2月21日到25日，德国法兰克福。无线局域网中国国家标准WAPI(无线局域网鉴别与保密基本结构)又一次向国际标准冲刺。

“目前来看，各种情况都对我们不利。”法兰克福会议中国代表团一位人士昨天(20日)接受本报记者采访时表示。

无线局域网(WLAN)是目前各国建设下一代宽带网络和数字通信的可行途径，也是当前信息产业发展战略重点之一。WAPI是中国拥有自主知识产权的无线局域网标准，该标准比较好地解决了无线局域网的安全问题。

目前大多数无线网络产品所采用的都是IEEE(电器与电子工程师协会)802.11传输协议，该协议由Wi-Fi(Wi-Fi联盟是一家世界性组织，成立的目标是确保符合802.11标准的WLAN产品之间的相互协作性)组织制定和进行认证。WAPI和IEEE802.11的主要区别在于安全加密技术的不同。二者谁将成为无线局域网的国际标准成为近两年来争议的焦点。

2003年12月，WAPI正式宣布执行后，在各方面压力之下，中国政府将实施日期推迟到2004年6月1日。而2004年4月份的中美商贸联委会第15次会议之后，中国政府宣布将该标准的强制执行日期无限期推迟。

出征法兰克福

昨天下午一点，参加ISO/IECJTC1/SC6/WG1(国际标准组织ISO/IEC第一联合技术委员会第六分委员会第一工作组的特别工作会议)的中国代表团从北京启程前往法兰克福。

此次中方代表团由15人组成。团长是信息产业部科技司技术基础处谢全，西安西电捷通无线网络通信有限公司总经理曹军兼任副团长，其他代表分别来自国家无线电监测中心、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研究、华为技术有限公司、中兴通讯西安研究所等单位。

而IEEE802.11i标准方面参会人员共19人，其中包括来自IEEE的代表8人。据悉，JTC1主席ScottJames以及SC6主席金峻年(Joon-NyunKim)等高层也将赴会。

中国代表团某人士表示，法兰克福会议仅仅是JTC1下面SC6分技术委员会第一工作组的例会，而JTC1主席的亲自参加颇具深意。

“据我们了解，国外反对WAPI的利益团体有计划性地设置了不少障碍，这次应该免不了恶战。我们也针对各种可能性，提前做好了相关准备。”

不过，该人士表示，法兰克福会议可以影响的仅仅是WAPI成为国际标准的可能性，而不管会议结果如何，WAPI作为中国国家强制性标准的性质不会改变，“只是执行时间没有确定罢了”。

国标困局

2004年7月，中国向国际标准组织正式提交WAPI标准提案，并申请进入快速程序。但很快遭到来自英方、国际标准组织部分工作人员以及IEEE802.11主席的反对，他们建议中方“绕道”向IEEE提交该提案。而按照国际惯例，国家标准经过规范程序，完全可以直接升级为国际标准。

2004年9月份，WAPI提案即被JTC1秘书处宣布无效。而几乎同时，美国IEEE802.11i标准提案被提出，并在一个月后迅速进入快速程序。标准工作组某人称，此后WAPI就被拖入了“中国国家标准—IEEE—国际标准”怪圈。

2004年11月8~12日，ISO/IECJTC1SC6(国际标准组织ISO/IEC第一联合技术委员会第六分委员会)年会在美国奥兰多召开，对无线局域网国际标准问题进行讨论。IEEE802.11i和WAPI都是此次会议的议题。

因美国大使馆拒签，中国代表团中的4名技术人员未能前往美国，只有谢全和徐冬梅两名工作人员获得签证。按照JTC1规则，任何会议承办方应首先保证其所在国对以参会技术委员会所有P成员(正式成员)代表的入境没有限制，中国正好是JTC1的P成员。

在奥兰多会议上，与会的中国代表针对遭遇到的种种封杀发表长篇声明。国际标准组织针对中方提出的问题，当即成立相关项目组，并于2004年11月9日对问题作出书面回复。

会议最后决议称，考虑到中方技术专家缺场，不能就无线局域网国际标准作出表决，表决时间推迟到此次法兰克福会议。

中国代表团该人士称，在此前WAPI冲击国家标准的过程中，IEEE802.11i利益团体已经有过“一系列严重违规操作”，也为此向中方道过三四次歉，但此后仍是屡诺屡犯。“我们已经对他们的诚信彻底失去了信心。”

奥兰多会议后，中国代表团2004年12月底致信JTC1秘书处，明确要求就无故撤销WAPI提案一事承认错误，并采取补救措施，并明确表示，如果得不到满意答复，中方将会向国际标准组织提出上诉。

经过几个月的反复交涉后，2005年1月底，JTC1秘书处向中国代表团发来信函，承认秘书处“在处理程序和沟通方面”的错误，并表示道歉。