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李江河：在信息产业部创新能力建设座谈会上的讲话 |
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| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-10-28 |
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江西省信息产业厅副厅长 李江河
感谢部政策法规司给了我们一个机会来参加这个座谈会，学习兄弟省市尤其是沿海发达地区一些好的经验和做法。对于江西的情况，我们提交了一份较详细的书面材料，内容涉及我省信息产业技术创新能力的现状、存在的问题、主要做法和对部里的建议。按照衣司长的意见就不在这里念了，我想围绕技术创新机制的形成和政府如何作为谈谈个人的看法，同时穿插着一些建议。
我对创新能力建设一直比较关注，应该说从中央到地方各级政府对创新能力建设一直是非常重视的，尤其是第三代中央领导集体提出创新是灵魂，是不竭动力源，把创新能力建设提到了一个非常高的高度，并出台了一系列的政策，如科教兴国战略，人才强国战略。各级政府对于科技的投入，尤其在创新方面的投入是非常大的，但是为什么到现在为止和我们所期望的效果相比还是有一定的差距呢？首先在于科技对经济的贡献率没有达到我们所期望的要求，再一个我们对具有自主知识产权的核心技术掌握得并不多，就像我国的信息产业一样“大而不强”。为什么政府这一头尤其是中央高层对创新能力建设比较重视，而相对创新能力的主体——企业，也包括一些基层政府对这一块并不是很热衷？这里面可以说明一些问题。首先我们看创新的主体，现在大家说得比较多的是，企业是创新的主体，的确企业是创新的主体，因为这个主体与科技投入、开发到以后的投入生产、投入市场到最终受益的整个过程紧紧联系在一起。但是另外一方面，大专院校和科研院所也是一个主体，也是创新的主体，他们也要投入、承担风险、获得收益，但是为什么这一块主体不热衷？作为主体来说，企业面临着市场的压力，对利润的追求应该使它对科技创新十分重视。我们的科研院所本身就是做这项工作的，更是应该非常重视，但是实际情况并不是这样。为什么？这里面当然有很多原因，我想这么几个原因不容忽视。首先就是我们创新或者说研发一个产品不如模仿抄袭来得快、成本来得低，所以很多企业没有把走自主创新道路当成企业发展的必由之路，而是想方设法地去模仿甚至做一些不太好的事情，也就是我们的创新难以获得一些预期的收益。其次就是我们一些有实力又有能力成为创新主体的企业，并不是一个真正意义上的企业，其运行机制体制使得它们内生的创新动力不足，表现得最明显的就是一些大的企业集团。再次就是大量中小企业有创新的动力，但往往内在实力不足，比如说投入不足，因为大部分中小企业都处于资本积累期，自身很难拿出多余的资金投入到创新里面来，一方面金融机构对这种项目往往是不支持的，因为风险太大。另外一条路是上市，但是上市的门槛又很高，而且道路也不畅通，所以这些企业即使想创新，也缺乏投入；另一方面人才不足，这些小企业很难吸引中高端人才去。
针对这些问题，作为政府来讲，首先就是创新环境的建设，大的来讲就是政策环境、法制环境、创新文化等等。对于知识产权的保护，这应该是各级政府要做的很重要的一块。因为这是源头，如果企业投入了大量的人力、财力、物力下去出来的东西被别人抄袭了，自己得不到收益，那就没人去做了。不但要保护，而且要形成把成果转换为收益的机制，光有成果不行，成果要为它的发明者创造者带来经济上的收入、能够产生效益，这样才有持续的创新动力。这是政府在出台政策、完善法制、营造环境时要考虑的。第二就是对于一些基础性的研发，尤其是共用平台的建设必须以政府为投入主体，不要去指望企业。其他方面以企业为主体，但是这方面一定要政府去投入。市场经济发达的国家都是这种做法。我们不能把这块推向市场、推向企业；第三就是要为企业建立真正意义上的风险投资机制。像江苏陈厅长说的，我们有风险投资，但不是真正意义上的风险投资。风险投资应该是包括金融、科技，包括研发人员、项目管理人员、企业管理人员、市场运作人员这么综合的团队组成的。应该从项目的评估、投入、建立运营、收益到退出这么一个完善的机制。现在我们的风险投资都是名义上的，尤其是一些国有控股或者国家层面上的风险投资，那不是真正的风险投资，而是政府的钱袋子或者小银行，这种是没有用的。没有风投机制，中小企业的创新是建立不起来的。我有很多同学在硅谷，之所以在硅谷能发展，是因为那里有良好的文化、氛围和风投机制。这是三个方面的建议。
结合我省的实际，我还想另外提两点建议，刚才很多省也谈到了，政府要营造环境，最终还是要有调控手段。目前来讲，资金是一重要的调控手段，这点部里做得比较好，虽然不能和发改委和科技部相比，但是还有个电子发展基金，可以作为了引导性的投入。而许多省市按照部里的做法，也设立了一些产业发展基金，但不是所有的省都有，像江西就没有。我们多年来向省政府提出，希望建立这么一个发展基金，但是一到财政部门协商，财政部门就说财力有限。科技部有个中小企业投资基金，要求地方政府资金配套，能不能参照科技部的做法，电子发展资金也要求地方政府资金配套。这是第一点建议。还有一点建议，就是对中部地区的政策倾斜的问题。大的来讲就是按科学发展观的要求，落实区域协调发展。前不久，中央政治局也研究了对中部支持的政策，可能不久后就要出台。我想部里可能也在做这方面的调研工作。应该讲，中部地区作为下一轮信息产业结构调整和产业梯度转移的一个主要承接地，对我国信息产业可持续发展尤其是制造领域的可持续发展将起到非常重要的作用。但另外一方面，由于中部地区公共财力相对有限，企业本身处于初创期或是中小型企业，自身实力和投入不足，这样更需要中央的政策支持和倾斜。所以我希望部里在考虑区域可持续发展时考虑加大对中部地区信息产业发展的政策倾斜力度。
不当之处，请批评指正。
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| 文章录入：高琨 责任编辑：高琨 |
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