一、电子政务目标分析

　　我国的电子政务具有鲜明的中国特色：提高执政能力，推动依法行政，协调发展，维护稳定，构建和谐，服务公众。

　　1. 提高能力

　　电子政务支持各级党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导作用，加强与参政党的合作，改进对工会、共青团、妇联、欧美同学会等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。所以，我国的电子政务是比国外的电子政府更加广泛的协同办公，综合决策，应急指挥系统，提出了比电子政府更高的信息共享要求，更需要统一领导、统筹规划和统一标准。

　　我国电子政务支持参政党积极参政议政，发挥重要作用。

　　2．依法行政

　　20世纪80年代以来，行政改革运动波及全球。西方发达国家、新兴工业国家及发展中国家，都卷入改革，形成了世界范围的行政改革潮流。这次改革打破传统理论和管理模式的束缚，尝试用新的理论对行政管理进行根本性或方向性的调整，从传统行政模式向新的行政模式转换。

　　我国转变政府职能，坚决把政府不该管的事交给企业、社会组织和中介机构。集中精力和资源管好政府该管的事情：在继续抓好经济调节、市场监管的同时，注重社会管理和公共服务，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。这些为电子政务建设提供了需求，指明了方向。人大、政协、法院、检察院，立法、执法、司法的各系统，各单位都珍惜人民赋予的职能，建设电子政务，作好本职工作。

　　3．协调发展

　　工业反哺农业、城市支持农村，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。我国工业规模已经不小，但总体素质不高、竞争力不强，必须加快推进经济结构调整和增长方式转变，走新型工业化道路，从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展；推进信息化、发展高技术产业、振兴装备制造业、发展能源原材料工业；加快发展服务业，特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。

　　4．应急管理

　　我国正完善政府的社会管理和公共服务职能，建议组建国家、省、市、县四级应急委员会，统管应急指挥和紧急救治，业务运行。一些执行监测和应急的部门可以划归应急委员会领导。应急委员会主任由同级政府首长担任，把社会公共突发事件的监测和和应急处置纳入工作轨道。“应急委员会”，平时抓公共突发事件监测，应急预案制订，应急演练，应急教育，防范减灾；突发事件发生时，动员各方力量，组织应急反应，应急指挥。他是各级政府的一个高级部门，协调政府有关部门，相关社会力量，开展应急工作；把“应急”纳入政府和社会的正常工作。

　　遇到紧急情况时，只需拨打一个电话号码，报警电话将接到一个统一的处理中心，不仅报警的信息及时地输入计算机系统，还将根据险情的具体情况，分别及时通知警察、消防、交管、急救、医疗、抢险、疫情等相关部门，统一调配应急资源，投入应急反应。

　　5．构筑和谐

　　构建和谐社会最根本的是“以民为本”，落实科学发展观，在具体工作中体现我们国家与人民群众之间的鱼水深情。这不仅是一个制度工程,更是一个感情工程，要求我们的工作体现为了群众、服务群众、依靠群众的宗旨, 对人民群众充满感情，时时处处对人民群众满怀深情,在情感上尊重理解体谅人民群众。

　　在农村抓村庄，在城市抓社区，作为构建和谐社会的重要切入点。因为社区是城市的细胞，村庄是农村的细胞；社区与村庄的和谐是社会和谐的基础。同时，以服务群众为重点，以居（村）民自治为方向，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键。电子政务全面支持构建社会主义和谐社会。

　　二、电子政务数据分析

　　信息资源是现代社会的战略资源，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源利用结构中具有不可替代的地位，加强政务信息资源建设是电子政务取得实效，发挥作用的的关键。

　　十一五要加快国家基础信息库建设，促进基础信息共享，优化信息资源结构；加强生产、流通、科技、人口、资源、生态环境等领域的信息采集，加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效利用。所以，数据分析是电子政务的核心工作。

　　1．政务数据

　　政务数据包括政府机关、事业单位、企业、社团、社区等的经济、政治、社会、资源、环境、自然、公民、人文和地理等方面的众多实体集、主题数据库；涉及人员、土地、矿产、资产、金融、信贷、财经、投资、计划、公文、议案、档案、新闻、会议、器材、网站、领导批示、各种活动、日程安排、图书资料等方面，数字化形式有文本、DOC、PDF、GIS、表格、影像、E-mail、网页、音频、视频等；包括经济方面、政治方面、社会发展、资源环境、突发公共事件和地理空间数据。

