10月27-28日，信息产业部在重庆市召开了2005年全国信息技术应用工作会议。这次会议主要目的是：深入贯彻党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”、“大力推广信息技术应用，走新型工业化道路”的战略方针，以及构建社会主义和谐社会和节约型社会的总体目标，总结交流全国各地方、各行业信息技术应用工作的先进经验、存在的共性问题，研究拟定“十一五”全国信息技术应用规划，研讨促进信息技术应用工作的政策、措施。信息产业部部长王旭东、信息产业部副部长娄勤俭、国务院信息化工作办公室副主任陈大卫、重庆市人民政府常务副市长黄奇帆等领导出席了会议，并做了重要讲话。来自各行业和地方电子办、信息办及信息产业厅、局的40多位司局长及200多位代表参加了会议。

 

　　王旭东部长在大会开幕式上做了重要讲话，他指出，要坚持以信息化带动工业化，广泛应用信息技术和先进适用技术改造提升传统制造业，推进信息技术的最大普及和应用，切实走新型工业化的道路。信息技术是高新技术的突出代表，它在各领域的渗透、融合和应用，推动着传统产业改造升级，对提高经济增长质量和效益的作用十分明显。加强信息技术的推广应用点，推进国民经济和社会信息化进程，是信息产业的重要职责，信息产业部门要　　在信息化中发挥突出的作用，做出积极的贡献；要以应用促发展，形成信息产业发展和信息化建设良性互动的局面，推动信息产业做大做强。

  

　　王旭东强调指出，“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。信息技术应用工作要着重做好以下几方面的工作：

 

　　一是要加强统筹规划，明确信息技术应用的重点领域。要加强信息技术在农业农村中的应用，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，为建设社会主义新农村服务。要加强信息技术在经济领域的应用，推进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益。要加强信息技术在社会领域的应用，提高城市管理水平，促进区域协调发展。要加强信息技术在文化领域的应用，提高人民科学文化素质。要加强信息技术在政府管理领域的应用，加强行政能力建设，提高政府社会管理、公共服务水平。

 

　　二是要加强分类指导、因地制宜，统筹各地信息技术应用工作。信息产业的协调发展不在于各地都建立门类齐全的产业体系，而应要体现在信息技术应用和信息化建设水平上。加工制造业基础较好的地区，要加大信息技术应用的深度和广度，带动整个产业升级和社会进步。加工制造业基础比较薄弱的地区，一定要从自身实际出发，“有所为、有所不为”，在生产项目上不搞横向攀比，要在信息技术应用方面大有作为。

 

　　三是要加强信息技术应用工作体系建设，创新工作方式。加强组织领导、健全工作机制是做好信息技术应用工作的保证。信息产业部门承担着国务院赋予的指导信息技术应用与信息化普及教育的职能，多年来建立起了信息技术推广应用工作体系，信息技术应用“倍增计划”项目的实施效果良好。应用工作要不断发展创新，探索有效的方式。如：可建立部省合作机制，定期会商，推动各项工作落实；支持有实力的软件公司发展成为面向行业应用的信息技术支持中心，构建公共技术服务能力体系；与国内外大公司合作，开展人才培训工作，等等。

 

　　四是要加强信息技术应用政策法规建设，建立长效工作机制。我国目前的信息技术应用立法工作相对滞后，中央关于信息技术应用于和信息化建设的许多战略决策缺乏法律规范作保障。经过二十多的信息技术应用实践与探索，信息技术应用的经验基本形成，主要问题已经显现突出，应当规范协调的关系已经明确，信息技术应用立法工作亟待加强。目前，信息产业部正在组织力量研究信息技术应用的相关政策和法规，争取尽快推动出台。各地也要结合自身实际，切实加强这方面的工作，积极推动地方法规、产业扶持政策的出台。

 

　　娄勤俭副部长充分肯定了“十五”期间全国信息技术应用工作取得的成绩，指出“十一五”是我国信息产业做大做强的关键时期，信息技术应用要重点抓好以下几方面的工作：

 

　　一是大力推进农业信息化和现代化。要健全农业信息技术推广应用工作机制，集中推进重点地区信息技术应用工作，选择有条件、有基础的地区开展农业信息技术应用试点，支持有实力的IT企业发展成为面向农业领域的信息技术开发中心，培养一批为农业服务的IT企业，建立健全农业信息技术人才教育培训体系，加快培养适合农业发展需要的信息技术专业人才。

