各位来宾、女士们、先生们：

　　早晨好！在这秋高气爽、阳光明媚的金秋季节，我们迎来了伟大祖国的56年华诞。利用国庆假日国家文化部、科技部、信息产业部、国务院新闻办、广电总局、共青团中央和北京人民政府等部门联合主办第三届中国国际网络文化博览会，我应邀参加今天的政府论坛，感到非常高兴。首先，请允许我代表信息产业部感谢与会代表在假日期间光临本次会议，大家欢聚一堂，共同探讨我国网络游戏、动漫产业与先进网络文化的发展问题。我借会议之机对各位领导、专家和媒体朋友们长期以来为我国信息产业发展所给予的关心和支持，表示衷心的感谢！

今天，我发言的题目是《网游、动漫产业与先进网络文化》，谈几点看法与同志们共同探讨。

　　一、信息产业发展要服务于先进文化的传播

　　党的十六大明确提出：要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化；要优先发展信息产业、大力推广信息技术应用，促进社会生产力的跨越式发展。我国信息产业界努力贯彻落实，求真务实推动，取得了一定成效。数十年来，信息技术与信息产业以其最广泛的渗透性和加速、倍增作用为我国经济发展、社会进步与百姓生活水平与质量的提高做出了重要贡献。我认为在发展网络游戏与动漫产业以及先进网络文化，弘扬中华民族5000年悠久历史和烂灿文明的时候，需要与时俱进地结合现代信息高科技的发展，充分利用计算机和软件等数字化技术和现代网络技术，坚持产用结合、融合互动发展，以此引导网络游戏、动漫产业和先进网络文化的快速健康发展与广泛传播。

　　2004年中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发2004第8号)，信息产业部坚决拥护，并认真贯彻这一重大而紧迫的战略任务。我们深知：青少年是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的健康成长直接关系到中华民族的伟大复兴和国家的前途，是党和国家事业后继有人的重要保证。如何充分利用计算机和软件等数字化技术，以及网络技术最广泛的渗透性和增值、倍增作用，促进网游、动漫与先进网络文化产业的互动发展与广泛应用，为广大青少年朋友的健康成长做点实事和好事，这是我们信息产业界义不容辞的责任，是信息产业发展的新的经济增长点，也是我们今后长期的重点工作任务。

　　信息产业是国家的基础性、先导性、战略性产业，也是我国国民经济的第一支柱产业和国家外贸出口的第一大户，近几年已占35%以上的出口份额，同时构成国家外贸顺差的84%。信息产业代表了先进生产力发展的需要和先进文化的前进方向，也代表了最广大人民，包括祖国的花朵——广大青少年的根本利益。我认为，我国信息产业的发展史，就是“三个代表”重要思想的实践史；从某种意义上讲，它也始终与中国先进文化的发展结伴同行。党中央、国务院高度重视，并明确要求优先发展信息产业，大力推广信息技术应用，这不仅对国家经济结构调整，传统产业改造和推动经济与社会协调发展，不断提高百姓生活质量起到了重要作用，而且也有利于社会的进步、先进文化的推出与传播，有利于促进社会主义政治文明与精神文明建设。

　　（一）信息产业的持续、快速发展提高了建设社会主义先进文化的能力

　　改革开放以来，我国信息产业持续、高速发展，实现了历史性跨越。信息产业特别是计算机、软件、应用与信息服务业的发展，互联网的快速发展与广泛应用、广播电视的全面覆盖与普及以及电子政务、电子商务建设，不仅改变了党政部门的传统思维观念和执政方式，增强了党的方针政策、思想路线以及正确的世界观、人生观、价值观的传播力度和广度，加大了开展爱国主义教育和社会主义思想道德教育工作的便利性和有效性，同时也提高了人民群众知政、议政和参政的意识，以及获取先进文化思想的及时性与现实性。信息技术有效地改变了传统的科技、文化、教育、体育的传播方式，使亿万人民能够随时获取或应用古今中外先进的科学文化知识和吸收人类社会的文明精华，也使“数字鸿沟”逐步缩小，进一步解放和发展了社会生产力，增强了中华文化发展的活力和竞争力，它能够最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，改变着人们生活的模式和提高了生活质量。

