各行业、各地方信息技术推广应用主管部门：

　　为贯彻落实中央提出的“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路”以及“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”的战略方针，充分发挥信息技术在西部大开发和振兴东北等老工业基地战略中的作用，全国电子信息系统推广办公室在广泛调研和征求意见的基础上，提出了《加强信息技术推广应用，为传统产业改造服务的指导意见》（以下简称《指导意见》），现印发你单位。

　　请各级信息技术推广应用主管部门结合本行业、本地方和本单位的实际情况，认真做好《指导意见》的贯彻落实和组织实施工作，进一步加大信息技术推广应用工作力度，为传统产业改造做好技术服务工作，促进西部大开发和东北地区等老工业基地的振兴，为全面建设小康社会，实现经济与社会协调发展作出新贡献。

 

　　附：《加强信息技术推广应用，为传统产业改造服务的指导意见》

 

 

二○○四年八月九日

 

 

 

 

全国电子信息系统推广办公室

 

　　信息技术作为当今最活跃、最具变革作用的技术，在推动经济结构战略性调整、促进社会进步、加快信息化和现代化建设中发挥着越来越重要的作用。党的十六大明确提出：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；要求优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。为贯彻落实党的十六大精神和党中央、国务院关于进一步推进西部大开发，以及实施东北地区等老工业基地振兴战略，全国电子信息系统推广办公室将会同各级信息技术推广应用主管部门进一步增强紧迫感和责任感，采取有效措施加大信息技术推广应用工作力度，以充分发挥信息技术在改造提升传统产业和推进信息化建设中的重要作用，促进西部大开发和东北地区等老工业基地振兴，为全面建设小康社会，实现全面、协调、可持续发展贡献力量。

 

　　一、应用信息技术是改造和提升传统产业的重要手段和有效途径

　　信息技术具有广泛的渗透性和增值作用，其在经济和社会各领域的广泛应用，极大地提高了劳动效率，降低了能耗和生产成本，减少了环境污染，有力地推动着经济发展和社会进步。大力推广信息技术应用，发挥其渗透和倍增作用，可以培育出众多新兴产业，促进传统产业结构调整和优化升级，有效提高国民经济运行质量。

20多年来，全国电子信息系统推广办公室（以下简称全电办）认真贯彻“抓应用、促发展”的发展方针，坚持产用结合，相互促进，协调发展。自1986年以来，在国务院各有关部门的大力支持下，全电办组织实施了计算机与信息技术应用“倍增计划”，共实施了1万多个信息技术应用项目，有力地推动了各行业、各地方信息技术应用工作不断深入开展，取得了明显的经济和社会效益。同时也为信息产业发展开辟了广阔的市场空间，产业在与应用融合发展过程中，不断派生出新的产品门类，形成了新的经济增长点。

多年来，信息技术应用“倍增计划”始终以传统产业改造作为重点和突破口，对西部地区和东北地区等老工业基地结合地方特色开发的信息技术应用项目，给予了重点支持和倾斜，有效地推动了地区经济的发展，取得了明显的成效。一批传统产业企业通过应用计算机辅助技术、工业过程控制和自动化技术，以及建立企业管理信息系统和采用电子商务等手段，提高了现代化管理水平，有效地降低了成本，提高了生产效率，增强了企业的综合竞争能力。实践证明：大力推广信息技术应用是改造和提升传统产业，推进西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的重要技术手段和有效途径。各级信息技术推广应用部门要积极推动信息技术在经济和社会各领域的广泛应用，充分发挥信息技术的渗透性、带动性、倍增性和创新性等特点，不断开创信息技术推广应用工作新局面，努力在传统产业改造和提升，以及西部大开发、东北地区等老工业基地振兴战略中作出更大贡献。

 

　　二、应用信息技术改造和提升传统产业的指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，“优先发展信息产业，大力推广信息技术应用”，“走新型工业化道路”的战略方针，进一步解放思想，转变观念，坚持以市场为导向，以应用为重点，加强自主创新，积极开发适销对路的电子应用产品和系统，并实现产业化，加快电子信息产业发展，不断开拓产业发展新的经济增长点；以传统产业改造和技术升级为突破口，大力推广信息技术应用，形成若干面向特定应用行业（部门）、产用结合的信息技术应用服务中心；结合区域经济特点，重点推进传统产业的结构调整和产品更新换代（数字化、电子化和智能化），广泛应用信息技术实现传统产业生产过程控制的自动化和管理的信息化；加强信息基础设施建设，推广基于互联网的应用，营造信息化的社会发展环境，促进经济、社会协调发展。

　　（二）发展目标

到2010年，信息技术在国民经济和社会各领域得到广泛应用，应用信息技术改造提升传统产业成效显著，信息产业对国民经济增长的贡献显著加大。企业信息化达到较高水平，大中型企业基本实现生产过程自动化和经营管理信息化。各类应用电子产品基本满足市场需求，并实现一定数量的出口。软件产业和新型信息咨询服务业取得更大的发展，信息化的社会环境明显改善。

 

