江西省信息产业厅文件

赣信发〔2006〕1号

关于印发江西省2006年

信息产业工作要点的通知

各设区市信息产业主管部门，厅机关各部门、厅属各单位、各设区市无线电管理局：

2006年是 “十一五”时期的第一年，为做好今年电子信息产业发展、改革、监管的各项工作，实现江西电子信息产业在新的起点上更快更好的发展，现将《江西省2006年信息产业工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇六年三月十四日

主题词：信息产业   工作要点   通知

抄送：省委办公厅、省政府办公厅，省直有关部门和单位。

江西省信息产业厅办公室            2006年3月15日印发

共印65份    

江西省2006年信息产业工作要点

2006年是实施“十一五”发展规划的开局之年，省委省政府提出工业生产要实现“三增长、两提高、一降低”的目标，即工业增加值增长20％，销售收入增长30％，利税总额增长25％，工业经济效益综合指数提高10个百分点，工业增加值占生产总值比重提高2个百分点，工业综合能耗降低5个百分点。而要实现江西电子信息产业在新的起点上更快更好的发展，至关重要的是努力做好今年电子信息产业发展、改革、监管的各项工作。我省今年电子信息产业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和全国信息产业工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕实现工业化与信息化的结合，着力推进产业结构调整以促进经济增长方式转变，着力推进技术创新以增强产业核心竞争力，着力推进技术手段完善以加大无线电管理力度，着力推进信息化建设以加强信息技术推广应用，着力推进政府职能转变以营造行业发展良好环境，不断提升电子信息产业在江西经济社会发展全局中的地位和作用。

2006年我省电子信息产业主要发展目标是：工业增加值26亿元，同比增长24.46％；销售收入120亿元，同比增长33.33％；利税总额8.5亿元，同比增长25.93％；出口交货值20亿元，同比增长27.96％。为此，今年要在“十五”时期产业发展的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：

一、实施行业规划指导，强化依法行政观念

（一）根据省政府和信息产业部有关制定实施“十一五”规划的要求，加强对全局性、战略性、方向性问题的研究，按照“加快发展、提升总量、突出特色、增强后劲”的发展思路，编制和落实好江西省“十一五”电子信息产业发展规划。

（二）在切实做好规划的完善、学习、宣传、贯彻工作的基础上，全方位、多层次地组织编写“十一五”半导体发光器件、微显数字投影电视等专项规划，专项规划必须具有前瞻性、科学性和针对性，并充分体现科学发展观，体现经济增长方式的转变，体现行业做大做强和提高核心竞争力，体现以体制、机制和技术创新为动力，全面准确分析行业发展的现状和趋势，确立奋斗目标和努力方向，提出发展战略和工作措施。

（三）指导有关方面做好电子信息产业基地和园区的规划工作，保持与全省产业总体发展规划的衔接。加强与有关部门和各设区市政府的沟通协调配合，加强对规划实施情况的指导、跟踪、反馈，切实发挥规划对行业发展的指导作用。

（四）充分发挥政府的作用，加强宏观调控、政策指导和沟通协调，为行业发展创造良好的政策环境，以社会利益最大化为目标，坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，营造公平公正、有序有效的市场环境。

（五）正确处理指导行业发展与提高执政能力的关系，推进职能转变和依法行政。继续开展行政许可法贯彻执行情况的专项检查活动，进一步做好行政许可后续制度建设，规范各项行政许可项目和非行政许可的行政审批项目，加大行政执法责任制和行政执法过错追究制的执行力度。不失时机地组织政策法规和立法课题调研，会同有关部门提出加快我省电子信息产业发展的政策性意见。

二、调整产业产品结构，力求做大做强并举

（六）加快产业结构调整和产品结构优化的步伐，进一步优化电子信息产业的整体结构，重点发展数字视听产品、新型元器件产品、电子材料、新一代数字通信及网络产品。

（七）坚持分类指导、因地制宜，坚持有所为、有所不为，调动社会各方面发展电子信息产业和推进信息化的积极性，抓紧做好特色园区建设工作，按照突出主业、提高配套能力和延伸产业链的要求，推进数字显示产业基地和半导体照明产业基地的建设，力争实现江西国家级电子信息产业基地和园区零的突破。

