2006-4-30 
省治理商业贿赂领导小组召开全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议，非常及时，很有必要，对于进一步规范市场秩序，维护公平竞争，推进反腐倡廉，促进我省经济社会又快又好发展，具有十分重大的意义。根据会议安排，下面，我就财政部门充分履行财政职能、切实做好治理工作作个发言。不妥之处，请予指正。

一、统一思想，不断提高财政部门对专项治理工作重要性的认识

治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。财政部门作为政府采购的监督管理部门，负有在政府采购活动中防范和治理商业贿赂的职责。全省各级财政部门务必从深化改革、反腐倡廉的高度，充分认识治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，扎实做好商业贿赂治理工作。特别要把治理政府采购活动中的商业贿赂作为重点，建立健全政府采购防治商业贿赂长效机制。通过规范采购行为、净化采购环境、源头治理腐败，进一步树立财政部门“心系群众，财政为民”的良好形象。

二、健全机构，切实加强财政部门对专项治理工作的组织领导

开展专项治理工作，政策性强，工作难度大。为确保在政府采购领域将这项工作落到实处，厅党组高度重视，专门成立了由党组书记、厅长胡幼桃任组长的省财政厅治理商业贿赂工作领导小组，下设办公室，并将商业贿赂专项治理工作作为今年我厅政府采购工作的重点来抓。参照省厅做法，各级财政部门一定要高度重视，加强领导，健全机构，周密安排。一把手要负总责，亲自抓，并任务分解到位，责任到人，坚决防止走过场，并将领导小组名单及时报省财政厅。要认真研究结合实际的治理商业贿赂专项工作实施方案，对治理工作的指导思想、目标要求和工作重点等要作进一步明确。要组织召开有关会议，对治理工作进行部署，建立严格的领导责任制和工作机制，对工作不力、造成严重后果的要追究责任。

三、采取措施，确保财政部门专项治理工作取得实效

     1、深化部门预算编制改革。严格和强化部门预算的编制与执行管理，确保各项支出按照预算编制各项规定和批复执行，从源头上遏止商业性贿赂支出行为。

2、构建政府采购信用体系。一是设立政府采购代理机构准入规则，并依法对其采购代理行为实施监督检查；二是建立政府采购评审规则，加强对政府采购评审程序的管理和控制；三是强化对合同签定及项目验收环节的规范管理，对违约、劣质、延期付款等不规范行为予以治理和打击，从而构建政府采购的信用体系。

3、完善政府采购管理制度。建立健全供应商投诉制度，对投诉事项及时进行查处。严格执行《政府采购法》有关招标采购规定，大力推进公开招标采购，提高政府采购透明度，确保政府采购的公平、公开、公正。完善政府采购预算和政府采购资金支付管理办法，对不执行政府采购预算和政府采购有关规定的采购项目，财政部门不予支付资金。

     4、加强政府采购监督管理。为使整个采购过程处于严密有效监督之下，政府采购管理部门要加强与监察、审计部门的密切协作，创新监管机制，形成监督合力，切实加大政府采购执法检查力度，加强对政府采购各个环节的监督。充分发挥新闻媒介和社会公众的监督作用，遏制政府采购领域商业贿赂行为，依法查处违纪违规行为，共同推动政府采购健康发展。

     5、搭建政府采购信息平台。为进一步提高政府采购效率，要逐步实现网上受理政府采购方式审批、评审专家抽取和考核、政府采购代理资格审批、供应商资信管理和网上采购等功能，提高政府采购工作的规范化和电子化管理水平，提高政府采购透明度。

6、抓好政府采购业务培训。有计划地对各级政府采购管理部门进行业务培训，统一和规范政府采购管理行为；开展对采购人、采购代理机构和政府采购评审专家的业务培训，严格按照程序、方法和要求参与政府采购活动，实现政府采购依法运作，防止商业贿赂在政府采购领域中的发生。

二OO六年四月二十日