府要大力支持，要制定好政策，协调好力量，保证经费投入。我们将按照试点方案，集中涉农部门、电信运营商、系统集成商、设备提供商、信息提供商等各方面的力量，建设好农村信息综合服务平台，摸索出市场运作的有效机制，为农民提供各类实用又实惠的信息服务。

坚持以企业为主体发展电子商务。我市移动分公司建立中小企业电子商务平台，通过电子商务、企业管理和公共服务等功能模块，整合优秀的社会信息化资源，为中小企业搭建了一个高效专业、安全可靠的信息化服务平台。我市电信分公司从2005年底开始推出“商务领航”业务，开展了“上饶市中小企业信息化‘商务领航’服务年”、“工业园区信息化达标建设”、“上饶市教育信息化建设”等活动，为企业客户提供了综合信息应用服务。到去年底，已发展宽带8万户，企业彩铃20万户，企业网站2000多个。

尽管我市在推进信息化方面做了一些工作，但与信息化建设的要求相比还有一定的差距。我们有决心、有信心，按照省委省政府的统一部署，抢抓机遇、开拓创新，不断开创信息化工作新局面，为推动上饶经济社会在新的起点上又好又快地向前发展作出新的贡献。