电子信息产品管理司司长   张  琪

坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，以及实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院做出的重大战略部署。这给信息产业发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。信息产业是国民经济的重要基础产业、支柱产业和先导产业，信息产业界要认真贯彻落实党的十六大精神和《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，进一步加快信息产业发展，加大信息技术应用工作力度，在改造提升传统产业和推进信息化建设中发挥积极作用，促进东北地区等老工业基地振兴，为全面建设小康社会贡献力量。

    一、大力推广信息技术应用是振兴东北地区等老工业基地的重要手段和有效途径

    信息技术具有最广泛的渗透性和增值作用，是当今发展速度最快、影响最广的高新技术。信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，极大地提高了劳动效率，降低了能耗和生产成本，减少了环境污染，有力地推动着经济发展和社会进步。大力推广信息技术的应用，发挥其渗透作用，可以培育出众多新的产业，促进传统产业结构调整和优化升级，有效提高国民经济运行质量，这是信息产业部门义不容辞的重要责任。

    二十多年来，信息产业主管部门认真贯彻“抓应用、促发展”的产业发展方针，坚持产用结合，相互促进，协调发展。我部会同国家财政部和中国人民银行共同组织实施了计算机与信息技术应用“倍增计划”，组织实施了1万多个信息技术应用项目，落实了应用贷款和资助金，有力地推动了各行业、各地方信息技术应用工作不断深入开展，平均投入产出比1:5，取得了明显的经济和社会效益。同时也为信息产业发展开辟了广阔的市场空间，产业在与应用融合发展过程中，不断派生出新的产品门类，形成了新的经济增长点。

东北等老工业基地拥有良好的传统产业基础，具有比较优势和后发优势，对信息技术应用的需求十分迫切。多年来，信息技术应用“倍增计划”始终以传统产业改造作为重点和突破口，向东北地区等老工业基地倾斜，取得了很大成效。一批老工业企业通过应用计算机辅助技术、工业过程控制和自动化技术，以及建立企业管理信息系统和电子商务等手段，提高了现代化管理水平，有效地降低了成本，提高了生产效率，增强了企业的综合竞争能力。实践证明：大力推广信息技术应用是改造传统产业、振兴东北地区等老工业基地的重要技术手段和有效途径。

我们坚持以市场为导向，以应用为重点，加强自主创新，积极开发适销对路的电子应用产品和系统，并实现产业化，加快东北三省电子信息产业发展，不断开拓产业发展新的经济增长点；以传统产业改造和技术升级为突破口，大力推广信息技术应用，形成若干面向特定应用行业（部门）、产用结合的信息技术应用服务中心，结合区域经济特点，重点推进传统产业的结构调整和产品更新换代（数字化、电子化和智能化），广泛应用信息技术实现传统产业生产过程控制的自动化和管理的信息化；加强信息基础设施建设，推广基于互联网的应用，营造信息化的社会发展环境，促进东北老工业基地的振兴及经济、社会协调发展。

根据东北地区产业现状和企业实际，我们确定重点做好以下四方面的工作：改造和提升装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开采等四大领域；大力发展工业应用电子产品、软件和系统集成业、新型信息咨询服务业；支持构建公共技术服务能力体系；大力推进企业信息化。

二、2005年所做主要工作

（一）加强政策引导，切实做好有关政策法规的贯彻落实

为充分发挥信息技术和信息产业在实施东北地区等老工业基地振兴战略中的作用，针对东北老工业基地传统产业集中和改造升级任务繁重的现实状况，我司在广泛深入调研和征求意见的基础上，向行业及地方电子办提出了《关于加强信息技术应用，为传统产业改造服务的指导意见》、《关于鼓励相关行业软件开发部门转向产业化发展试点的通知》和《关于开展行业信息技术应用推广服务机构示范工作的通知》等相关指导性意见。2005年我们加强政策引导，做好以上工作的组织落实。

根据“关于加强信息技术应用，为传统产业改造服务的指导意见”（ 全电办[2004]14号文）提出的发展目标和政策措施，支持和推进东北等老工业基地应用信息技术进行传统产业改造工作。积极落实《关于开展行业应用软件产业化试点工作的通知》（信部产[2004]96号文），加强对试点企业的指导和检查，利用电子发展基金和国家信息技术应用“倍增计划”专项，支持长春一汽启明信息技术公司等优秀试点企业，努力推动首批35家试点单位（其中东北地区10家）实现规模化、产业化发展。根据《关于开展行业信息技术应用推广服务机构示范工作的通知》（全电办[2004]16号文）精神，组织专家评审、确定了首批40家示范单位并公布，我们通过加强对示范企业的引导和检查，利用电子发展基金和国家信息技术应用“倍增计划”专项，支持大庆金桥信息技术公司等优秀示范企业，积极推动广大中小企业解决在信息技术应用和信息化建设中存在的大量共性问题以及技术和资金实力不足的困难。

