全面落实科学发展观

努力实现我省信息产业“十一五”良好开局

——在2006年全省信息产业工作会议上的报告

李  春  燕

（二○○六年三月二日）

同志们：

江西发展史上不平凡的“十五”时期已经结束，展现在眼前的是“十一五”规划更加宏伟的蓝图。2006年全省信息产业工作会议，正是在面临新形势、新机遇、新挑战的情况下召开的。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和全国信息产业工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾总结2005年和“十五”时期的实践经验，谋划部署2006年的工作任务，开拓新思路，确立新目标，研究新举措，开创新局面，为“十一五”时期我省信息产业的跨越式发展开好头、起好步。

一、2005年和“十五”时期发展情况

刚刚过去的2005年和“十五”时期，全省信息产业系统在省委省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省委省政府提出的“以工业化为核心、以大开放为主战略”的发展思路，认真执行深化改革和扩大开放的各项政策，立足发展、着力创新，体现特色、形成优势，电子信息产业发展总量迈上新台阶，产品结构调整取得新进展，自主创新实现新跨越，产业集聚和带动作用得到进一步增强。“十五”时期全省电子信息产业增长速度显著加快，制造业销售收入和工业增加值年均增速分别为29.46％和24.74％，主要经济指标翻了一番多；软件业年均增速则达到47.2％，五年间翻了两番多。五年来，我省电子信息产业规模占全国的比重正逐步提高，为江西经济建设和社会进步做出了应有的贡献。

特别是2005年，江西电子信息产业更是进入了快速健康发展的良性轨道，主要表现在以下几个方面：

——产业规模继续稳步扩大。全省电子信息产品制造业和软件业继续保持了高速增长的态势，系统集成与软件服务收入增长迅猛，软件出口也有了较大幅度的提高。电子信息产品制造业累计完成工业总产值现价84. 74亿元，同比增长31％；完成工业增加值16.34亿元，同比增长27.25％；完成产品销售收入64亿元，同比增长28.93％；实现利税总额4.68亿元，同比增长26.49％，其中实现利润总额3.25亿元，同比增长25.97％；累计完成出口交货值14.66亿元，同比增长56.79％。软件企业累计完成产品销售收入26.8亿元，同比增长47.2％；软件收入19.4亿元，同比增长41.7％；软件产品销售收入8.5亿元，同比增长17.8％；系统集成收入8.6亿元，同比增长79. 7％；软件服务收入2.3亿元，同比增长36％；实现利税总额2.1亿元，与上年基本持平；实现软件出口1322万美元，同比增长89.4％。

——创新水平有了明显提高。产品研发和技术创新有了新进展，呈现出不少新亮点，为企业带来新的生机与活力、新的市场与前景，其中有的已列入国家级科技计划，成为行业新的经济增长点。如南昌大学教育部发光材料与器件工程研究中心研制的具有国际一流水平的“硅衬底蓝光二级管材料及器件”，一举突破国外专利“门槛”限制，对我国发光材料与器件的发展具有重大的现实意义和产业价值；江西联创光电科技股份有限公司的LED外延材料及芯片项目被列入国家“863计划”和“十五”重大项目，技术水平国内领先，已形成包括LED外延片、芯片、器件封装及LED应用产品的完整产业链并实现规模化生产；江西联创光电科技公司线缆分公司每年开发的新产品占总销售额的70％以上，其研制的“环保型物理发泡聚乙烯绝缘柔软同轴电缆”，是在引进基础上通过消化吸收进行深度开发的，是具有自主知识产权的高水平、高效益的产品，技术达到国际先进水平；江西联创光电通信有限公司研发的“JSZ－2型城市综合应急指挥系统”也具有国际领先水平，是集现代化通信技术、计算机网络技术、GIS技术、图象技术、电视监控技术、GPS定位技术为一体的高科技产品，具有良好的经济效益和社会效益。随着我省电子信息创新产品的不断增多，全行业的标准化管理工作逐步加强，有关企业积极参加2005年国家标准修订项目计划的编制申报和江西地方标准制定项目的编制工作，全年有4家企业的5个企业标准通过了审查备案或重审，并申报江西省地方标准1项。