（八）打造区域产业品牌，加快发展一批附加值高、量大面广的信息终端和产品，培育和发展新的增长点。加快培育具有国际竞争力的优势企业，选择一批优势企业给予重点扶持。

（九）加快软件和集成电路产业发展，落实好促进软件和集成电路产业发展的鼓励政策，继续做好有关领域产业化工程的前期准备工作，推动行业应用软件、嵌入式软件、中文Linux、网络软件的产品研发和产业化，推进软件产业公共服务平台建设，完善系统集成资质认证管理工作，加强软件与信息化工程市场秩序管理。大力发展外包业务，推动软件出口，增强市场拓展能力。

（十）认真做好电子信息产品出口工作，积极培育新的出口增长点，引导企业扩大出口，提高出口产品附加值，优化出口结构。继续做好吸引外资工作，提高外资利用水平。

（十一）积极探索与“长珠闽”对接和互动的途径，建立健全以市场为导向的电子信息和现代家电产业发展机制，提高市场化运作水平，发挥市场机制对生产要素的配置功能和聚合效应，促进产业迅速扩张、做大做强。各级信息产业主管部门要协同努力，加强经济运行监控和信息引导，做好产销衔接。

三、鼓励企业技术创新，提升市场竞争实力

（十二）加快建设以企业为主体的技术创新体系，围绕产业重大应用和关键技术突破，形成以企业为主、科研机构和院校等共同参与的技术联盟。鼓励企业建立技术中心，促进以企业为主体的技术创新活动。加快建设公共技术服务平台，加大对共用技术研发的扶持力度。以应用为导向，引导企业加快以软件、网络和系统为中心的集成创新和引进消化吸收再创新。

（十三）积极筹划新项目，对数字电视、汽车电子、新型显示器件、手机、集成电路、电子材料等重点项目实施跟踪服务和协调推进，继续抓好列入六大支柱产业发展规划的电子信息产业重点项目的建设。

（十四）积极参与区域分工合作，做好“融入与对接”的文章。扩大项目选择范围，提高项目质量，主动做好行业招商选资和支持民营企业发展等工作，进一步加大力度，在省政府统一的招商活动中开辟电子信息产业招商专场，组织小分队定点、定向招商，特别注意引进世界500强企业，支持“三资”和民营企业发展，鼓励具备一定实力的电子企业适时走出国门、建立战略联盟，以合作赢得竞争优势，力争使江西微软技术中心成为我省乃至中部地区软件产品研发评测、软件人才培训、微软产品本地化服务的平台，提升我省软件产业发展的实力和水平。

（十五）加强标准制定工作，实施以自主创新为中心的标准战略，深入开展对自主创新和产业发展具有重大影响的重要技术标准的研究制定工作。深化信息产业标准化运行机制改革，强化对标准化工作的研究、指导和管理。

（十六）加强知识产权保护，完善知识产权工作体系，加快信息产业知识产权组织与中介机构建设，继续推进软件正版化工作，会同有关部门加强执法力度，配合全国保护知识产权专项行动，打击盗版侵权行为。加强电子信息产品质量管理，组织市场整顿专项质量监督抽查，完善监督评价体系。

四、搞好社会监管服务，保障健康协调发展

（十七）加强宏观引导和市场监管，做好电子信息产业总量和主要产品的调研和预测，扩大对电子信息重点产品的监测范围，提高经济运行分析、监控和信息引导水平。

（十八）加快军工电子发展，加强组织和管理，确保重点科研生产任务的完成，完善军工电子质量和保密工作的监管体系，研究建立质量、保密工作长效机制，加快实施军工电子装备科研生产许可证制度，建立以许可证为主线的军工电子行业管理体系。

（十九）落实无线电管理“十五”规划的各项工作，精心组织“十一五”发展规划的实施，进一步加大无线电管理工作力度，强化频率台站管理，加强技术设施建设，完善监测网络功能，建立和完善应对无线电干扰突发事件的应急处置机制和长效工作机制，不断提升整体协调和应对处置能力，加大对水上无线电业务、民航专用频率、业余电台等重点领域的监测力度，为各类无线电业务的开展创造良好的空中电波环境。

（二十）加强无线电频率占用费的收缴与管理力度，坚持“应收尽收、所收全缴”的收费原则，严格执行“收支两条线”等规定，坚决杜绝“坐收坐支”的情况。

五、加大推动工作力度，促进信息技术应用

（二十一）加强现代信息基础设施建设，推动全社会广泛应用信息技术，是我省信息化建设的主要任务。高度重视和加强信息化推广与应用工作，牢固树立在信息化的大环境下发展信息产业的观念，在国家产业政策和行业发展规划指导下，继续发挥政府对信息化和信息产业发展的引导作用，进一步推动信息化建设的健康发展。

