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奚国华：在第六届中国信息港论坛上的讲话 |
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| 作者：佚名 文章来源：信息产业部 点击数： 更新时间：2006-8-2 |
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尊敬的刘海生副省长，各位来宾，同志们：
很高兴参加今天的论坛。在当前我国信息化建设全面推进、电信业转型不断深化的新形势下，人民邮电报社组织召开这样一个会议，就电信业如何以转型、如何支撑信息化建设等重大课题进行深入的交流和研讨，是一件很有意义的事情。在此，我代表信息产业部，对此次论坛的召开表示热烈的祝贺，并借此机会，向长期以来关心、支持信息产业发展的黑龙江省委、省政府及社会各界表示衷心的感谢。
改革开放以来，我国信息产业保持了快速协调健康发展的良好势头，为社会经济发展和信息化建设做出了重要贡献。特别是电信业在国家政策的大力支持下，抓住了全球通信技术升级换代的历史机遇，在发展中改革，在改革中发展，实现了跨越式发展。过去的五年里，全国平均每年新增电话用户1亿户，到今年6月底，我国的电话用户总数已达7.91亿户，其中固定电话3.65亿户，移动电话4.26亿户，居世界第一位。互联网事业蓬勃发展，目前网民人数已达1.23亿，居世界第二位，其中宽带上网人数已有7700万人。同时，通信网的技术层次进入世界先进行列，各类新业务迅猛发展，信息通信技术的应用越来越广泛，电信服务质量不断提高。应该说，经过二十多年的高速发展，我国电信业已经基本满足甚至适度超前于国民经济的发展。
然而，也要看到，经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，对信息通信业的发展提出了更高的要求。一方面，无论是树立科学发展观，还是构建和谐社会，都要求电信业充分利用信息通信技术渗透性、带动力强且覆盖面广的特点，广泛应用于社会生产、人民生活各个领域，为促进经济社会发展发挥更大的作用。另一方面，现在人们的通信需求结构已经发生了明显变化，早已超越了只打电话的阶段，而是对语音、数据、图像、视频等多媒体综合信息服务产生了新的要求。面对社会不同层次的个性化、多元化的信息通信需求，电信业还有许多不适应的地方，还必须继续做好业务提供、运营管理、网络支撑、改善服务等方面的工作。
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，全社会对信息技术、网络、产品、服务的需求日益增长，电信业面临难得的发展机遇。作为行业主管部门，信息产业部将在规划指导、市场监管、政策研究等方面进一步加大工作力度，推动电信业实现又快又好的发展，提高服务信息化建设、服务经济社会发展的能力和水平，使信息通信技术更好地造福于社会、造福于人民。也希望在座的专家学者和各位代表利用今天这个机会，围绕“推进电信大转型，全面支撑信息化”的主题，各抒己见，集思广益，共同促进我国电信业和信息化的快速发展。下面，我谈几点看法，供大家参考。
第一，大力实施电信强国战略，进一步提升电信业服务信息化的广度和深度。近年来，在党中央、国务院的高度重视和大力推动下，出台了一系列推进信息化的政策、法规和战略规划的，我国信息化建设的进程明显加快，以电子政务、电子商务为代表的信息化应用热潮方兴未艾，信息技术、信息网络在各行各业得到了广泛应用。作为信息化建设的主力军，电信运营业要主动适应和满足信息化建设的要求，在信息化建设中发挥更加主动、积极的作用。要站在全局的高度，将行业的发展置于经济社会发展和信息化建设的大环境中加以考虑，继续推进电信强国战略，加强基础设施建设，进一步加快发展，不断增强我国电信业的综合竞争力。要根据国家“十一五”发展规划的要求，按照国家信息化发展战略的总体要求和部署，把自身的经营发展与利用信息技术改造传统产业、与信息资源开发共享等紧密结合起来，主动为信息化建设做好服务和支撑，以有效满足社会各方面的通信需求，更好地推动经济与社会全面、协调、可持续发展。