——企业竞争能力逐渐增强。具有自主知识产权或独有技术的LED、LCOS和软件等重点项目，经过长期的艰苦努力取得了关键性技术突破，如生产规模突破50亿只的LED芯片，不仅自身发展前景光明，而且能够发挥龙头的带动作用。江铜—耶兹公司的电子铜箔、九江3T公司的LCD投影机、南昌新索丽公司的显示器、南昌晶湛公司的集成电路封装、新余飞宇公司的电声器件和DVD等一批优势特色项目相继建成投产，产品门类增加了，产业规模扩大了。通过结构调整和产品升级，电子元件产品“量减价增”，产量下降19.9％，产值却增长了37％。产业外向度得到极大提高，高端显示器、DVD等整机产品成为新的出口品种，支撑电子信息产品出口连年大幅增长，出口渠道也逐步拓宽，沃尔玛、三星、三菱等世界500强企业成为买主，出口交货值占行业销售收入的比重达23.8％。电子测量仪器和电子专用设备等产品实现了翻番，占有了一定的市场份额。企业所有制结构也有了改善，国有及国有控股企业的比重已降至45％，港澳台地区和国外投资企业得到快速发展，已占行业总量的四分之一。骨干企业继续发展壮大，除了排名第75位的江西省电子集团公司外，排名第86位的泰豪科技集团公司成为我省进入全国电子信息百强行列的又一家企业。成立于2001年2月的江西省软件行业协会现拥有团体会员87个，软件企业认定和软件产品登记工作富有成果，全省认定的软件企业共有84家，登记备案的软件产品共182项。在我省已认定的软件企业中，先锋、捷德、泰豪等3家跻身软件百强，先锋、泰豪、思创、金鼎、捷德等5家2004年进入了国家规划布局内重点软件企业行列，数量在中部地区与湖南省并列第一。我省计算机信息系统集成资质认证工作2005年取得历史性突破，泰豪、思创2家企业获得了一级资质，不仅填补了江西一级资质的空白，而且在数量上列中部地区第二。我省迄今已有29家企业获得计算机信息集成资质，其中一级资质2家、二级资质4家、三级资质18家、四级资质5家。

——产业合作得以有效开展。对接“长珠闽”、融入全球化，是江西发展开放型经济的战略举措，宽领域、多渠道、深层次的合作，使我省电子信息产业呈现出合作形式多样化的新气象。2005年，结合本省实际，创新工作思路，开辟了加强与国际知名IT企业密切合作的新途径，微软和中兴软件相继进入江西，英特尔、IBM、联想和华为等国内外著名大公司也陆续来我省商洽合作事宜，江西正逐渐成为IT界的投资热点。江西微软技术中心的成功建立，开创了微软公司与本地政府及企业合作的新模式，对江西软件业未来进一步发展的推动作用不容忽视；英特尔公司助力我省教育信息化的顺利运作，使得首批大学无线校园网络正式启动。第19届中国电子信息百强企业发布会暨推进大公司战略工作会议在南昌成功召开，突显了江西经济社会发展的新地位，这次会议及电子百强企业代表的到来，也为我省电子信息产业搭建了与全国电子信息百强企业广泛合作的平台，创造了更多承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移的良机。“泛珠三角区域合作”信息产业厅（局）长联席会议和中部六省信息产业“十一五”规划座谈会，更是明晰了的工作思路，构建了机制框架，夯实了合作基础，开创了共同发展的崭新局面。

