一、2005年产品司重点工作完成情况

（一）进一步贯彻落实国务院18号文件，加快软件、集成电路产业发展

已完成的主要工作有：及时提出了制订《软件产业和集成电路产业促进条例》的立法建议，在政法司密切配合下，获得国务院法制办的认可，已列入2006年度二类立法计划；认真做好“双软认定”工作，截至2005年12月底共认定软件企业13194家，登记软件产品30992个，重点规划布局的软件企业166家；联合5部委，成功主办了第九届中国国际软件博览会；高度重视知识产权保护，大力推动软件正版化工作；启动“藏文软件开发专项”，推动少数民族语言文字信息化软件发展；推进国家软件和集成电路产业公共服务平台建设；联合有关部门启动了“集成电路产业研究与开发专项”的申报受理和评审工作，支持了27家企业29个项目，落实资金1.5亿元；完成了第二、第三批共123家集成电路设计企业认定工作；围绕“中国芯”工程建设，开展了一系列富有成效的工作。

（二）重视行业规划的编纂工作，为行业发展提出思路、明确目标

根据部长办公会的决定，我司承担了《中国信息产业电子信息产品‘十一五’投资指南》，以及 “软件与信息服务业”、“集成电路产业”、“计算机及数字化3C产业”、“电子基础材料和关键元器件”、“电子专用设备仪器”、“信息技术应用”6个领域的《十一五专项规划》编制工作；此外，我司还拟订了“通信产业”、“数字音视频产业”和“电子基础产业”的《“十一五”发展战略》，在大量调研和多次召开专家座谈会的基础上，已完成了《投资指南》、《专项规划》和《发展战略》的建议稿。此外，我司还完成了《国家“十一五”信息安全产业发展规划》的编写工作，明确了产业发展目标和思路。

（三）继续抓好信息技术应用和信息化重大工程的组织实施和建设推广

1、根据部29号令，我司全面开展税控收款机生产企业资质认定工作。截至2005年底，共受理了130家企业的资质申请，通过资质审查的企业117家。

2、研究制定《国家金卡工程全国IC卡“十一五”发展规划》。大力推进RFID产业发展，组织成立了“中国RFID产业联盟”，启动了电子标签标准组工作。积极推动银行卡EMV迁移工作，组织企业做好EMV迁移的产品开发与产业配套工作。

3、积极推进城市应急联动与社会综合服务系统建设。组织有关企业研发城市应急联动关键技术、产品和应用系统，继续推动试点城市的试点工作。

4、积极推动卫星导航系统应用和产业化工作，配合国家发改委卫星导航应用产业化专项，开展了相关的标准制定工作。

5、注重农业领域的信息技术应用，积极探索并推动信息技术在传统产业改造、东北老工业基地振兴、节约型社会建设等领域的广泛应用，提出并实施了有关专项工程。

6、为推动安全生产形势好转，我们以煤矿安全信息系统为重点，通过多种形式，开展了应用示范工程，组织了“煤矿安全生产自动化监测、监控和管理系统”招标项目。

7、面向东北老工业基地骨干企业，与微软公司合作，举办了“振兴东北-信息技术应用与管理战略研修班”，共100名企业信息主管免费接受了国外培训，取得良好的经济和社会效益。

（四）积极推动产品技术创新，为行业发展提供源动力

组织实施“中国芯”工程取得了一系列成果：中星微公司的“星光”数字多媒体芯片在获得国家科技进步一等奖的同时，产业化有了新进展；中科院计算所的“龙芯二号”CPU、展讯通信的基于TD-SCDMA标准的SoC芯片、南山之桥的华夏网芯系列核心芯片等均在产业化方面取得突破；基于WAPI标准的核心芯片研发成功。所有这些都标志着集成电路领域自主研发能力的明显提升。

2005年，基于PCMCIA接口CAM卡方案，已完成标准文本的制定；基于USB2.0接口方案，标准文本已经送审，正抓紧开展应用试点及推广工作；智能卡方案标准文本草案已完成，正在开展应用试验。新一代基于红光的高清激光视盘机的组织协调工作正在顺利推进；AVS标准制订及产业联盟推进取得明显进展，为自主发展我国音视频产业奠定了基础。