　　（二）信息产业的持续、快速发展，不仅促进了社会主义物质文明建设，同时也为社会主义精神文明建设奠定了坚实的技术与物质基础

　　我国已拥有全球最大的、技术先进的通信网络与最多的用户，目前全国电话用户总数已达到7.15亿户，其中固定电话达到3.42亿户，移动电话达到3.73亿户，普及率达到28%；“村村通工程”取得明显成效，预计今年底通电话的行政村将达到95%；我国互联网用户位居世界第二位，上网人数超过1亿，其中宽带接入用户突破3500万，国际出入口宽带达到60G；电信新技术、新业务不断涌现，良好的发展环境逐步形成。全国从事增值电信业务企业的已达1.6万家，多元化业务与多媒体应用不断拓展，信息内容日益丰富，电信固定资产投入每年均超过2000亿，使我国信息基础设施建设稳步健康发展。我国电子信息产业发展更取得骄人业绩，2004年全行业销售收入2.65万亿元（其中软件业2600亿元），今年可望达到3万亿元，仅次于美国，居全球第二位。计算机与通信、软件与集成电路、信息家电与各类基础电子产品的核心技术不断突破，产品升级换代加快；信息技术应用与信息服务业蓬勃发展，使千千万万家庭享受到了彩电、手机、计算机、DVD、互联网等现代化电子产品带来的方便与实惠，人民的物质文化生活条件得到了极大的改善，人民获取先进文化的技术物质条件与信息基础设施环境得到了极大的改善。

　　（三）网络游戏产业作为信息产业的一个重要组成部分，发展迅速，正在成为传播先进文化的重要手段和途径

　　近年来，随着信息技术与网络技术的快速发展与广泛应用，特别是计算机、互联网、手机等信息传媒的迅速普及，使数字娱乐及网络游戏产业异军突起，成为全球重要的文化娱乐产业之一和信息产业新的经济增长点，对国民经济和社会发展的贡献和影响力与日俱增。越来越多的国家开始重视网络游戏产业的巨大商机，并以国家力量主导发展网络游戏产业。我认为游戏软件是一种与文化背景密切联系的产品，具有很强的民族性和丰富的文化内涵。伴随着游戏软件在市场上的销售，与其相关的文化也随之传播。因此我们必须解放思想、实事求是，通过制定相关政策，积极鼓励、引导、扶持软件企业自主创新，加快开发和大力推广有益于未成年人健康成长的游戏软件产品，加大数字文化产品的生产及推广力度，不断以积极向上的国产原创游戏软件丰富青少年的精神文化生活，这是求真务实之举，也是我国发展和传播先进文化的一项重要内容。

　　二、初创中的我国网络游戏产业

　　网络游戏是依托软件、计算机及互联网技术发展起来的数字娱乐及新兴休闲方式。网游产业作为一个新兴的高技术产业，已经成为同影视、音乐等并驾齐驱的全球最重要的娱乐产业之一，已经显露出巨大的商业价值，成为新的经济增长点。2003年全球网络游戏产业规模达到70多亿美元，占整个游戏市场规模的24.7%。

我国网络游戏产业2000年开始起步，2001年我国网游用户不足400万，2002年就超过800万；2003年达到1380万；2004年完成2025万，同比增长了47%，占互联网用户量21.5%；2000年我国网络游戏市场规模仅为0.38亿元，2003年达到24.3亿元，2004年我国网游产业规模达到35亿元，同比增长了43.9%。预计到2007年我国互联网用户将达1.4亿，网游用户达4200万，网游产业市场将达到100亿元，市场前景很好。

　　目前网络游戏产业已成为网络经济及文化娱乐业的重要支撑，同时正带动着相关产业的发展，如：对批发和零售渠道、信息产业及通信运营业的发展、新型信息服务业、国家税收的提高等都有较大的促进作用，我国仅2004年网游就对通信运营业业务收入直接贡献150.7亿人民币，对信息产业直接贡献63.7亿人民币，对媒体及传统出版业贡献35.8亿人民币。