——信息技术应用务实推进。政务信息化发展迅速，全省统一电子政务网络平台已经建成，相关应用正进一步展开。企业信息化稳步推进，应用领域逐步扩展，涌现了一批国家及省级CAD示范企业和先进个人。全省计算机网络等信息基础设施建设初具规模，信息资源开发和信息技术应用不断加强，取得了较好的经济效益和社会效益。以“中国禽蛋网”等农业信息化试点项目为抓手，加快了信息技术在农村推广应用的步伐；以支持江西省中小企业信息化推进联盟为契机，建设了南昌市中小企业信息化服务平台。省信息产业厅与《计算机世界》报社联合组织了江西企业信息化高级研讨会暨企业信息化九州行活动，并开展了“南昌优秀信息化项目”和“南昌TOP  CIO”的评选，江西洪都航空工业集团有限责任公司等5家企业的信息化项目和江西联创光电科技公司线缆分公司郭明华等10位CIO榜上有名；省信息产业厅、省文化厅和省计算机用户协会共同举办了首届江西省电脑艺术设计大赛并获得圆满成功，社会反响良好。另外，通过组织在我省召开的第二次泛珠三角区域信息化专项规划研讨会，积极参与泛珠三角区域信息化合作专项规划的起草和制定工作，既为专项规划的最终完成和签署奠定了良好基础，也促进了我省信息化建设整体水平的提高。

——监管服务取得显著成效。一年来，电子信息产业的质量监督和市场监管工作不断深入，开展了军工电子装备科研生产许可证制度和军工电子质量年活动的宣传贯彻工作，组织有关企业进行了申报，泰豪三波公司率先获得了信息产业部军工局颁发的生产许可证；按照国防科工委、国家保密认证委和信息产业部的统一部署，进行了全省军工电子企业保密资格认证工作，14家企业全部通过审查并获得国家颁发的认证证书。信息系统工程监理资质审批管理继续开展，起到了引导和规范我省信息系统工程监理市场的积极作用，促进了信息系统工程监理工作的健康发展。2005年，我省无线电管理的各项工作也都有了新的成果，根据国家无线电办公室的工作部署和要求，牢牢抓住“十五”时期最后关键的一年，在无线电频谱资源开发利用、台站管理、空中电波秩序维护等方面取得较好的成绩，无线电管理基础技术设施建设步伐加快，保护民用航空无线电专用频率的长效工作机制业已建立，对村村通电视和村村通电话工程的服务保障工作，不仅促进了无线电事业的健康发展，还为建设社会主义新农村贡献了力量。截至去年底，全省无线电台站总数已达986万部，其中包括公众移动电话800万部、无线市话（小灵通）180万部、广播电视台423座、短波电台301部、超短波电台4607部、蜂窝无线电通信基站8520个、PHS基站14553个、卫星地球站225座、微波站410座等。特别值得提出的是，在九江发生地震灾害后，应急处置预案很快启动，无线电管理人员积极主动深入第一线开展工作，认真监测灾区及周边电磁环境，详细了解广播电视、电力、水利、交通等部门无线电通信设备的受损情况，并及时提供了有力的支援，保证了抗震减灾期间公众通信、应急通信、广播电视、指挥调度网等无线电业务的安全畅通。

——行政行为日趋严格规范。全省各级电子信息产业主管部门通过深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，有力地促进了政府职能转变和政务环境建设。制定并完善了一系列规范行政许可、行政处罚、行政收费等行为的制度，对克服工作随意性和提高行政管理实效发挥了积极作用。执法监督体系基本建立，对执法岗位的工作职责、岗位目标、工作规程、执法责任和考核办法等作了明确规定，干部的执法责任意识进一步增强，极大地推动了依法行政工作。抓住《中华人民共和国公务员法》颁布实施的时机，积极开展学习培训工作，教育干部不仅要学法、懂法，更要守法。2005年是全省集中开展政务环境评议评价工作的最后一年，三年来我们始终坚持把评议评价工作作为落实政策、解决问题的过程，作为依法行政、强化服务的过程，并做到了“三个结合”，即整改工作与转变作风相结合，解决问题与推动工作相结合，治标与治本相结合，真正做到问题不解决不放过、群众不满意不放过。在社会各界的指导帮助和批评监督下，特别是经过连续三年评议评价工作的洗礼，加快我省信息产业发展的优良政务环境已经形成。