（五）营造环境，提供服务，做好监管

经过长期、大量的工作，落实了我部与国家开发银行签定《支持电子信息产业发展和信息技术应用开发性金融合作协议》，为产业发展和信息技术应用开辟了更广泛的资金渠道。

在我司推动下，由中国电子视像行业协会组织，2005年5月在北京召开了由9家彩电骨干企业领导参加的首次高峰会，会议达成七项共识并成立了四个协调委员会，今年3月17日在海南又召开了第二次高峰会，力图通过企业间整合形成整体优势，力促共赢发展。

切实履行行业监管职能，积极与各有关部门合作，开展联合行动，严厉打击非法生产、销售、安装卫星电视广播地面接收设备的行为，取得明显成效。

（六）加强了对行业协会工作的指导，协调成立电子信息产业行业协会联席会

2005年，我司组织成立了电子信息产业行业协会联席会。联席会机制的建立，加强了行业组织在政府、企业和用户间的桥梁和纽带作用，有利于形成合力，共同推动产业发展。3月31日，王部长出席了行业协会联席会会议，对行业协会联席会的成立给予的充分肯定，并作了重要指示。

除上述主要重点工作进展外，去年我司在加强依法行政，推动企业“走出去”，研究完善技术和产业化政策，开展重点领域标准研究等方面也做了许多基础性、支撑性工作，在此不再详述。

二、2006年产品司主要工作思路

2006年，是电子信息产业落实“十一五”规划的开局之年，也是改革、发展不断开创新局面，产业取得新成就的奋进之年。我司各项工作要以科学发展观为指导，以推进产业“由大到强”的跨越为行业发展的总目标，以“产用结合，以用兴业”为推进行业发展的总方针，以“依法行政”为履行职责的总原则，以落实“平稳、快速、健康、协调”发展为年度工作的总要求，形成今年的主要工作思路：

（一）在行业管理工作中，明确把“夯实产业发展基础”作为实现产业由大到强跨越的重要举措。争取通过各方面长期不懈的共同努力，切实通过做好各项基础性工作，逐步解决产业基础不牢的突出问题，增强产业发展基础支撑能力、自主创新能力和自主控制能力。

（二）大力支持自主创新，推动建立创新型产业发展体系。积极扶持自主知识产权技术的产品开发和推广应用。以原材料、关键元器件、专用仪器设备为基础，以软件和集成电路为核心，以整机和系统应用为平台，以自主核心技术的标准为支撑，推动产业核心竞争力稳步提高。

（三）把支持和推进企业间联合与合作作为推动行业发展的基本工作思路和工作方法。以此作为解决行业各领域发展中单个企业资源配置能力不足、竞争能力不强问题的有效途径，为产业持续发展营造协调、和谐的环境。

（四）把优化和完善产业链作为提高各领域竞争力的基本工作着力点，不断优化产品结构和产业结构，为产业持续、健康、协调发展，保持比较优势和竞争力服务。

（五）把信息技术推广应用工作进一步做深、做细，突出“点面结合”，即重点领域的突破和一般领域的引导相结合，着力推进传统工业领域的信息技术应用工作。

（六）注重深入基层，做好调查研究工作，及时了解行业动态，把握行业热点问题，充分利用司内专业门类齐全的互补优势，研究提出指导行业发展的对策建议，并注意积极引导和培育行业发展新的经济增长点。

（七）加强部内（兄弟司局）沟通、部外（兄弟部委）交流，注重和地方信息产业主管部门之间的工作衔接，增进理解与合作，形成工作合力，共同推进产业发展。

（八）注重队伍建设和制度建设，营造“注重学习、踏实工作、深入调研、积极思考、合作有序、廉洁高效”的工作氛围和环境。

三、2006年产品司重点工作安排

按照第17次部务会审议通过的“2006年信息产业部重点工作任务分解表”，与我司有关的重点工作共24项，其中由我司主办的5项，分办的7项，协办的12项。我司将围绕部党组重点工作任务安排，着力从以下方面推进2006年的工作：

