各位领导，各位来宾，大家好！

　　很高兴有机会参加今天的论坛。首先，我代表信息产业部电信管理局，对第三届信息无障碍论坛的召开表示热烈地祝贺，向与会的各位同志、业界同仁及新闻媒体的朋友们表示热烈地欢迎，向长期以来关心、支持信息产业发展，关心、支持信息无障碍工作的社会各方面人士表示衷心地感谢！

　　当前，举国上下正在深入学习贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，以此为契机，我们在这里举办本次论坛，围绕“提高科技创新能力，建设信息无障碍环境”主题，宣传和普及信息无障碍理念，深入研讨信息无障碍标准，积极探讨新形势下实现信息无障碍的技术和产品创新，具有鲜明的时代特色和很强的现实意义。借此机会，我向大家介绍三个方面的内容。

　　一、对信息无障碍工作的认识

　　（一）信息无障碍是坚持以人为本、全面建设和谐社会的重要内容

　　在我国，现阶段构建和谐社会的一个重要内容就是推进社会公平，建立一套全社会能够认同和接受的社会公平和公正的准则，在这个准则下，各个群体和阶层能够和谐相处。我国有几千万残障人士，他们构成了我国和谐社会的一个重要群体。信息技术的运用，为残疾人打开了平等参与的大门，极大的拉近了他们与外界的距离，为他们全面融入主流社会创造了有利的条件，从这个意义上说，残疾人能否掌握和利用信息技术和网络技术，是事关社会和谐与发展的大问题。“信息无障碍”事业的推动，能够使任何人（无论健全人还是残疾人，无论年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等地、方便地、无障碍地获取信息、利用信息，可以弥补残疾人、老年人等身体上的不便、超越空间上的限制，极大地帮助残障人士与社会沟通和交流。这不仅体现了国家社会人文关怀的精神，对于共同营造更加融洽的社会氛围，全面建设和谐社会具有更加重要的现实和长远意义。

　　（二）信息无障碍是我国信息化建设发展的必然要求

　　科学技术的突飞猛进，引起了经济和社会的重大变化，信息化建设在我国现代化进程中被赋予了历史性重任。一方面，残障人士信息化事业是信息产业建设的重要组成部分，使残障人士能够更好地分享信息产业改革与发展的成果，提高残障人士的信息化水平，是我国信息化发展和实现电信强国的必然要求。另一方面，信息无障碍对于信息产业的发展也是一个很好的切入点，谁能率先关注残障人士这个特殊群体的信息市场，谁能率先贯彻信息无障碍的理念，谁就可能在未来信息产业中占据特殊的战略地位。

　　（三）信息无障碍是消除信息鸿沟、弘扬现代文明的重要途径

　　随着信息技术日新月异的发展，整体上促进了经济社会的发展，但信息鸿沟也在随之逐渐扩大，它不仅存在于国与国之间，也体现在各国国内。在获取和使用信息技术方面，城乡之间、贫富之间、男女之间、残障人士与非残障人士之间、老人儿童与青壮年之间，也有着显著差异。信息鸿沟的这一多重性阻碍着我们建立公平和充满活力的信息社会。因此，努力消除城乡、地域、人群之间的信息差距和信息不平等，尤其是推进残疾人领域的信息化建设和信息无障碍建设，就成为新时期实现电信普遍服务目标的重点之一。而残疾人的信息解放和信息进步，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志，也是我们社会主义国家走向世界现代文明的重要途径，鉴于此，我们认为，要弘扬现代文明，消除信息鸿沟，就要大力推进信息无障碍事业的建设，使得信息获取的机会公平，信息技术使用的手段公平，信息应用的公平，最终实现共享现代信息文明。

　　二、近年来信息产业部推进信息无障碍的相关工作

　　一直以来，信息产业部一贯关心残疾人、重视残疾人事业的发展，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以求真务实的态度，积极推进残疾人领域信息化建设，并将信息无障碍建设作为信息产业部“阳光绿色网络工程”系列活动中的一项重要工作抓紧抓好，以实际行动支持和促进残疾人事业持续健康发展。

　　（一）为残疾人参与信息社会生活创造良好条件

　　信息产业部十分重视为残疾人、老年人等参与信息生活创造“平等•参与•共享”的条件，积极为残障人士服务。我部及各省、自治区、直辖市信管理局通过在法定权限内简化通信行政审批程序，为残疾人经营增值电信业务提供方便。同时，还相继出台扶持残障人士领域信息化建设的优惠政策，鼓励和引导电信运营企业积极推进残障人士领域的信息通信普及、不断创新为残障人士服务的特色业务。应中国残疾人联合会的要求，信息产业部积极组织各基础电信运营企业协助“95178中国爱心热线”在全国范围内顺利开通，可为残疾人提供康复、医疗、教育、就业、培训、法律援助等全方位咨询服务。