——队伍素质获得全面提升。按照省委的统一部署，全系统开展了保持共产党员先进性教育活动，并把这项事关全局的活动列为工作的重中之重，注意将理论学习贯穿于先进性教育活动的全过程，针对各阶段的主要任务选择不同的侧重点，为做好每个阶段的工作打下了良好的思想理论基础。全体党员认真参加学习培训，做读书笔记，写心得体会，提高了对“加入党组织为什么”和“保持共产党员先进性应该怎么做”等问题的思想认识，在广泛的谈心活动中交换意见、沟通思想，在批评与自我批评的基础上增进理解、信任和团结。同时，紧紧围绕建设高效能的服务型行政机关和造就高素质的复合型管理队伍，围绕我省信息产业发展大计，围绕 “建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”这个大局，将学习与工作有机地结合起来，真正实现了“两不误、两促进”，队伍全面素质进一步提高，工作作风进一步改进，服务行业、服务大局、积极协调、狠抓落实的自觉性进一步增强，执政能力建设进一步强化，对“退后一步、站高一步”的理解和把握进一步加深。为了优化管理队伍的知识和年龄结构，省信息产业厅最近正在进行第三批公务员的考录工作，几年来通过考试走入公务员队伍的高学历人才总共将达到9名；在2004年成功考录4名专业技术干部的基础上，2005年又拿出8个职位面向社会公开招考，经过笔试和面试等一系列能力水平测试的筛选，录用了6名考生充实到厅属单位的技术岗位。为树立江西IT青年“和谐创业、富民兴赣”的典范，营造识才、育才和用才的良好环境，省信息产业厅还与团省委、科技厅继续联合开展第二届“江西十大IT青年”评选活动，经广泛发动、择优推荐、材料初审、专家评选，又一批杰出才俊脱颖而出，对于激励我省广大青年投身IT、艰苦创业、无私奉献、开拓进取，无疑具有积极的意义和深远的影响。

回顾2005年和“十五”时期的工作，尽管我们取得了一定的成绩，但绝不能陶醉其中沾沾自喜，必须清醒地认识到我省电子信息产业目前仍然存在着不少薄弱环节，如结构性矛盾还比较突出、产业总量偏小、企业自主创新能力不强、产品市场占有率偏低、园区建设未能取得重大突破、政策扶持尚欠力度等等，这些问题都亟待在“十一五”时期很好地进行研究并切实加以解决。

同志们，五年来我省电子信息产业取得的长足进步，是省委省政府正确领导和信息产业部热情关心的结果，是全社会理解帮助的结果，是全行业广大干部职工团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表省信息产业厅，向所有关心和支持江西电子信息产业发展的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢，向全省电子信息产业系统的先进集体和全体干部职工致以崇高的敬意！

二、“十一五”规划目标和2006年主要工作

2006至2010年，是全面建设小康社会的关键时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期。省委省政府提出要着眼加快崛起、富民兴赣，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，大力推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西，提升发展质量和层次，增强全省经济社会综合实力。我们一定要有时不我待、只争朝夕的历史责任感和时代紧迫感，倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜稍纵即逝的战略机遇，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，以更开放的理念、更敏锐的眼光、更坚定的信心、更高效的工作，在应对挑战中抓住机遇，在用好机遇中加快产业发展。科技进步日新月异，生产要素和产业加速转移，工业化加速推进，产业结构加速升级。推动电子信息产业快速健康协调全面发展，既是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是检验驾驭经济和总揽全局能力的集中表现。要立足省情和“十五”产业发展基础，组织编制实施行业“十一五”发展规划，很好地利用电子信息产业发展的机遇期，加快我省电子信息产业的发展，全面实现“十一五”规划目标。“十一五”时期，我省电子信息产业要力争40％左右的年均增长速度，实现规模和效益的同步增长，形成有较大规模、有鲜明特色、有比较优势的产业，同时努力提高全行业在江西工业中的比重，逐步提升在江西国民经济六大支柱产业中的地位，真正成为江西大力推进新型工业化的优势产业和带动产业。

