全国电子信息系统推广办公室常务副主任	张 琪
信息产业部电子信息产品管理司司长

 

各位领导、各位代表：

　　2005年全国信息技术应用工作会议在国务院有关部委和行业、地方电子办、信息办，以及各级信息产业与应用主管部门的大力支持下，今天胜利召开了。请允许我代表全国电子信息系统推广办公室对各位领导和同志们一年来为我国信息技术推广应用工作所给予的大力支持、付出的艰辛努力和做出的重要贡献表示衷心的感谢！

刚才信息产业部王旭东部长和娄勤俭副部长做了重要讲话和主题报告，两位领导全面深刻地阐述了我们面临的形势与任务，“十一五”工作的指导思想基本思路和重点任务，强调了全面建设小康社会、加快社会主义现代化和推进信息化建设，国家新时期的各项战略任务。强调了坚持科学发展观，深刻认识构建社会主义和谐社会，加快建设节约型社会的重大意义和基本要求，以及继续做好信息技术推广应用工作的重要性。部领导对“十一五”信息技术应用工作做了全面部署，我完全同意两位领导的重要讲话精神，全电办将会同各地信息产业主管部门、行业与地方电子办、信息办认真学习、深刻领会其精神，并在今后工作中全面贯彻落实。

　　借会议之机，我就“建设节约型社会，信息技术应用大有作为”这个题目，与同志们交流一些认识，讲几点意见，并对“十一五”全国信息技术应用规划的编制和相关政策的起草情况作一简要说明，供同志们参考。

　　党的十六大明确提出，要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，走新型工业化道路，促进社会生产力的跨越式发展。最近党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，进一步提出要支持以信息化带动工业化，大力发展信息产业，推进信息技术普及和应用，广泛应用信息技术改造提升制造业和传统服务业。这就为“十一五”全国信息技术应用工作指明了方向，提出了战略要求，也进一步增强了我们克服一切困难，继续做好信息技术应用工作的信心和决心。

　　全国电子信息系统推广办公室会同各行业、各地方电子办、信息办和信息产业主管部门为大力推广信息技术应用，启动和推进国家的信息化建设做了大量艰苦细致的工作，付出了心血和汗水，同志们拼搏奋进，有时也承受着误解，顶着压力，却始终坚持不懈，为全面贯彻落实党中央、国务院关于促进西部大开发、振兴东北等老工业基地以及做好“三农”工作，振兴传统装备制造业，改变国民经济的增长方式和调整经济结构，促进经济与社会协调发展，不断提高百姓生活水平和质量，做出了重要贡献，使信息技术最广泛的渗透性与增值、倍增作用得以充分发挥，使我国信息产业成为国家的先导、支柱与战略性产业，在国民经济与社会生活各领域中发挥着日益重要的作用。

　　一、“十五”信息技术应用工作成效显著

　　1980年我部将“抓应用、促发展”、“以用立业”确定为计算机产业发展总方针，25年来始终坚持不懈地推动计算机与信息技术推广应用工作。1998年信息产业部成立时，国务院“三定方案”赋予我部的重要职责就是“振兴我国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济与社会服务的信息化”、“指导全国电子信息技术的推广应用和信息化普及教育”。“振兴三业、推进一化”和“指导全国电子信息技术的推广应用工作”是我们始终牢记的工作职责。

　　（一）历史的回顾

　　20世纪80年代，我部创建了全国信息服务体系：全国电子信息系统推广办公室（以下简称全电办）在国务院24个部委、39个地方政府设有“电子办”分支机构，并组建了咨询网、应用网、培训网和维修网，形成覆盖全国的“一体四网”信息服务体系。为了支持各行业、各地方推广应用计算机，1986年我部会同国家财政部和中国人民银行共同组织实施了计算机与信息技术应用《倍增计划》,20多年来共组织实施了1.6万多项信息技术应用项目，涉及项目总额550多亿元，并落实了应用贷款和资助金，产生直接经济效益近3000亿元，取得了明显的经济和社会效益。2001-2004年，转由电子信息产业发展基金支持信息技术推广应用项目，共安排“倍增计划”专项资助136项，资金9555万元，带动社会投资超过30亿元，有效地推动了信息技术的广泛应用，在全面建设小康社会与资源节约型社会过程中发挥着日益重要的作用。

　　国家应用“倍增计划”对支持各行业（部门）、各地方信息技术推广应用工作确实发挥了重要的引导与示范作用。我们通过抓计算机应用、组织实施重大信息系统工程和推进国家信息化建设，使计算机、通信、软件、多媒体与互联网等信息技术和网络技术广泛应用于国民经济各行各业与社会生活的各个领域，并以其最广泛的渗透性和增值作用，为传统产业（农业）的技术改造、结构调整与产业升级服务，为加快国家经济结构调整、促进经济发展与社会进步，以及推进国家社会主义现代化和信息化建设，提高百姓生活质量，都发挥着日益重要的作用。