　　（二）积极研究制定信息无障碍标准体系

　　组织业界专家，结合当前信息技术发展水平，借鉴国际上解决信息交流无障碍问题的先进经验，积极开展了信息交流无障碍标准化工作。目前，信息交流无障碍体系标准的研究制订工作已经完成，并取得了阶段性成果，正组织在该标准体系下开展无障碍上网技术要求、移动电话助听器耦合要求和测量方法、手柄电话助听器耦合要求和测量方法、通信终端设备语音辅助功能技术要求和测量方法等相关标准的研究制订工作。信息无障碍标准的制定和实施为残疾人参与信息社会生活带来了便利，也为残疾人工作生活网络化、信息化打下了良好的基础。

　　（三）加大推进无障碍设施建设的力度

　　为推进信息通信服务在残障人士领域普及，在信息产业部的积极倡导和协调下，许多电信运营企业在主要营业场所设立了残障人士专用台席或实行低柜台服务，设置无障碍通道，配置老花镜、录音咨询等设施，我部还积极倡导在公共场所提供公用电话服务、信息查询服务等设备设施应同时提供可供残疾人使用的相应设备设施，以及公用电话亭低设等多种便捷措施，以方便残障人士使用信息通信服务，为残疾人走出家门、共享信息社会物质文明成果和公共信息服务提供便利。

　　（四）大力推进信息无障碍技术和业务创新

　　在信息产业部相关政策扶持下，信息无障碍方面新技术、新业务层出不穷，为残疾人掌握和使用信息通信技术和产品提供了有效工具和手段。近年来，盲文计算机系统、盲人读书机、触摸屏幕、声控手机电话、残疾人用特殊软件等为残疾人开发的信息通信产品不断涌现，聋哑人可以通过可视电话、肢残人和盲人可以通过声控电话等和外间联系，甚至可以通过专为残疾人设计的特殊电脑畅游互联网。各电信业务经营者也相继推出了一系列适合残障人士的业务。例如，中国联通重庆分公司推出了专为聋哑用户群体设计的名为"重庆联通爱心卡"的短信套餐产品，依据听语障碍者独特的需求，进行了人性化设计，除了能提供便捷实惠的点对点短消息外，还提供内容丰富的时事新闻、就业信息、健康常识等实用的生活资讯。另外，还开发了可以使盲人通过手机短信查询信息、在线读报、定位导向等功能的“短信听”服务以及社会公众可以通过发手机短信向残疾人捐款的特殊短信通道服务等诸多业务。掌上灵通公司专门为残障人士开发的“无障碍综合信息服务平台”，通过身边最普及的移动及固定电话，通过按键和语音等简单操作，来获取各种所需信息并进行互动交流，该平台一出现即获得残障人士的欢迎。

　　（五）广泛开展多种形式的扶残助残活动

　　积极组织动员信息产业业界以实际行动支持残疾人事业发展，在全国范围内多次组织发起了各种形式的扶残助残活动。宣传方面，在“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要活动时期号召各通信运营企业通过企业网站、短信息等方式向社会广泛宣传助残事业，呼吁全社会共同关心和帮助残疾人事业的蓬勃发展，营造关爱残疾人的舆论氛围。生活方面，各级通信管理局和电信运营企业纷纷开展捐赠活动，用以改善残疾人生活，如中国网通吉林省分公司向省残联捐献了价值30万元的残肢专用车，用于残疾人的康复工作。除开展不定期的扶残助残活动外，部分通信管理局还采取结对子的形式，长期对部分残疾人贫困家庭给予帮助。

　　（六）积极支持残疾人事业

　　信息产业所属企事业单位一贯支持配合有关政府部门和残疾人组织，共同推进残疾人事业的发展，展示我国保障人权的良好形象。为支持残疾人艺术发展，中国网络通信集团公司向中国残疾人艺术团捐赠300万元人民币，设立“弘扬中国特殊艺术”专项公益基金；2005年中国残疾人艺术团在人民大会堂举办“我的梦”大型文艺演出，中国网通投资近700万元，将这场文艺演出通过互联网向海内外60多个国家和地区进行了视频直播，我国残疾人事业取得的成就受到国际社会的广泛赞誉。中国网通天津分公司为残联建设的“残联系统办公自动化和信息网络化”系统已被纳入中国残疾人事业“十五”计划。中国电信向残疾人福利基金会捐赠100台电脑，用于支持身有残疾的青少年学习科学知识。

　　（七）信息产业领域残疾人状况进一步改善

　　近几年，在信息产业部的大力倡导下，信息产业领域残疾人的生活、教育、就业、康复和信息化建设等多方面状况不断得到改善。各相关单位不仅通过捐助等形式帮助残疾人改善生活，更通过提供适合的就业机会让残疾人参加生产劳动实现勤劳致富，通过提供教育基金和物资帮助残疾人提高自身思想道德和科学文化素质，多年来信息产业系统涌现了一大批以王树明同志为杰出代表的身残志不残的残疾人劳动标兵。