（二十二）务实推进农村信息化建设，不断提高服务“三农”的工作水平，会同有关部门推动信息技术在农业领域的广泛应用，研究开发适合农村需要的信息资源，充分利用统一的网络平台实现资源共享，积极争取有关部门和各级政府的政策支持，因地制宜、积极务实地推动农业生产、流通和管理信息化建设，大力促进农村信息化建设。继续开展农业信息化项目试点工作，整合省、市、县有关部门和相关IT企业的资源，抓好示范性应用，带动农业信息技术应用的推广和普及。

（二十三）配合有关部门做好税控收款机生产企业资质认定和监管、IC卡推广应用和二代身份证换发及EMV迁移工作。引导和推动企业加快信息化建设步伐，结合实际发展电子商务，推动建设企业信息化公共支撑服务平台。

（二十四）加快推进城市信息化，协同有关部门，以社区服务为重点，逐步完善城市信息服务功能。继续做好城市应急联动与综合服务系统试点有关工作。

（二十五）加快政府网站建设，扎实推进政务信息化。协助省国资委依托江西省政务信息网建设统一的“江西省国有企业资产管理信息系统”，实现省国资委职能部门与各监管企业之间业务系统的互联互通和资源共享，以便对全省国有企业的经营和运行状况实行实时动态监管，提高工作效率和监管质量。

（二十六）以企业为主体，以重点大型企业信息化应用为龙头，带动中小企业的电子商务发展，发挥政策引导和市场监管的作用，为电子商务发展创造良好的外部环境，大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用。

（二十七）建立健全政府信息公开制度，为公众获取、查阅公开的政府信息提供便利条件。加强信息系统工程监理工作，做好建立健全信息系统工程监理有关工作。建立健全信息系统工程监理有关工作制度，引导有关建设单位和信息系统工程监理机构自觉遵守国家规定，使这项工作纳入规范化轨道。

（二十八）扎实做好信息化基础工作，加强信息化法律法规环境建设，抓好网络信任体系建设。贯彻《电子签名法》，开展执法检查，研究制定配套法律法规，完善标准规范。做好电子认证服务机构的行政许可和日常监督管理工作，开展相关资讯服务和培训。

（二十九）开展信息化普及教育和人才培训工作，加强信息技术和信息化知识的宣传，增强全社会的信息化意识。

六、优化队伍整体素质，提高行政管理水平

（三十）巩固先进性教育活动和政务环境评议评价工作的丰硕成果，不断深化对科学发展观的认识，牢固树立正确的政绩观，加强政治理论、政策法规和新技术、新业务的学习，做到以科学发展观统领电子信息产业发展的各项工作，不断提高各级领导干部驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和指导产业发展的能力。

（三十一）认真学习贯彻党的章程，加强领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，推进干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和各项规章，做好领导干部的推荐、考察、任用、管理、监督工作。

（三十二）加强党风廉政建设，认真贯彻省纪委第七次全会和省政府第四次廉政工作会议精神，加强反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设各项制度，强化监督检查，认真做好信访举报和案件查办工作，加强行政监察，规范行政行为，加强从源头上预防和治理腐败。

（三十三）贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设，切实加强和改进作风建设，优化政务环境，提高工作效率，把主要精力转到引导、规范、监管、服务上来，进一步推进政务公开、电子政务建设和服务承诺制的兑现落实，为基层、企业和群众办事提供便利。

（三十四）大兴调查研究之风，及时发现和树立产业发展的先进典型。扩大宣传覆盖面，突出宣传全省电子信息产业发展成就和“十一五”规划，协调信息产业有关部门的工作关系，营造全社会支持信息产业发展的浓厚氛围。

（三十五）继续贯彻落实省委省政府关于推进全民创业的若干意见，充分调动全系统干部职工积极性，为加快电子信息产业发展创造良好的环境。加强各类学会、协会等中介组织建设，充分发挥其咨询、服务的作用。贯彻落实国家《信息产业“十一五”人才发展规划》，做好人才队伍的建设，培养人才、吸引人才、用好人才，为我省电子信息产业发展提供智力支持。

2006年我省电子信息产业发展的任务艰巨而又繁重，我们要在省委省政府和信息产业部的正确领导下，进一步增强责任感和使命感，团结协作，奋力拼搏，恪尽职守，开拓进取，进一步加快全行业发展的步伐，力求“十一五”时期电子信息产业有一个良好的开局，为推进全省农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，为建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西作出积极的贡献。