　　2．数据库区位

　　政务数据库系统可以概括为三个区位：

　　(1) 政务各单位、各方面的数据库；

　　(2) 参与政务数据交换和信息共享的各单位、各方面分布式数据库系统；

　　(3) 数据中心的基础数据库、主题数据库。

　　政务各单位、各方面的数据库是支持各个单位和方面信息化的基础，量大面广，差异很大。

　　3．数据库层次

　　数据库层次从简到繁包括基础数据库、主题数据库、专题数据库和专业数据库。前两类属于数据中心的共享数据库，后两类属于分布式数据库。

　　4．数据交换

　　政务数据交换和资源共享非常重要，支撑公众服务和协同办公。数据交换与共享平台位处用户层和服务器层之间，隶属于应用支撑层；在应用支撑层之上还有应用层。

　　数据交换包括空间数据和非空间数据的交换。空间数据通过外部数据交换文件可以达到GIS数据通讯与共享。我国在发展自己的GIS软件，制定空间数据交换标准，通过外部数据交换达到数据共享目的。同时，着手研究制定空间数据互操作规范，逐步过度到共享平台。

　　三、电子政务功能分析

　　电子政务的服务有两个方面：一是政府利用技术手段主动为大众提供服务，二是通过技术手段使大众能够方便地从政府索取服务。两者共同形成政府与人民之间的双向互动。电子政府最重要的意义是从根本上改善政府与公众的联系。

　　电子政务支持政府作好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，电子政务的专题信息平台就是上述四类信息平台。他们运行在公用信息平台上，公用信息平台又运行在网络通讯平台和地理信息平台上。各自有数据库和应用系统。

　　　　经济调节的指导思想是科学发展观。促进全面发展，保持协调发展，实现可持续发展；在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源永续利用，社会永续发展。

　　电子政府市场监管系统也包括五大平台，专题信息平台涉及物价、劳动、消费、资本、服务、不动产、生产资料、质量监督和诚信等。

　　认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正；加强城乡基层群众性自治组织和社区建设；培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用；依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

　　强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

　　应急反应是政府的重要工作，是电子政务的重要方面。建设国家应急体系首先要立法，建设应急环境，制定应急预案，授权有关部门在紧急状态下可以采用的各项措施，使应急管理切实做到有法可依，令到必行。

　　国家应急体系大至包括纵横两个方向。纵向包括国家、省（自治区、直辖市）、市和县（市）级应急机制，横向包括政治、经济、社会应急等方面，实施应急通讯，应急分析，应急决策，应急指挥，应急处置和紧急救助等。

　　人类已经进入二十一世纪，信息化正在成为全世界的发展趋势，从工业社会向信息社会的转型加快，整个世界的运作模式和人类的思维方式都在改变，党的工作和决策也在与时俱进，党的机关和党的工作都面临信息化的挑战，要求中央和各级以信息化形象面向社会、面向公众。

　　市场经济的一个重要特点是，在以效率为导向实现资源最佳配置的同时，产生利益格差，形成不同的利益主体，使社会收入在初次分配时出现差距、甚至是悬殊的差距。市场经济不会自发地带来社会公平。在市场失灵的领域，政府不能失灵。

　　和谐社会的领导，要超越各种利益主体，以公共服务为基本职能。转变政府管理职能，从市场中主动抽身，致力于公共管理和公共物品的建设，致力于救助弱势群体和扩大就业，致力于社会稳定、平安、和谐，创造政通人和的大好局面。

　　我国有13亿人口、56个民族，加快现代化，实现全面小康，需要共同的思想基础，也需要共同的道德规范。以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的关键。树立正确的荣辱观，才能全面提高人的素质，促进人的全面发展。

　　构建社会主义和谐社会，树立社会主义荣辱观最为紧迫。和谐社会需要全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。树立社会主义荣辱观，形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚，齐心协力加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和道德建设！