尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，大家上午好！

　　今天，“绿色手机文化建设研讨会”如期隆重召开了。首先，请允许我代表信息产业部电信管理局，向与会的各位领导和各位嘉宾表示热烈地欢迎，向一直以来对电信监管工作给予大力支持的社会各界表示衷心地感谢。

　　刚才，奚部长、中央外宣办蔡主任和中央文明办李局长围绕“构建和谐网络，倡导绿色文明”做了精彩的讲话，深刻阐述了信息产业特别是移动通信在支持国家经济建设、服务和谐社会建设中的地位和作用，明确提出了今后绿色手机文化建设的方向和思路，具有很强的针对性和指导作用，我们要认真学习和领会。借此机会，我就部里近期在加强电信监管、推动网络文明建设方面的工作进展和下一步思路，向大家作一个介绍。

　　一、加强网络信息安全管理，深入开展“阳光绿色网络工程”

　　当前，以移动通信、互联网为代表的信息技术日新月异，全球信息化浪潮迅猛发展，深刻地改变着人们的生产和生活方式，信息产业在促进我国经济发展、推动社会进步和提高人民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。但与此同时，移动信息服务、互联网信息服务等领域的违法和不良信息也屡有出现，用户反映强烈，社会各界普遍关注。

　　为进一步净化网络环境，引导信息服务健康长远发展，今年初，经过精心策划、周密部署，信息产业部开展了“阳光绿色网络工程”系列活动。活动与中央提出的“大兴网络文明之风”的要求相契合，以“破立结合，疏堵并重”为原则，以“强化政府监管，规范市场秩序，开展宣传教育，引导行业自律”为主线，开展了十八项具体工作。活动一方面强化规范治理，启动了移动信息服务治理、手机短信息治理、统一SP代码、互联网接入服务治理、垃圾电子邮件治理等专项市场整顿；另一方面不断加强正面引导，组织开展了世界电信日主题宣传、创建绿色网络文化、推广“绿色邮箱”、推广家庭绿色上网和第三届信息无障碍论坛等多项活动。

　　活动开展以来，在中央领导和有关部门的关心指导下，在社会各界的大力支持参与下，整体工作进展顺利，工作局面逐步打开，受到了社会的广泛关注和欢迎，取得了阶段性的成果，归纳起来主要有以下几条。一是全行业受到了一次深刻的教育，广大电信运营企业依法经营、文明办网的自觉性明显增强。二是全行业的信息安全观念进一步树立，安全责任进一步落实。三是一些用户关注的重点、热点、难点问题得到初步解决，网上正面、积极的信息内容明显增多，市场秩序不断好转，服务质量不断提高。四是进一步完善了疏堵结合、综合治理网络环境的长效机制和有效途径。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，网上各种不和谐的现象依然存在，很多问题具有突发性、长期性和反复性，特别是随着新技术、新业务的发展，网络的社会影响越来越大，与之而来的各种新问题、新矛盾亦将不断涌现，可以说，我们面临的形势更严峻，任务更繁重。下一步，我部将在今年取得的工作成果和社会影响的基础上，乘势而上，迎难而进，将“阳光绿色网络工程”作为今后一到两年的一项重点工作，针对新问题，提出新思路，充实新内容，持续抓紧、抓好、抓实。目前， 2007年“阳光绿色网络工程”工作方案正在制定之中。在此，我代表电信管理局，衷心感谢有关部门和社会各界对“阳光绿色网络工程”的鼓励和帮助，也希望大家对这项活动继续保持关注，并一如既往地给以大力支持。

　　二、监管与引导并重，促进移动通信健康和谐发展

　　今天，我们已经拥有了世界上规模最大、用户最多的移动通信网络，移动通信正在成为传承社会主义先进文化的又一新的重要载体。怎样保持这个载体的先进性，怎样发挥好它的积极作用，推动移动通信不断健康和谐发展，始终是电信监管的重中之重。近来，特别是“阳光绿色网络工程”开展以来，我们围绕这项工作，从“治理”和“建设”两个方面做了大量努力。

　　一是抓住重点环节，集中展开治理整顿。针对利用移动通信网络传播违法和不良信息的突出问题，信息产业部抓住群众反映大、影响恶劣的手机违法短信息和移动信息服务两个重点环节，从落实规章制度、细化流程要求入手，抓住网络接入、技术监测等关键问题，一方面完善投诉处理平台和监督报告制度，对前期反映较为严重的强行订制、服务欺诈、诱导消费等重点问题开展专项治理。同时，有针对性地加强了对各类电信运营企业信息安全管理工作的监督和指导，按照“谁经营谁负责、谁接入谁负责”的原则，增强企业责任意识，落实经营责任，加大从源头上打击有害信息的力度。中国移动和和中国联通两家企业也积极行动起来，针对用户反映相对集中的退订难、资费不明晰以及SP消费陷阱等问题展开全面的治理整顿，积极出台了短信订制二次确认、无障碍退定、首问负责等多项措施，不断加强对用户合法权益的保护。目前，经过前期的集中整治，有力地打击了移动通信网上各类违规服务的嚣张气焰，有效地净化了网络环境，市场秩序不断规范，全社会“构建和谐网络环境、倡导绿色网络文明”的意识越来越强，呼声越来越高。