　　中国网络游戏市场的快速启动，引起全球关注，这不仅由于我国信息产业持续、高速增长，带来的巨大变化，特别在于我国拥有13亿人口，中国互联网的网民超过1亿，而且还在与日俱增，巨大的电子信息市场吸引了全球的IT巨头。我们也清醒的看到，目前国内网游等市场存在不少问题，引起家长和社会的关注，更直接牵动着举办这次博览会的国务院各相关部门的决策，正在采取有效措施，联合进行市场整顿。但加强管理是为了更好的发展，而不是限制国内产业的发展。只要我们坚持兴利除弊，加快发展自主的、健康、益智的娱乐休闲软件，努力弘扬灿烂的民族文化，让自主创新的优秀品牌产品，占领市场，惠及百姓；同时加强对上网的，特别是进口的软、硬件产品的审查、核准，建立必要的行政许可；进一步加强对网吧等的监管，尽快形成绿色的网络环境，努力作好上述工作，中国就将拥有全球最具潜力的网络游戏市场和先进网络文化产业，也将造就出举世注目的国民经济的新的增长点。

　　三、积极推进产业与应用融合互动，共同发展

　　由于游戏软件及网络游戏已成为当代人，特别是广大青少年最受欢迎的一种休闲娱乐方式，直接关系到我国下一代人世界观、人生观、道德观的形成，以及他们的健康成长，因此得到各相关政府部门的密切关注和积极推动。近两年来，政府相关部门对于游戏产业的支持态度逐渐清晰，尤其是网络游戏，开始得到社会和政府的认可，网络游戏已不再是墙头的野草，一个日益有序和成熟的产业正在初创中。2004年7月9日，在信息产业部主办的第八届软件博览会上，我国游戏产业的三大政府主管机关：信息产业部、文化部、新闻出版署首次集体亮相，共同探讨游戏产业发展大计。积极引导游戏产业向着健康有序的方向发展。同年9月份信息产业部与共青团中央联手举办青少年游戏软件设计大赛，引导和鼓励大家更多开发内容健康、具有教育意义的国产游戏，掀起了国内绿色健康游戏产业发展的新高潮。

　　我国游戏软件必须弘扬民族精神、反映时代特点，符合中华民族悠久的历史、灿烂的文化及传统文明，还要服务于广大青少年的健康成长，要适应当代未成年人的兴趣、爱好及生活时尚；做到知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一。为了提高我国游戏软件产品的竞争力，扩大国内市场占有率，清理整顿现有进口网游产品市场，就要加快我国原创游戏软件及网游产业的发展，促进我国社会主义先进网络文化的发展，我们正会同有关部门，积极采取措施，推进该项工作有序健康发展。

　　（一）更新观念，正确认识网络游戏产业的作用

　　据预测，2006年全球上网玩游戏的人数将增加到1.14亿人。今后五年，网络游戏全球销售额将以50%以上的速度持续增长。

　　当今，发达国家游戏产业已经对经济振兴起到了非常重要的作用，带动了电信业、移动通信、电子信息产业、软件业、文化产业和媒体等很多产业的发展。因此，要从根本上改变对网络游戏产业的片面认识，实际上它是一种集娱乐、智力、音乐、体育于一体的大型综合文体休闲产品，是一种融合了信息技术的网络文化。目前存在的问题，特别是原创产品现状，其重要原因之一是在相当一段时间，政策不允许国内企业发展游戏软件和游戏机产品，实际上只管住了自己的产业不许发展，而没有手段管住国外产品的渗透和不能因现存的问题，而统而处之；在清理整顿现有市场的同时，我们必须因势引导、兴利除弊，加以正确的引导和加强市场监管，切不可因噎废食，限制国内产业发展，更不能放任自流。近年来，相关政府部门从讲政治、维护社会稳定及有利于青少年健康成长的大局出发，正密切配合，建立监管体系，积极引导和规范游戏市场的健康、有序发展，信息产业部为落实中央8号文件，已正式发出189号文，有关净化网络环境等措施，加大监管力度，积极务实地营造规范的市场环境，同时已连续三年在电子信息产业发展基金项目中，列入网络游戏相关项目，加强平台建设引导和推动网游产业的健康发展。