　　三、下一步信息产业部发展残疾人事业的相关规划和措施

　　在社会各方努力下，逐步改善了广大残疾人的基本生活状况，改善了残疾人平等参与信息社会生活的物质条件和社会环境。但是，由于客观条件和自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在差距，在康复、教育、就业等方面还存在困难；改善残疾人参与信息社会生活的长效机制还不健全；社会对残疾人的关注程度还有待进一步提高。不断促进残疾人平等参与信息社会生活，实现信息无障碍，是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的工作。

　　为推动残疾人事业发展，进一步改善残疾人状况，结合信息产业特点，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，信息产业部制定了《信息产业残疾人事业“十一五”发展纲要》，将鼓励和提倡信息产业各企事业单位重点在以下七个方面开展工作。

　　（一）积极支持配合康复工程

　　与中国残疾人联合会等残疾人组织联系，通过捐助资金、捐赠康复设备、参与各种形式的康复工程等方式，积极支持配合其“十一五”期间重点实施的康复工程。中国网络通信集团公司拟积极参与中国残疾人联合会开展的“视力残疾康复实施方案”，组织开展“中国网通莎车光明行”活动，为新疆莎车县100名左右白内障患者免费进行视力残疾康复活动。

　　（二）大力支持配合残疾人教育事业

　　积极支持配合中国残疾人联合会“十一五”期间残疾人教育事业。包括捐助资金用于残疾人教育事业、捐赠教育设备以及利用技术手段帮助实现残疾人教育的网络化、信息化等方式，提高残疾人受教育水平，使残疾人全面实现自身价值。

　　（三）积极配合做好就业与安置保障工作

　　在条件允许的情况下，积极为残疾人提供合适的就业机会。与中国残疾人联合会等残疾人组织共同努力，积极协调劳动力就业培训机构，根据劳动力市场的需求和残疾人特点对残疾人进行相应培训。在吸纳残疾人就业以后，加强对残疾人岗位的安全保护，为残疾人开展工作提供便利和安全保障。继续落实残疾人安置保障政策，要求信息产业系统各单位认真完成各级政府下达的安置保障工作任务，确保残疾人得到就业和保障。

　　（四）一如既往地做好残疾人扶贫工作

　　与中国残疾人联合会等残疾人组织联系，积极探索建设残疾人小康生活的长效机制。主要通过三种方式：一是在能力范围内对残疾人费用予以减免；二是捐助资金用于残疾人脱贫致富；三是采取与残疾人家庭结对子的形式，长期对部分残疾人贫困家庭给予帮助。

　　（五）丰富和活跃残疾人文化、体育生活

　　进一步加强对残疾人文化、体育事业的支持，继续办好“弘扬中国特殊艺术”专项公益基金，以实际行动支持残疾人文化事业的发展。充分发挥信息产业的优势和特点，在2007年第十二届世界特奥运动会和2008年第十三届残奥会举办期间做好通信保障，提高残疾人运动的信息化水平。

　　（六）积极营造残疾人平等参与社会生活的社会环境

　　利用信息产业的特点和优势，积极配合各种残疾人活动进行宣传，将继续支持配合“全国助残日”、“国际残疾人日”的宣传工作，积极宣传王树明等同志的光荣事迹、以他们锐意进取、自强不息、顽强拼搏的精神激励更多残疾人积极参与社会活动，为国家改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。将继续鼓励和引导信息产业各部门积极推进残疾人领域信息通信普及，不断创新出特色业务为残疾人服务，优先扶持残疾人信息无障碍建设方面的技术创新，在相应的技术标准、行业规划等方面给予倾斜。引导各通信运营企业不断改善服务，从终端设计、资费套餐、服务方式等方面结合残疾人对通信服务的特殊要求，为残疾人提供个性化服务，满足他们对通信服务需求。

　　（七）加强残疾人事业信息化建设

　　发挥信息产业优势，配合完善残疾人联合会系统网络建设。相关通信运营企业将在现有网络的基础上，加强与残疾人组织的合作，整合网络资源，共同建立并完善一个集语音短信、彩信、视频、人工服务以及互联网为一体的通信网络平台，为社会各界人士奉献爱心提供交流互动的平台，为全国残疾人提供康复、医疗、教育、就业、培训、法律援助等全方位服务。

　　下一步，信息产业部将依据上述规划，将残疾人事业纳入整个信息服务行业的日常工作中来，统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展，加大对残疾人事业的回馈力度，逐步形成信息产业内开展残疾人工作的长效机制，同时积极发展与残疾人组织的广泛联系，充分发挥残疾人组织的桥梁作用，扎扎实实为残疾人办实事。

　　同志们，信息无障碍是国家社会人文关怀精神的体现，是全面建设社会主义和谐社会的必然要求，也是实现行业全面协调可持续发展的必要途径，我部将与各方一道，以“三个代表”重要思想为指导，积极参加公益事业，继续加大推进残疾人领域信息化建设和信息无障碍建设，为推动残疾人事业与现代化社会全面协调发展做出应有的贡献。

　　谢谢大家。