　　二是坚持正本清源，大力推进“绿色手机文化”建设。积极督促广大电信运营企业不断丰富移动信息业务，不断以健康、有益的信息内容占领移动网络阵地，是推动网络文明建设不断走向深入、落到实处的关键环节。近年来，我们积极鼓励广大电信运营企业不断丰富移动信息业务，大力开发和推广各种新的行业应用，不断提高服务国家信息化建设和社会主义新农村建设的水平；积极督促基础电信运营企业开通“绿色通道”活动，配合主流媒体加大移动网络宣传阵地建设，牢牢把握先进文化的传播方向；认真督促增值服务运营企业强化知识产权保护意识，鼓励原创、正版的健康信息内容，不断为广大青少年健康成长创造一个“文明向上、内容丰富、充满活力”的绿色空间。我们高兴地看到，近年来，广大运营企业不断加大投入，扩大合作，大力开展各种健康有益的“绿色手机业务”,及时向党政干部和广大人民提供准确、权威的新闻信息，以正确的舆论引导用户，以精彩的内容服务用户。中国移动和中国联通还积极搭建以提高乡村管理水平、服务乡村文明传播、实现科技信息支农为目的的移动信息平台，不断提高农村信息化水平，积极投身于社会主义新农村建设。目前，在各方的共同努力下，手机业务不断丰富，用户群体不断增加，社会影响不断扩大，绿色的手机报纸、手机电视、手机游戏、手机音乐方兴未艾，全国上下积极创建“绿色手机文化”的氛围已初步形成。

　　三、创新监管思路，引导“绿色手机文化”建设走向深入

　　党的六中全会明确提出“建设和谐文化”的重大任务，同时也提出了“倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地”的具体要求。务实推进网络文明建设，既要求我们深刻、准确地把握通信新技术、新业务的发展趋势，同时也要求我们的电信监管思路必须与产业的发展同步，与时代的进步相适应。下一步，我们将进一步创新工作思路，凝聚各方力量，为绿色手机文化建设创建一个良好的发展环境。

　　一是做好市场引导，让绿色手机文化建设成为推动电信业健康发展的引擎。当前，我国移动增值服务已经到了一个重要的时期，一方面是市场发展迅速，产业规模逐年提高，旺盛的市场需求和可靠的网络支撑加速了各种移动增值业务的创新和应用，与交通、传媒、金融等行业的结合越来越紧密，为整个行业向信息服务大行业的转型提供了宝贵的发展契机。另一方面，市场集中度高，进入市场盲目，业务模式雷同，也制约了移动增值服务的进一步健康发展。下一步，我们将密切关注市场发展，做好市场引导，及时将市场的变化反映在具体的管理政策和监管手段上来，引导市场更加理性、务实、合作。同时，也希望广大企业能充分发挥移动通信便捷、灵活的优势，坚持多层次地关注和发掘各行各业的信息服务需求，强化创新意识，大力发展手机传媒、手机娱乐等各种应用，在实现企业自身价值的同时，也为实现行业的可持续发展不断注入新的活力。

　　二是加强信息安全管理，让绿色手机文化建设成为构建和谐网络环境的重要途径。建设绿色手机文化的目的，是要用先进的文化和正确的舆论占领阵地，进一步挤压各种有害信息的生存空间；是要让各种有用的业务更好的满足百姓的文化娱乐需求，引导青少年健康发展，让家长满意放心。因此，加强对信息内容的管理就成为绿色手机文化建设能否取得成功的关键。下一步，我们将进一步加强监管、完善体系、细化要求、落实责任，进一步强化运营企业的信息安全意识，加大举报投诉处理力度，将那些内容低俗、性质恶劣的业务和网站坚决清理出去。电信运营企业既是网络文明的建设者，更是网络文明的受益者。希望广大企业能够更加自觉自愿地参与到绿色手机文化的建设中来，为构建和谐网络环境做出应有的贡献。

　　三是做好对联盟的扶持和指导，将绿色手机文化建设成为全社会积极参与的共同事业。推进绿色手机文化建设是一项长期、艰巨的任务，需要方方面面的积极参与。充分发挥通信企业协会的作用，利用“绿色手机文化建设联盟”做好网络文明建设的各项工作，是我们为加强和改进移动网络管理，增强电信监管的主动性和灵活性而进行的一次创新。电信管理局将认真做好对“联盟”的支持和指导，力争把“联盟”打造成为一个各方密切沟通的平台。通过这个平台，帮助政府做好信息收集、方向引导和市场监测，帮助企业做好业务预测、业务宣传和业务推广，帮助用户荐言献策、维护正当权益。希望在“联盟”的组织引导下，各有关企业能够坚持自律，珍惜荣誉，抓住机会，让那些有创新、有价值、符合先进文化发展方向的绿色手机业务能够通过这个平台尽快发展壮大，快速走向市场。

　　各位来宾，同志们，今天我们共聚一堂，交流手机新应用、新业务的创新经验，共同探讨移动通信服务于弘扬社会主义先进文化的新思路和新途径，对于促进移动信息服务的持续健康发展，必将起到积极的促进作用。让我们携起手来，与时俱进，牢牢把握先进技术、先进文化的发展方向，不断创新方法，勇挑重担，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　最后预祝大会取得圆满成功！谢谢大家！