一、森林防火应急处置方案主要内容

　　最近一个时期，云南省高温少雨，森林防火形势非常严峻。为保障森林防火无线电通信网畅通，云南省无委办根据省政府森林防火工作电视电话会议精神，于2006年3月27日召开了森林防火无线电通信网络频率使用问题专题协调会；3月29日，与省森林防火指挥部办公室和省电信公司联合制定了《云南省森林防火无线电通信网干扰协调管理及突发事件应急处置方案》，并紧急下发各州、市执行。

　　《方案》规定，成立由各级无线电管理机构、各级森林防火指挥部办公室和相关电信公司组成的无线电干扰管理协调工作组和联络员。协调工作组负责无线电干扰处理和突发事件应急处置工作，对不能处理、问题严重或者事关重大的干扰事件应当及时向当地政府、上级协调小组和主管部门报告。联络员负责与政府、协调组成员单位和下级部门的联络和信息沟通工作，受理干扰投诉。在三个单位之间建立联动机制，促进工作的协调开展。

　　《方案》规定，各级无线电管理机构要加强无线电监测，发现干扰信号或者接到无线电干扰投诉，立即进入紧急状态，实行24小时值班，并迅速组织技术力量排查干扰。各级森林防火指挥部办公室发现干扰信号，立即向当地无线电管理机构报告，配合开展干扰排查工作；同时要加强网络维护和设备检修工作，保证网络和设备处于良好的工作状态。省电信有限公司要严格执行3月27日云南省森林防火无线电通信网络频率使用问题专题协调会议决定；关闭对森林防火无线电通信网造成干扰的无线接入基站，撤出在禁止设台的高山地点上设置、使用的基站，及时优化其他高山基站；密切配合无线电管理机构做好干扰排查工作。

　　《方案》还规定，在紧急、特殊情况下，有关单位必须及时到达现场联合进行处置，特事特办；在森林防火关键时期，各协调小组人员到位，设备良好，保证无线电干扰协调和查处工作及时进行。

　　《方案》下达后，各地相继成立了工作机构，紧急应对工作有条不紊地协调开展。省电信有限公司按照省无委办的要求关闭了德宏州潞西市背阴山、李子平无线接入系统基站，消除了可能对腾冲县森林防火通信网的无线电干扰隐患；对昆明、曲靖等州、市高山无线接入系统有关基站进行了妥善处理，保证了关键时期，全省森林防火通信网的安全畅通。省无委办积极组织有关单位制定频率调整方案，以满足森林防火通信和建设农村通信发展的需求。

二、完成“３﹒２９”云南安宁森林火灾应急通信保障工作情况

　　发生在云南安宁市的“3·29”森林火灾，是云南省历史上少有的森林大火，引起党中央、国务院的高度重视。国家林业总局、云南省委、省政府和昆明市委、市政府领导亲临现场指挥扑救工作。在整个扑火工作中，昆明市无线电管理办公室按照市委、市政府和省无委办的要求认真开展工作，圆满完成了无线电应急通信保障任务，受到省委、省政府和林业部门的高度评价，得到了市政府的通令嘉奖。

　　火灾发生后，昆明市无管办认真执行省无委办指示，第一时间紧急启动《云南省森林防火无线电通信网干扰协调管理及突发事件应急处置方案》：

　　（一）建立起与森林防火部门以及使用相邻频率单位的无线通信保障机制；
　　（二）实行24小时值班制度，严密监测森林防火无线通信网频率使用情况；
　　（三）加强与火场应急通信网的信息沟通，发现无线电干扰，迅速组织技术力量排查干扰。

　　４月５日凌晨４点，接到市政府紧急通知，市无管办立即派４名技术骨干，调动2辆应急车辆，携带通信设备赶赴火场前线，在指挥部开通2台海事卫星电话，并根据指挥部的现场指挥通信要求，结合主火场山高（海拨2600米）、箐深、林密、风大、无路等环境条件，选择有利地形地点，架设中继台２部、车载台２部、配发手持对讲机40台，组建起无线电超短波应急通信网络。应急保障人员坚持昼夜值班,做到了上情下达、下情上报，指挥部政令及时有效地传达到各参战单位，保证了火场指挥调度工作的顺利进行。

　　在整个扑火活动中，市无管办领导高度重视，全体工作人员反应迅速、措施得当。应急保障人员以高度的政治责任感，过硬的专业技术，顽强的拼搏精神坚守岗位，为扑灭云南安宁“3·29”森林火灾做出了突出贡献，圆满完成了市政府交给的应急通信保障任务。