　　三、应用信息技术改造和提升传统产业的工作重点

根据我国传统产业发展现状和信息技术应用发展趋势，以及西部地区和东北地区等老工业基地实际需求，当前信息技术应用要重点做好以下几方面的工作：

　　（一）推动农业信息化建设，加大信息技术在农业领域的广泛应用

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。各级信息技术推广应用部门应在解决三农问题中有所作为，积极推动农业信息化建设，加大信息技术在农业领域的广泛应用。引导和推动信息技术企业和农业生产经营企业成为农业信息技术研发和推广应用的主体；积极发挥农业信息技术应用示范企业和示范园区的引导和示范作用；建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业信息技术推广应用服务组织；支持信息技术研究机构与农业科研机构共同参与农业信息技术的研究和推广应用。

　　（二）应用信息技术改造和提升装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开发等重点领域

以数控机床、重型机械、汽车农机、电力装备、重要基础件为重点，发展柔性制造和制造执行系统等先进技术，提高装备工业智能化和国产化水平。在工艺流程领域重点推广新技术、新工艺，努力在工艺创新、节能降耗、产品质量和更新换代等方面取得突破，提高生产集约化和自动化水平。大力发展电子商务和基于信息技术应用的现代物流业，提高经营管理水平和经济效益。在资源开发领域重点推广安全生产预警系统、环保监测系统、资源数据库等先进技术的应用，提高资源型企业的可持续发展能力。

　　（三）大力发展工业应用电子产品、软件和系统集成业、新型信息咨询服务业

结合区域特点，充分发挥地方优势，重点发展汽车、航空、船舶、能源、医疗、电力等领域的电子产品和系统，积极推进IC卡系统的应用，提高企业研发和产业化能力。培育适合传统产业改造需求的软件业市场，通过重点行业应用带动发展专业软件公司。大力开展传统产业改造中的信息技术咨询服务、系统集成等业务，促进系统集成商、应用服务提供商等新型服务企业的发展。

　　（四）支持构建公共技术服务能力体系

加快建立信息技术应用公共服务体系，通过提供技术标准、测试环境、软件构件库、工具软件库等，形成传统产业改造和信息技术应用的良好的公共技术服务环境。支持有实力的研发型公司，发展成为面向行业应用的信息技术服务中心，为重点行业信息技术应用提供技术支持与保障。大力促进信息技术和传统产业的结合，形成有效的信息技术的传导机制，提高传统产业广大中小企业的创新能力，给中小企业发展提供技术支持和技术援助。

　　（五）大力推进企业信息化

推进企业信息化是信息产业积极参与实施西部大开发和东北地区等老工业基地振兴战略的切入点和落脚点。根据不同企业特点，在设计、生产、制造、管理、财务、营销等各环节应用适合的信息技术，实现物流、资金流和信息流的集成和优化，增强企业核心竞争力和可持续发展能力。

 

　　四、应用信息技术改造和提升传统产业的主要措施

　　（一）加强组织领导和协调工作，建立健全信息技术推广应用的长效工作机制

要高度重视信息技术推广应用工作，建立相应的组织机构和工作体系，形成信息技术推广应用的长效工作机制。鼓励和推动传统产业积极采用信息技术，加快产业结构优化升级，推动建立传统产业部门与信息产业部门之间的有效融合、共同发展、相互促进的良好机制，形成全社会关心和支持信息技术推广应用工作的良好局面。

　　（二）做好政策支持和指导工作

全面贯彻落实国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要》，加快软件产业发展，加强信息技术推广应用的技术基础。加快制定鼓励信息技术应用的有关政策，编制《信息技术应用指南》，规划和指导应用信息技术改造和提升传统产业。鼓励并支持传统企业中有能力和市场的软件部门独立出来，向专业化、产业化方向发展。以行业应用为重点，引导软件和应用服务企业通过改组、联合、兼并以及上市等方式，加快形成行业软件大公司。支持利用各类投资和先进、适用的技术，建立信息技术应用公共服务体系，为传统产业提供信息技术应用服务和支撑。各地区要根据本地区实际情况，制定和支持信息技术应用鼓励政策，以及信息技术推广应用规划和发展重点。

　　（三）加大资金支持力度

继续做好“倍增计划”的组织实施工作，充分利用电子信息产业发展基金应用项目，重点支持传统产业改造和企业信息化，对西部地区和东北地区信息技术应用给予适当倾斜。鼓励各行业、各地方和各单位积极开辟资金渠道，加大应用信息技术改造传统产业工作的资金投入。

　　（四）积极开展应用试点

按照“行业抓重点、地方抓特色”的原则，选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的传统产业企业开展信息技术应用试点，培育一批传统产业信息技术应用典型示范企业，并充分发挥其示范作用，以点带面，全面推进传统产业改造和优化升级。

　　（五）加快应用电子产品、软件和系统集成的发展，形成新的增长点

通过实施产业化专项、合资合作、研发攻关等方式，促进汽车电子、机床电子、电力电子、医疗电子、航空电子、能源电子、农业电子等应用电子产品及软件发展并尽快形成产业规模，为传统产业改造提供产业支持。近期要突出抓好汽车电子的发展，尽快扶持一批有发展潜力的汽车电子企业。

　　（六）积极组织软件、应用与信息化培训，加快培养信息技术应用复合型人才

加强信息技术培训规范管理，逐步完善人才培训体系，改善人才结构，大力推进信息技术应用培训工作。要制定培养人才、使用人才和留住人才的有效措施，进一步吸引国内外各类人才投入到信息技术推广应用工作，为改造提升传统产业贡献力量。

　　（七）搭建行业交流平台，促进国内外经济技术交流与合作