（二）通过组织实施国家信息技术应用“倍增计划”项目，加强引导，促进东北地区等老工业基地传统产业的改造升级。

2005年我们共组织实施国家信息技术应用“倍增计划”项目335项，其中东北地区46项；项目总投资84.24亿元，其中东北地区的项目总投资为11.04亿元；项目贷款总额为34.51亿元，其中东北三省贷款总额为7.2亿元，有力地促进了金融资本和社会资本支持东北老工业基地的振兴。

2005年我部《关于表彰国家信息技术应用“倍增计划”优秀项目的决定》，对东北地区3个优秀项目进行了表彰，发挥了较好的引导示范作用。2005 年我部电子发展基金“倍增计划”项目侧重支持了东北地区等老工业基地的信息技术应用，经过专家评审，共资助了“吉林省粮食行业信息服务平台”、“哈尔滨中央红集团电子商务与社区服务协同系统”等8个信息技术应用优秀项目，较大力度地支持了东北地区的信息技术应用工作。

（三）加强人才培养，为东北地区等老工业基地的信息技术应用提供高素质、复合型的技术和管理人才。

从2004年以来，全电办与微软(中国)公司合作，面向东北老工业基地传统产业骨干企业的信息主管举办“振兴东北-信息技术应用与管理战略研修班”共举办了五期，免费为东北老工业基地培训了100名企业高级信息主管，通过国内外培训，为来自东三省企业的IT高级学员颁发了结业证书。通过这一培训项目，将先进技术及丰富管理经验与东三省传统企业进行分享，满足了东北老工业基地骨干企业在转型过程中对信息技术应用提出的迫切需求，有效地提高了东三省企业IT主管的信息技术应用水平，受到普遍好评。

（四）强化产业扶持。根据东北老工业基地的区域经济特点，大力支持以汽车电子、机床电子、煤矿安全电子等行业应用电子产业的发展，培育新的经济增长点。我们按照部里重点工作部署，继续支持以汽车电子、机床电子等为代表的应用类电子产品的发展，积极促进信息产业与传统产业的融合互动发展。

2005年8月，我司与吉林省信息产业厅在长春联合举办了“汽车电子产业发展研讨会”，推动东北地区汽车电子企业与整车企业的互动发展。

我们通过电子发展基金“倍增计划”专项对东北地区配套基础较好的汽车电子和机床电子重点企业给予了支持，如哈尔滨东北汽车电子产业有限公司的“汽车发动机电子控制单元（ECU）产业化”、沈阳高精数控技术有限公司的“面向全机能数控机床的开放式数控系统”。我们还通过组织实施电子发展基金“煤矿安全生产重大专项”，对煤科院抚顺分院的“煤矿安全生产井下自动化监测监控与管理系统及标准体系研究制定项目”、抚顺煤矿安全仪器有限责任公司的“光电甲烷传感器项目”等给予了支持，促进了东北地区的产业转型和煤矿的信息技术改造工作。

（五）加强国际交流与合作，我们会同有关部委在大连市成功主办了2005 年中国（大连）国际软件交易博览会；我们务实推进中俄（黑龙江省）信息产业园区建设，建立了中俄IT信息网站，正开发汉—俄—汉计算机机器翻译系统，以加强双方IT业界和企业间的相互交流与沟通。

2005年，我们通过多种形式积极组织国内外IT企业加强与东北老工业基地传统制造业的交流与沟通，组织项目发布会，推动有能力的IT企业与东北地区传统产业信息技术应用与信息化项目的对接。

三、下一步工作建议

（一）继续完善相关政策，加快推进《应用信息技术促进社会主义新农村建设的指导意见》、《信息技术应用促进条例》和《信息技术应用装备政策》的制定和出台，为东北等老工业基地振兴和建设社会主义新农村服务。

（二）根据我部20006年重点工作，结合东北等老工业基地振兴的实际需要，研究制定“应用信息技术改造提升装备制造业的指导意见”、“应用信息技术改造提升传统服务业的指导意见”以及发展汽车电子、机床电子的相关政策意见。

（三）积极落实《关于开展行业应用软件产业化试点工作的通知》（信部产[2004]96号文）和《关于开展行业信息技术应用推广服务机构示范工作的通知》（全电办[2004]16号文），努力推动东北地区行业信息技术应用，行业或地区性公用平台建设，促进平台向规模化、产业化、高水平发展。

（四）继续完善中俄信息产业《合作谅解备忘录》等合作文件，加快实施《中俄总理第十次定期会晤联合公报》；精心组织召开3月22日在京举办的中俄经济工商界高峰论坛信息产业合作分论坛；通过创造良好投资环境，促进双方信息企业和地方级的投资合作，进一步鼓励和支持俄罗斯滨海边区与中国黑龙江省联合建设中俄信息产业园。