（一）加强政策法规研究和依法行政，优化产业发展的政策环境

1、力争今年完成《软件产业和集成电路产业促进条例》送审稿，着力推进《信息技术应用促进条例》的立法调研等各项前期准备工作。积极推动《税控收款机产品序列号管理办法》和《电子游戏机产品管理办法》的制定和颁布实施，研究拟订《信息安全产品测评与审定管理办法》。

2、配合实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，推动落实有关支持软件产业、集成电路产业的政策措施，切实推动支持电子基础产品发展和信息技术应用的各项配套政策。

3、结合国务院129号令的修订，加强卫星广播电视接收设备定点生产销售管理工作。依据七部门联合下发的《关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知》的规定和生产许可证的部门分工，加强对相关生产企业的资质认定和行业监管工作。

4、继续与有关部门合作，推进软件正版化工作和知识产权保护工作，今年突出抓好大企业正版软件的推广使用工作。继续配合有关部门对国内手机市场开展联合整顿行动。

（二）积极调动各方面力量，营造支持产业发展的良好服务环境

5、按照“突出特色、引导集聚、形成优势、完善产业链”的总思路，加强与地方厅（局）工作的联系和沟通，指导地方突出比较优势发展产业，通过优势特色园区的发展，促进领域或产品“单项冠军”的成长，进而推动产业的整体发展。

6、进一步加强对行业协会工作的指导，将其纳入司内工作议事日程，发挥其了解和熟悉行业的优势，促使其落实为行业、为企业服务的工作计划，为行业发展进言献策。

7、推动产业特色公共服务平台建设，降低中小企业创业发展的门槛，更好地体现政府公共服务的职能

（1）务实推进国家软件和集成电路产业公共服务平台建设。今年重点开展广泛的国内外合作，引进先进的技术，共建实验室；进一步完善Linux公共服务能力和集成电路IP核公共服务能力；推广国产软硬件产品完整解决方案的应用；积极推动“软件与集成电路知识产权公共服务体系”、“AVS共性技术支撑平台”、“网络游戏共性技术支撑平台”等项目的建设。

（2）优化资源配置，在我部认定的特色产业园区，推动建设相应的公共服务平台，支持企业自主创新，推动园区内企业资源共享和协调合作。今年选择在有条件、需求突出、地方政府支持的园区内，建设示范性公共服务平台，形成部、省（市）合力推进，有效互动务实建设特色园区的工作格局。

8、积极落实我部与国家开发银行签定的协议，做好项目组织和推荐工作，用好这笔资金，缓解产业发展和信息技术推广应用的资金压力。

（三）大力推广信息技术应用，促进经济、社会协调发展

9、把服务于社会主义新农村建设纳入今年应用工作的重要内容，在长效机制建立、渠道建设、信息服务、产品开发方面积极务实做好工作。

10、本着“点面结合、以点带面、有限目标”的工作方式，明确工作安排，突出阶段目标，重点探索并实施信息技术在节能降耗、减少污染、安全生产等领域若干重点工程，务实推进，做出实效。

11、围绕经济社会发展的突出问题和需求，组织实施信息技术应用示范工程，安排好年度“倍增计划”项目，继续做好工业应用电子（如汽车电子、机床电子等）发展、煤矿安全信息技术应用等项目，充分发挥信息技术应用在传统产业改造和老工业基地振兴中的重要作用。

（四）产用结合，推动自主创新技术和产品的产业化、工程化

12、继续推进以Linux为代表的开放源代码软件的研发和应用，这是软件领域在技术上打破跨国公司垄断的重要手段。认真细化集成电路产业重大专项的管理和实施；做好“数字电视”“半导体照明”、“汽车电子”“电子标签开发应用”、“第二代居民身份证”等重大项目核心集成电路开发、应用的组织协调工作。