　　20世纪80年代，我部曾会同有关部门组织了12个国家级大型计算机应用系统工程建设；自1993年，我部又牵头启动了金桥、金卡、金关、金税等“金”系列国家信息化重大工程，积极探索和实践我国现代电子信息产业发展与国家信息化之路，取得了显著成效，积累了有益的经验，发挥了重要作用。

　　（二）今年前三季度全电办的主要工作

　　2004年我部在济南召开了全国信息技术应用工作会，娄勤俭副部长作了重要讲话，对今年推广应用工作进行了部署。一年来，我们全面贯彻落实全国信息产业工作会议和2004年全国信息技术应用工作会议的精神，加强政策环境建设及示范试点工作，紧紧围绕“三农”和煤矿安全生产等党中央、国务院的重点工作，大力推广信息技术应用，取得了一系列新进展。主要完成的工作有：

　　1、积极落实全电办“关于加强信息技术应用，为传统产业改造服务的指导意见”（ [2004]14号文）提出的发展目标，采取有效措施加快推进；

　　2、积极落实信息产业部《关于开展行业应用软件产业化试点工作的通知》（信部产[2004]96号文），努力推动首批35家试点单位实现规模化、产业化发展。加强对试点企业的指导和检查，并将该工作列入今年的电子信息产业发展基金项目指南，对部分企业进行了资助；

　　3、根据全电办《关于开展行业信息技术应用推广服务机构示范工作的通知》（全电办[2004]16号文）精神，我办组织专家评审、确定了首批40家示范单位并公开发布，推动广大中小企业解决在信息技术应用和信息化建设中存在的大量共性问题以及技术和资金实力不足的困难。我们加强对示范企业的引导和检查，并将该工作列入今年应用“倍增计划”专项指南，对部分企业进行了资助；

　　4、全电办积极落实去年在新疆生产建设兵团召开的“全国农业信息技术推广应用现场经验交流会”精神，继续通过应用“倍增计划”支持农业领域信息技术应用示范项目，努力为“三农”服务，多做实事，进一步务实推进农业信息化建设；

　　5、根据王部长在2004年全国信息产业工作会议上的要求，我们在广泛调研的基础上，继续支持以汽车电子、机床电子等为代表的应用类电子产品的发展，积极促进信息产业与传统产业及行业的融合互动发展。2005年8月，我们与吉林省信息产业厅在长春联合举办了“汽车电子产业发展研讨会”，推动汽车电子企业与整车企业的互动发展；我们还通过今年的电子发展基金“倍增计划”专项对配套基础较好的汽车电子和机床电子重点企业给予了资助；

　　6、全电办与微软(中国)公司合作，面向东北老工业基地传统产业骨干企业的100名信息主管举办的“振兴东北-信息技术应用与管理战略研修班”今年5月在北京举行了结业式，为来自东三省企业的学员颁发了结业证书。通过这一培训项目，将跨国公司在信息技术应用方面积累的先进技术及丰富管理经验与东三省传统企业进行分享，很大程度上满足了东北老工业基地骨干企业在转型过程中对信息化提出的迫切需要，有效提高了东三省企业IT主管的信息技术应用水平，受到企业的普遍好评。

　　为深入实施中央提出的人才战略，大力促进信息技术应用工作，我们正积极组织“电子商务及电子政务战略、技术及应用”研修班，目前组织工作基本就绪，11月底首批学员将赴澳大利亚考察和学习，积极推进信息技术应用的国际合作。该研修班明年还将继续举办，希望各地方、各行业电子办和相关企业踊跃报名参加。

　　7、针对去冬今春，全国连续发生数起一次死亡超过百人以上的煤矿特重大事故，给人民生命财产造成严重损失的实际，我们认真研究如何利用信息技术加强和改进煤矿安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生，为党和国家领导同志分忧解难，根据王旭东部长的指示，我们主动与国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）沟通协商，写出了《我国煤矿安全生产形势分析及煤矿行业信息技术应用概况（调查报告）》，呈报了《关于充分利用信息技术加强和改进煤矿安全生产工作的有关建议》，得到了国家有关领导的肯定和表扬。3月8日，华建敏同志作了重要批示；我们会同国家安全生产监督管理总局研究制订了《应用信息技术加强和改善煤矿等重点领域安全生产工作的实施方案》，并上报了国务院。同时向财政部报送《关于设立财政专项资金支持煤矿等安全生产重点领域信息技术应用的函》；我们还组织开展煤矿安全生产领域对相关电子信息产品、软件与应用服务的需求调研，以及现有煤矿安全生产监测监控系统的优秀应用成果调研工作（全电办[2005]5号文）。我部还与国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合组织召开了“全国煤矿推广数字化瓦斯远程监控系统电视电话会议”。

