ple Play业务，跨越了界限。但是作为宏观政策层面的抉择，我国的体制改革尚未深化到这一步。电信和广电分业经营的基本政策没有变化，二元分治的格局还会长期存在。此外，国家监管机构对内容的严格监管一直没有放松。这些宏观政策环境的限制在相当程度上影响了电信业IPTV的发展。
从市场层面来看，首先Triple Play涉及到广电、电信和IP三种不同行业的截然不同的业务模式，商业模式融合困难。其次高度复杂的产业链环境，需要全面熟悉广电、电信和IP的产业链环境，驾驭难度加大。再次，广电或IP的固有低资费传统和机顶盒的价格限制了市场发展和潜在的用户数量。另外，差异化的业务和业务模式需要深度开发和检验。最后，内容匮乏，缺乏吸引人的节目限制了潜在的发展规模。
在技术层面上，IPTV涉及多种不同技术体制的不同技术，涉猎范围十分广泛，从内容存储分发到交换技术，电子节目导航（EPG）技术，承载网技术，编解码技术，安全加密技术，信令技术等等。从承载网和终端的角度当前至少存在七个方面的挑战。
首先是网络容量和结构的扩展性挑战。IPTV所需要的容量是现有宽带接入容量的几倍到几十倍，大规模开放IPTV业务对于现有网络的容量和结构都将形成很大的挑战。
其次，网络组播能力也是一个挑战。现有城域网上的交换机、路由器和DSLAM的组播能力参差不齐，难以实现全程全网的组播能力。开展IPTV仅仅靠单播和大容量设备结合不是一个经济的长远解决方案，DSLAM和BRAS都必须能有效地支持网络的组播能力才行。尽管新的IP DSLAM和BRAS已经具备组播能力和较大的容量，但是现有网上的大多数老的DSLAM和BRAS不具备这个能力，这一瓶颈问题怎样解决还需要仔细研究。
第三，网络服务质量方面的挑战。网络服务质量需要在网络可用性、延时、抖动和丢包率四个方面都能满足电信级网络和IPTV业务的要求，这方面实际上也是一个不小的挑战。例如要达到IPTV单路99.99%的可用性目标以及可视电话的50ms业务恢复时间的要求，现有为普通IP数据业务设计的城域数据网很难满足，可能需要采用虚拟专用局域网业务（VPLS）这样的高级以太网技术（具备50ms的保护倒换时间），但随之带来的成本代价能否消化，怎样消化都是一个艰难的抉择。
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