第二，树立信息服务业大行业观念，加快推进电信行业转型。推进行业转型，既是服务信息化建设的要求，也是电信业拓展新的发展空间、实现持续发展、建设电信强国的需要。从这个意义上讲，转型与其说是一种选择，不如说是一种战略。需要强调的是，转型并不是A到B，而是A到A＋，运营企业在转型时不能丢掉传统优势，而要充分利用先进技术，在原来的基础上拓展新的发展空间；同时，转型也要求加强自主创新，走出一条有中国特色的电信发展之路，把我国电信业做大做强。具体来说，就是企业要积极向产业链的上下游延伸，从单一的话音业务向语音、数据、图像等多媒体综合信息业务拓展，从简单的电路连接向网络集成服务拓展，从开放网络元素出租向全面承接IT外包服务拓展，并积极推进经营模式和业务模式的转型。政府部门也要推进转型，要根据技术业务的发展变化，坚持“退后一步，站高一步”，积极探索建立科学、合理的市场竞争格局，完善市场监管，营造良好的发展环境。
第三，把握信息通信技术业务发展趋势，进一步加强技术业务创新。从全球范围来看，随着信息通信技术的发展，网络融合已经成为大势所趋，各国纷纷从技术、网络、业务、终端、管制等方面加大融合的力度，允许各个行业、各种业务的互相渗透、互相竞争，从而加快信息服务业的发展，增强在信息化方面的国际竞争力。目前备受业界关注的是固定网与移动网的融合，我们要把握话音业务移动化和固网业务宽带化、视频化、IP化的趋势，积极推进技术业务创新，特别是要充分发挥固定网的剩余价值，实现固定网与移动网的融合发展。同时，应根据中央有关精神，加强与有关部门的协调沟通，积极探索实现通信网、广电网以及互联网“三网融合”的新机制、新途径，从业务、网络和终端等层面加快推进。必须指出的是，在电信业发展中，市场需求是第一原动力，但技术驱动的作用也非常明显，可以说是市场和技术的双驱动。我们要把技术、业务研究透，紧密结合具体国情和市场需求，用先进、领先的技术培育好市场。
第四，围绕建设社会主义新农村战略，因地制宜地推进农业和农村信息化建设。我国是一个农业大国，绝大多数人口在农村。如果农村通信发展不上去，信息通信业的发展就是不协调、不全面的。因此，我们要从贯彻落实建设社会主义新农村战略部署、推动全行业实现可持续发展的高度，深刻认识农业和农村信息化建设的重要意义。要抓紧落实《信息产业推进社会主义新农村建设工作的意见》，继续组织实施“村村通电话”工程，力争再用两年左右的时间，实现全国行政村通电话，并推动“村通工程”向自然村延伸，争取在“十一五”期间实现“村村通电话、乡乡能上网”的目标，提高农村地区的信息化应用水平。电信运营企业要进一步加大农村通信网络建设的力度，在加快工程建设的同时，建立一些服务“三农”的网站和业务平台，开发涉农信息资源，不断丰富面向农村、农民的特色信息服务。科研机构、设备厂商要开发、生产适宜农村使用的质优价廉、经济实用的通信终端，为广大农民使用现代通信手段提供便利条件。同时，我们要继续加强与地方党委、政府及有关部门的沟通和协调，积极争取政策上的倾斜和支持，共同推进农村通信发展和信息化建设。
需要注意的是，农村信息化不同于其他行业的信息化，农村点多面广、市场发育还不成熟、投资回报期长，希望电信运营企业理性务实地看待农村信息化市场，实行集约、成片开发，避免进行不必要的重复建设和恶性竞争。同时，由于各地农村的环境、条件和情况千差万别，各地的信息化建设要坚持从当地实际情况出发，发挥自身优势，突出区域特色，因地制宜地加以推进。
同志们，推进行业转型和支撑信息化建设，是新形势下我们面临的重要任务，将对未来我国信息通信业的发展产生决定性的影响。让我们大家携起手来，为加快推动我国信息化建设，在服务信息化中实现行业的更快更好发展而共同努力。
最后，预祝此次论坛活动取得圆满成功。
谢谢大家！
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| 文章录入：高琨 责任编辑：高琨 |
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