13、推动信息安全产业自主创新发展。积极落实中央与国务院领导指示，组织企业开发研制符合国情的信息安全产品，支持和配合做好建设信息产品安全漏洞分析中心建设。

14、密切关注国内外3G产业发展。积极支持TD-SCDMA标准及产品的研发和产业化，协调和推动产业链建设。

15、全面推进基于AVS标准技术产品的产业化，力争在直播星广播、IPTV（因特网电视）、新一代视盘机等领域获得应用；积极推动基于我国自主地面传输标准的数字电视，以及数字电视前端设备的研发及产业化，加速应用推广；组织协调基于红光高清视盘机产业化工作。

16、对电子基础产品和设备的创新工作，要积极引导产品结构调整，整体提高系统产品水平，积极推动以前工序生产线为重点的研发创新；做好22～45nm集成电路设备国家重大专项实施 的配合工作，大力推动推进65～90nm产品的研发工作；争取新型显示器件列为国家专项予以重点支持。

17、大力推进信息化重大工程建设

（1）继续推进城市应急联动与社会综合服务系统在各试点城市的实施，总结试点经验，加快制订产品与系统的有关标准，逐步在全国各大中城市重点推广。

（2）推进金卡配套产品的研发与产业化，进一步推动IC卡的广泛应用。积极推进电子标签应用示范工程建设，研究与制订我国自主的电子标签标准体系，指导中国RFID产业联盟工作，推进我国RFID产业及应用的发展；配合中国人民银行组织推进相关试点城市的EMV迁移工作，以及EMV迁移过程中的产品与设备升级改造工作。组织好第二代居民身份证芯片模块的生产供应工作；组织业界做好二代证读写机具的研发、产业化和应用推广，配合公安部做好今年两亿张二代证的换发工作。

（3）配合税务总局做好“金税三期”的实施工作，做好税控收款机生产企业的资质认定、监督管理以及产品序列号的分配和管理工作。

（4）会同有关部门，做好空中交通管制系统工程，以及卫星导航系统应用和产业化工作。

18、通过编制发展基金和集成电路产业研发专项指南，选择对产业与应用具有重大带动和支撑作用的产品与技术，重点支持拥有核心技术、增强自主创新能力的项目，推动产业发展技术“瓶颈”问题的解决。

（五）推动广泛的联合与合作，促进产业跨越式发展

19、积极推动国际交流与合作。继续加强中美、中俄、中法、中日韩等在产业领域的交流与合作。组织办好“中俄经济工商界高峰论坛信息技术合作分论坛”（明天下午，分论坛将在钓鱼台国宾馆举行，中俄两国100多位来自信息产业各界的代表将出席论坛）；积极推进中俄信息产业园区建设；落实中美商贸联委会信息产业工作组有关工作；利用中法混委会机制，推动中法信息产业合作；大力推动中日韩OSS及RFID的交流与合作。

20、在竞争比较充分的领域，如传统彩电、计算机、家电业等，引导大企业按照完善产业链的要求，加强横向联合与合作，增强资源配置能力，使技术研发、产品生产和品牌优势得到最大程度的集成，形成综合竞争优势。

21、在一些新兴领域，以组织产、学、研、用为主要形式，积极推动基于自主创新技术的新产品研发、应用和产业化。推动产业链上下游企业间的纵向交流与合作，组织好产业联盟，形成合力。今年重点加强对开源软件（OSS）推进联盟、数字化3C产业联盟、RFID产业联盟、TD-SCDMA产业联盟、AVS产业联盟的组织和工作指导。

（七）加强对行业发展问题的分析，研究提出解决问题的思路和建议

22、对当前产业发展的热点问题进行专题调研、综合分析，提出工作建议。

23、适时与各有关部委进行对宏观产业政策的分析、研究和探讨，及时完成部领导交办的各项工作任务。

产品司的工作技术性强、专业面广、基础性和服务性特征突出，广泛涉及电子信息产业各领域，与产业发展第一线联系紧密。做好产品司的工作，除了部领导的关心、指导和司内同志的努力外，离不开部内各司局、各地信息产业主管部门、行业组织以及业界的支持和帮助。在以后的工作中，我司将进一步加强与各兄弟单位的密切沟通与配合，增进相互理解与合作，共同推动我国电子信息产业实现由“大”到“强”的跨越。

谢谢大家！