“十一五”规划分为两个阶段实施，第一阶段至2007年，实现销售收入180亿元，其中软件业销售收入45亿元，工业增加值45亿元，产业规模在2005年基础上翻一番；第二阶段至2010年，销售收入超400亿元，力争达到500亿元，其中软件业销售收入100亿元，工业增加值130亿元，产业规模在2007年基础上再翻一番多。为完成这个发展目标任务，我们要紧紧抓住有利的战略机遇，用科学发展观统领电子信息产业全局，力求在新的起点上实现又快又好的发展。首先，要更加注重电子信息产业基地和园区建设，着力推动工业园区内电子信息产业基地和特色园区建设项目，培育2至3个国家级电子信息产业园区和5个省级电子信息产业园区，增强电子信息产业聚集效应，通过扩张电子信息产业规模，促进工业园区建设，提升全省工业化水平。其次，要更加注重实施大公司、大集团战略，支持具有先进技术、比较优势和竞争实力的大企业和企业集团进一步做大做强，培育电子信息产品制造业产业规模达100亿元的企业集团1家，规模达50亿元的企业2家，规模达10亿元的企业10家；培育软件业销售额达10亿元的龙头企业4家，销售额达5亿元的骨干企业10家，销售额达1亿元的企业10家。第三，要更加注重产品结构调整，把做大产业总量与优化产品结构有机结合起来，重点发展数字视听产品、新型元器件、电子材料、软件和集成电路；积极发展计算机、通信产品、汽车电子、应用电子产品，并与加速传统产业改造结合起来，促进电子信息技术和产品向更广泛的领域渗透，大力提升产业技术水平和综合竞争能力。第四，要更加注重增强自主创新能力，推动产业结构的调整、增长方式的转变和生产能耗的降低，加大力度扶持LED、LCOS等产业，精心打造半导体照明和微显数字投影电视两条产业链，培育电子信息产业新的增长板块。第五，要更加注重加强招商引资，积极参与同国内外知名IT企业的交流合作和共同发展，把引进外资同提升产业关键技术、延伸产业发展链条、培育优势产业结合起来，有针对性地引进国内外著名高科技企业入驻江西，引导外资投向电子信息产品制造业、软件业和信息服务业，力争引进3至5家世界500强企业，不断增强我省电子信息产业的发展后劲。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，省委省政府提出工业生产要实现“三增长、两提高、一降低”的目标，即工业增加值增长20％，销售收入增长30％，利税总额增长25％，工业经济效益综合指数提高10个百分点，工业增加值占生产总值比重提高2个百分点，工业综合能耗降低5个百分点。而要实现江西电子信息产业在新的起点上更快更好的发展，至关重要的是努力做好今年电子信息产业发展、改革、监管的各项工作。我省今年电子信息产业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和全国信息产业工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕实现工业化与信息化的结合，着力推进产业结构调整以促进经济增长方式转变，着力推进技术创新以增强产业核心竞争力，着力推进技术手段完善以加大无线电管理力度，着力推进信息化建设以加强信息技术推广应用，着力推进政府职能转变以营造行业发展良好环境，不断提升电子信息产业在江西经济社会发展全局中的地位和作用。