 

　　二是改造和提升装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开采等四大传统产业领域。以数控机床、重型机械、汽车农机、电力装备、重要基础件为重点，提高装备工业智能化和国产化水平。在工艺流程领域重点推广新技术、新工艺，提高生产集约化和自动化水平。要支持商贸流通企业应用互联网等信息技术，实现资源共享、数据共用和信息互通。在资源开采领域重点推广安全生产监测监控系统等信息技术的应用，提高资源型企业的可持续发展能力。

 

　　三是加快发展工业应用电子产品和新型信息服务业。结合区域特点，充分发挥地方优势，重点发展汽车、机床、航空、船舶、能源、医疗、电力等领域的电子信息产品、软件和系统，大力推广国产电子产品的应用。积极发展传统产业改造中的信息技术咨询服务、系统集成等业务，促进系统集成商、应用服务提供商等新型信息服务企业的发展。

 

　　四是支持构建公共技术服务体系。建立信息技术应用公共服务体系和针对特定行业的信息技术推广应用公共服务平台。要在不同领域和行业选择一批各具特色的传统产业企业开展信息技术应用试点，以点带面，全面推进传统产业的改造与优化升级。积极发展跨行业、跨区域、跨领域的通用产品和系统。

 

　　五是大力推进企业信息化和城市信息化。鼓励企业在设计、生产、制造、管理、财务、营销等各环节应用适合的信息技术，实现物流、资金流和信息流的集成和优化，增强企业核心竞争力和可持续发展能力。要结合各城市的经济条件和发展需求，加大信息技术在城市建设和管理中的应用，提高城市信息化水平。

 

　　六是完善信息技术推广应用的环境。积极出台促进信息技术应用的鼓励政策，推动信息技术推广应用的法制化进程。组织制订和完善重点领域的共用信息技术标准和产品标准。建立信息技术应用效益评价标准与体系，指导、规范和监督信息技术在各领域的应用。

 

　　信息产业部电子信息产品管理司司长、全国电子信息系统推广办公室常务副主任张琪介绍了我国信息产业的历史性跨越，回顾了全国信息技术推广应用工作所取得的成效，对“十一五”信息技术应用与重大工程规划的编制和信息技术应用促进条例与政策的起草情况作了简要说明。

 

　　张琪司长着重指出，建设节约型社会是党中央、国务院的重要战略部署，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的生存和长远发展，也是坚持和落实科学发展观的必然要求。建设节约型社会，信息技术应用大有作为，信息产业更要一路先行。

 

　　张琪说，建设节约型社会，要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和提供共享，以及发展循环经济为重点，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。要努力研发并大力推广应用节能型电子信息产品、相关软件和应用系统，提供电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、网络银行等各种基于互联网的应用和服务，为国民经济各行各业的新技术改造和节能降耗做好技术支撑与服务。要从产业做起，抓紧启动重点节能工程。要大力推广信息技术应用，突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能降耗工作。要积极发展太阳能电池、半导体照明、液晶显示等节能型电子信息产品，控制高耗能产品应用。推动现有生产工艺的节能改造，推广节能环保型信息家电产品，在全社会推广采用节能产品。要积极推广节水设备和器具，充分利用计算机、软件等数字化技术开发和推广污水处理及再生利用，大力推广农业节水滴灌工程。要结合企业信息化建设，大力推广计算机辅助工程CAD/CAM/CAT/CIMS等，加强工业过程控制数字化与智能化，加强重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率。要结合智能小区建设，大力节约和集约利用土地、采暖、制冷等资源综合利用。要以废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用，推进工业废物综合利用。要大力发展数字化3C产品，推进三网融合和资源共享，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力发展循环经济。

 

　　张琪指出，信息产业全行业，要充分认识建设节约型社会信息技术应用大有作为，加强宏观指导和规划，建立节约型信息产业体系。编制“十一五”产业发展规划和各类专项规划，要把大力推广信息技术应用、加快建设节约型社会作为规划的重要内容，结合当地实际，因地制宜地提出明确的目标、任务和政策措施。各级信息产业主管部门，充分履行行业指导和监管的职能，要依靠科技进步和创新，为国民经济和社会的节约型发展做好技术支撑，为人民群众节约型生活提供产品和服务。