　　（二）加强自主创新，掌握核心技术，更新盈利模式

　　要重点扶持具有自主知识产权、国际先进的3D游戏引挚以及工具软件关键核心技术研发及产业化，支持并充分发挥各地方的积极性，在有条件的城市建立网游软件开发基地，如：四川成都、辽宁沈阳、北京、上海等。鼓励国内外企业、科研院所、高等院校联合设立网络游戏软件产业研发中心，建设我国自主的游戏软件可复用构件数据库，尽快建立我国游戏软件的脚本、构件库等产业化技术基础，积极研发基于中华文化内涵的自主游戏软件。要不断探索和更新盈利模式，发挥后发优势。如：鉴于我国移动通信产业发展迅猛，目前已拥有3亿多用户，我们将尽快安排有关基于PDA、手机、数字化3C产品等移动多媒体信息终端的3D芯片及移动平台，开发基于3G的网游移动引擎，要鼓励企业之间以多种形式加强合作，建立联盟，资产重组，资源共享、共同发展。引导和鼓励游戏软件开发商与网络运营商及信息服务提供商加强联合，互利互惠，协调发展。

　　（三）建立游戏产业人才培养体系

　　目前网游产业建设中存在重运营、轻开发现象，致使游戏开发人员与用户的比例严重失调。我们将研究建立相应的人才培养体系，加大工作力度。最近信息产业部会同共青团中央举办全国青少年软件程序设计大赛，主题定为设计健康向上的游戏软件，切实为广大青少年成长成才服务，为国家培养更多掌握一流软件开发技术的专业人才。

　　（四）加强行业监管，保证网络游戏产业健康发展

　　网络游戏产业涉及众多部门，绝非任何一部门能独自完成的，信息产业部将与各有关部门密切配合，对不利于我国网络游戏健康发展的盗版、不良内容、违规经营等违法问题，采取联合行动，加大打击力度；要有利于精神文明建设，使游戏产业步入有序、健康的发展轨道。

　　在网游产业发展过程中，必须依法发展，依法执政和管理，要建立必要的法律法规，加强文化市场监管，严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、暴力等有害内容的游戏软件产品。坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的游戏软件产品，对不利于产业发展的私服、外挂软件要彻底治理。

　　（五）制定相应政策，各有关部门统力合作，采取有效措施，积极促进网络游戏产业与应用融合互动的发展

　　我国政府高度重视国产游戏软件和网络游戏产业的发展。国务院有关部门相继出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《互联网游戏出版管理规定》等政策法规，加强对网络文化产业的引导和监管。同时，在全国联合开展打击“私服”、“外挂”等专项治理行动，维护网络游戏出版、运营机构和消费者的合法权益。

　　最近，经中央文明委批准，文化部、广电总局、新闻出版署、信息产业部、商务部、发改委、财政部、科技部、税务等相关部委，联合成立了动漫及电子游戏产业发展专项工作组，认真落实中央领导同志的重要批示，加强领导，加快动漫及游戏产业发展。拟定发展规划，完善政策法规，营造良好市场环境，积极扶持产业发展，努力打造上下游产业链，促进产业与应用，跨多个部门的融合互动发展。

　　同志们，动漫及网络游戏产业事关发展社会主义先进文化产业和培养革命事业接班人的大局，关系到中华民族的伟大复兴及国家的长治久安，也是“三个代表”重要思想的又一次伟大实践！我们希望通过本次论坛的深入研讨举办，使大家能集思广义，共同为我国网游、动漫与先进文化产业的融合互动、健康快速发展献计献策。让我们紧紧抓住机遇，为我国先进网络文化的兴起与传播，为益智、健康的动漫与网络游戏产业的发展，为广大青少年朋友的健康成长，也为我国全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加强精神文明建设和促进青少年健康成长而共同努力奋斗。