信息产业工作简报

第10期（总第105期）

                                                                                        
    江西省信息产业厅办公室                        2005年9月9日

【编者按】   8月30日，省纪委省监察厅派驻机构统一管理工作动员大会在南昌举行。我厅党组成员、纪检组组长赖厚明同志作为派驻机构的代表作了大会发言，受到与会代表的好评，这也体现了上级组织对我厅的关心和重视，现将发言节选如下，以供学习参考。

在省纪委省监察厅派驻机构

统一管理工作动员大会上的发言（节选）

驻省信息产业厅纪检组组长　赖厚明

（二○○五年八月三十日）

纪检监察干部十分关注的派驻机构统一管理工作即将正式实施，通过参加这次会议，我们进一步理解了实行统一管理的目的和意义，明确了工作任务，树立了信心，增强了使命感。我们将在省纪委省监察厅的正确领导和省信息产业厅党组的大力支持下，以高度的政治责任感、饱满的工作热情，圆满完成各项工作任务。

一、统一思想，提高认识，深刻领会派驻机构统一管理的重要意义

第一，实行统一管理，是落实党中央决策的重大行动。党的十五届六中全会决定“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”。党的十六届四中全会强调指出“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理”。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪检监察体制作出的重大决策，是新时期全面推进党的执政能力建设的一项重要工程，是切实加强党内监督和纪检监察队伍建设的一项重大举措，是在新形势下建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。

第二，实行统一管理，是创新纪检监察体制的重大改革。将派驻机构的领导体制由现行的双重领导改为由上级纪检监察机关直接领导，既有利于派驻机构保持相对的独立性，增强权威性，又有利于上级纪检监察机关实施对派驻机构的队伍建设和业务工作的全面领导，同时也有利于强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制，把监督的关口前移，及时发现一些苗头性问题，把问题解决在萌芽状态，使各级领导干部不犯或少犯错误，真正起到从源头上预防和治理腐败的作用。

第三，实行统一管理，是加强反腐倡廉工作的重大举措。一方面，明确了部门和系统的党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组和行政领导班子，这就加重了部门抓好反腐倡廉工作的直接责任，体现了部门“一把手”作为本部门党风廉政建设第一责任人的作用，有利于把反腐倡廉工作摆上更为重要的议事日程，从而落实好本部门党风廉政建设责任制分工，切实抓好反腐倡廉各项工作；另一方面，派驻机构能够集中精力研究新情况、把握新动态、处理新问题，更加有力地协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的反腐倡廉工作，有利于形成驻在部门党风廉政建设和反腐败斗争的合力，促进驻在部门反腐倡廉工作不断深化，取得更大成效。

二、结合实际，精心安排，认真做好派驻机构统一管理的各项工作

（一）制定好一个实施方案。在学习领会上级文件和会议精神的基础上，厅党组和驻厅纪检组监察室将深入开展调查研究，认真分析本部门本单位的情况，结合实际，共同制定《省信息产业厅党组、省纪委省监察厅驻省信息产业厅纪检组监察室关于做好统一管理工作的实施方案》，积极稳妥、周密细致地组织实施。

（二）处理好两个工作关系。一是要正确处理好驻厅纪检组监察室与厅党组的工作关系。厅党组和行政领导班子对厅机关及厅属各单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，并负责组织实施；驻厅纪检组监察室按照规定职责予以积极协调和主动配合，有关情况及时与厅党组和行政班子沟通，为厅党组抓好全厅反腐倡廉工作提供有力支持。同时，作为厅党组成员，纪检组长要自觉维护班子团结，搞好工作协作，认真抓好分管工作。二是要正确处理好驻厅纪检组监察室与省纪委省监察厅的工作关系。驻厅纪检组监察室实施监督和查办案件工作直接受省纪委省监察厅领导，重要情况和问题直接向省纪委省监察厅请示报告，认真完成省纪委省监察厅下达的各项工作任务，负责人年终向省纪委省监察厅述职述廉。

（三）建立好三个工作机制。一是建立廉政教育机制。要积极协助厅党组和厅机关党委抓好反腐倡廉理论学习和思想教育，及时传达贯彻上级纪检监察机关有关廉政教育的部署和要求，开展党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型的示范教育和反面典型的警示教育等。二是建立制度保障机制。建立制度是反腐倡廉的经验总结，是惩防体系的核心内容，是源头治腐的客观要求。我们将结合省信息产业厅的实际，建立健全行政审批、干部人事、财务管理、基本建设、政府采购、政务环境、责任追究等各项监督检查制度，以及领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度等等，逐步形成驻厅纪检监察工作的制度化和规范化。三是建立相互监督机制。驻厅纪检组监察室工作人员，一方面，要进一步增强监督意识，强化监督职能，创新监督方法，切实起到对厅党组和领导干部的监督作用；另一方面，又要自觉地接受省纪委省监察厅的监督，接受厅党组和全厅干部职工的监督，做到既要监督别人，又要接受别人监督，形成相互制约、相互监督的全方位监督机制。

三、不辱使命，履行职责，努力开创派驻机构统一管理工作的新局面

驻省信息产业厅纪检组监察室成立五年来，在省纪委省监察厅和省信息产业厅党组的双重领导下，较好地完成了各项任务。工作得到了省信息产业厅党组的大力支持，厅党组一班人对廉政建设高度重视，严格要求、率先垂范，廉洁自律在全厅上下已蔚然成风，今后要将这种好的风气继续发扬光大。我们同时清醒地认识到，实行统一管理后，驻厅纪检组监察室的工作责任更加重大了，工作任务更加繁重了，处理工作关系和履行工作职责的要求也更高了。要准确把握职能定位，积极探索履行职能的新方式新方法，不断增强“和谐创业，富民兴赣”的大局意识和“优化发展环境，源头治理腐败”的责任意识，按照新体制的要求，以新的精神面貌和工作作风做好纪检监察工作。一是要进一步强化监督职能。贯彻落实党中央颁布的《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提高监督能力，规范监督行为，拓宽监督渠道，切实加强监督。二是要认真落实省委办公厅和省政府办公厅转发的《省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见》。切实履行好工作职责，抓好各项工作，探索新形势新任务下反腐倡廉的规律和特点，创新工作思路和工作方法，扎实开展工作。三是要进一步加强纪检监察队伍的自身建设。要以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”二十字要求为准则，内强素质、外树形象，做学习型、开拓型、务实型、廉洁型的纪检监察干部，不断提高思想水平、理论水平、政策水平和工作水平，不断增强“创优发展环境、源头治理腐败、推动和谐创业、加快富民兴赣”的能力，忠诚履职，求真务实，与时俱进，开拓创新，努力开创派驻机构统一管理工作新局面。

报：信息产业部办公厅及有关厅司局，省纪委省监察厅、省委办公厅、

省人大办公厅、省政府办公厅。

黄智权省长，吴新雄常务副省长，凌成兴副省长，郑克强副秘书长，

朱希副秘书长。

发：厅机关各部门，厅属各单位，各设区市无线电管理局。

送：省直有关部门和单位，各设区市人民政府及其电子工业主管部门。

准印证号：赣府简2001001号

共印98份