2006年我省电子信息产业主要发展目标是：工业增加值26亿元，同比增长24.46％；销售收入120亿元，同比增长33.33％；利税总额8.5亿元，同比增长25.93％；出口交货值20亿元，同比增长27.96％。为此，今年要在“十五”时期产业发展的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）实施行业规划指导，强化依法行政观念。未来五年是我省电子信息产业发展的战略机遇期，根据省政府和信息产业部有关制定实施“十一五”规划的要求，加强对全局性、战略性、方向性问题的研究，按照“加快发展、提升总量、突出特色、增强后劲”的发展思路，编制和落实好江西省“十一五”电子信息产业发展规划，直接关系到产业发展和改革的大局。一年多来，我省电子信息产业“十一五”规划的编制工作进展顺利，规划草案现已初步完成。今年要在切实做好规划的完善、学习、宣传、贯彻工作的基础上，全方位、多层次地组织编写“十一五”半导体发光器件、微显数字投影电视等专项规划，深入调查研究，广泛听取意见，集中全行业的智慧，使专项规划更具前瞻性、科学性和针对性。专项规划应充分体现科学发展观，体现经济增长方式的转变，体现行业做大做强和提高核心竞争力，体现以体制、机制和技术创新为动力，全面准确分析行业发展的现状和趋势，确立奋斗目标和努力方向，尤其要找准差距和薄弱环节，提出发展战略和工作措施。要指导有关方面做好电子信息产业基地和园区的规划工作，保持与全省产业总体发展规划的衔接。加强与有关部门和各设区市政府的沟通、协调、配合，加强对规划实施情况的指导、跟踪、反馈，切实发挥规划对行业发展的指导作用。实践证明，如果没有有效的政府管理，就不可能有今天电子信息产业健康繁荣的发展局面。必须充分发挥政府的作用，加强宏观调控和政策指导，为行业发展创造良好的政策环境，以社会利益最大化为目标，坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益，“退后一步、站高一步”，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，营造公平公正、有序有效的市场环境。在发展改革任务重、外部环境变化大和新情况新问题不断出现的形势下，要正确处理好指导行业发展与提高执政能力的关系，推进职能转变和依法行政。继续开展行政许可法贯彻执行情况的专项检查活动，进一步做好行政许可后续制度建设，规范各项行政许可项目和非行政许可的行政审批项目，加大行政执法责任制和行政执法过错追究制的执行力度。不失时机地组织政策法规和立法课题调研，会同有关部门提出加快我省电子信息产业发展的政策性意见。

（二）调整产业产品结构，力求做大做强并举。要加快产业结构调整和产品结构优化的步伐，进一步优化电子信息产业的整体结构，重点发展数字视听产品、新型元器件产品、电子材料、新一代数字通信及网络产品。坚持分类指导、因地制宜，坚持有所为、有所不为，调动社会各方面发展电子信息产业和推进信息化的积极性，抓紧做好特色园区建设工作，按照突出主业、提高配套能力和延伸产业链的要求，推进数字显示产业基地和半导体照明产业基地的建设，力争实现江西国家级电子信息产业基地和园区零的突破。打造区域产业品牌，加快发展一批附加值高、量大面广的信息终端和产品，培育和发展新的增长点。加快培育具有国际竞争力的优势企业，选择一批优势企业给予重点扶持。加快软件和集成电路产业发展，落实好促进软件和集成电路产业发展的鼓励政策，继续做好有关领域产业化进程的前期准备工作，推动行业应用软件、嵌入式软件、中文Linux、网络软件的产品研发和产业化，推进软件产业公共服务平台建设，完善系统集成资质认证管理工作，加强软件与信息化工程市场秩序管理。大力发展外包业务，推动软件出口，增强市场拓展能力。认真做好电子信息产品出口工作，积极培育新的出口增长点，引导企业扩大出口，提高出口产品附加值、优化出口结构。继续做好吸引外资工作，提高外资利用水平。积极探索与“长珠闽”对接和互动的途径，建立健全以市场为导向的电子信息和现代家电产业发展机制，提高市场化运作水平，发挥市场机制对生产要素的配置功能和聚合效应，促进产业迅速扩张、做大做强。各级信息产业主管部门要协同努力，加强经济运行监控和信息引导，做好产销衔接。

（三）鼓励企业技术创新，提升市场竞争实力。加快建设以企业为主体的技术创新体系，围绕产业重大应用和关键技术突破，形成以企业为主、科研机构和院校等共同参与的技术联盟。鼓励企业建立技术中心，促进以企业为主体的技术创新活动。加快建设公共技术服务平台，加大对共用技术研发的扶持力度。以应用为导向，引导企业加快以软件、网络和系统为中心的集成创新和引进消化吸收再创新。积极筹划新项目，对数字电视、汽车电子、新型显示器件、手机、集成电路、电子材料等重点项目实施跟踪服务和协调推进，继续抓好列入六大支柱产业发展规划的电