　　今年，我们通过电子发展基金组织了“煤矿安全生产自动化监测、监控和管理系统”重点招标项目，共有44家单位领购标书，27个联合团队参加了评审、答辩和竞标，发挥了很好的引导和示范作用。

　　8、针对今年初温家宝总理在政府工作报告中提出的当前经济社会发展中的突出矛盾和问题（保持粮食增产农民增收难度增加、经济增长方式粗放、资源约束和环境压力加大、重大特大生产安全事故不断发生等），我们组织各地方和行业申报信息技术应用示范工程，主要包括信息化带动工业化示范工程、粮食增产农民增收示范工程、循环经济示范工程、安全生产示范工程、商贸流通业现代化示范工程等五个方面的工程项目。全国申报的示范工程项目总计97项，经专家评审，共选出46个示范工程项目；

　　9、根据国务院部署和发改委任务分配，以及我部关于制定“十一五”规划的总体要求，我司承担了六个专项规划编写任务，其中包括《信息技术应用与重大工程“十一五”专项规划》、《信息技术应用“十一五”投资指南》的研究制定工作。今年6月，我们完成了《专项规划》和《指南》的初稿。8月底，我们在哈尔滨召开了《规划》、《指南》专家研讨会，娄勤俭副部长到会作了重要指示，专家们提出了许多很好的修改意见。9月份又先后两次听取了业内专家及部属20多个行业协（商）会专家对《规划》、《指南》的修改意见，再次进行了完善。虽然几易其稿，但由于近30年来还是第一次制定信息技术应用规划，涉及面广，难度大，希望与会的各位领导和代表在本次会议上对应用规划进一步提出修改意见；

　　10、完成了今年首批“应用倍增计划”项目的编制，共安排计划项目310个，总投资额63.57亿元，其中贷款总额28.02亿元；目前，全电办正在组织拟定今年第二批“倍增计划”项目；

　　11、评选优秀应用项目。今年初，我们发出了“关于推荐倍增计划优秀项目通知”，到6月底，全国29个省、市及钢铁、商业、重机3个行业共申报评优项目81项，通过专家评审确定了37个优秀项目，并首次以信息产业部名义予以公布和表彰（信部产[2005]455号文）；

　　12、编制并公布了电子发展基金“倍增计划”年度项目指南，全国共上报129个项目，通过组织专家评审，择优确定了20多个资助项目。

　　（三）有关信息化工程项目的新进展

　　今年以来，有关“金”系列信息化工程以及城市应急联动与社会综合服务系统、税控收款机推广应用、网游动漫应用以及电子标签应用示范工程等，都取得了明显进展。由于时间关系不能详述，重点讲两项。

　　1、关于税控收款机推广应用

　　早在12年前，原电子工业部就向国务院领导建议，应用现代电子信息技术手段为国家税收征管现代化建设服务，我部建议在商贸等流通领域推广使用税控收款机，以减少税收流失，加强税收监管，为国家财政增收。经朱镕基同志批准，1994年2月我部会同国税总局等共同启动实施了国家金税工程，取得了明显成效，为国家财政增收做出了实质性的重要贡献。自去年，我部按照《行政许可法》要求，对税控收款机生产企业进行资质认定。一年来，申报资质的企业共有110多家，经过认真审核、专家评审、现场核查及网上公示等程序，目前确定103家企业基本具备税控收款机产品生产资质，并给予颁证。税控收款机将作为“税收电子警察”，为我国税收征管现代化建设发挥更大的作用，为国家财政增收做出新的贡献。

　　2、电子标签RFID的应用

　　电子标签对商品生产、物流和零售管理影响巨大，在国内外已引起普遍关注，电子标签在中国的发展亦面临着机遇和挑战。信息产业部作为行业主管部门高度重视电子标签的发展，正在从技术政策、标准制定、频率规划及资源分配、相关产品开发、应用开拓、产业链建设和应用工程示范等多方面抓紧工作，积极务实地推进，引导和规范我国电子标签产业和RFID应用健康有序的发展。

今年，我部在电子发展基金中将“基于RFID的电子标签产品研发与应用示范”作为招标项目组织实施，共有36个单位、23个团队参加了竞标，此外中国RFID产业联盟下月成立，标准工作组即将开始工作，必将推动我国RFID相关产业与应用的健康发展。

 

　　综上所述，“十五”期间我国信息技术推广应用工作取得了显著成效。但我们也清醒地看到，在应用工作中还存在不少问题需要解决，如：我国经济和社会领域信息技术应用水平总体较低，信息化建设和信息技术应用缺乏法规保障，尚未建立起符合社会主义市场经济的信息技术应用政策和机制；信息技术应用还不能满足走新型工业化道路和发展循环经济以及建设和谐社会与节约型社会的客观要求；国家和企业对信息技术应用投入严重不足；信息资源的开发利用和互通共享以及企业信息安全体系建设力度较弱；面向行业和地区中小企业的信息技术应用的公共服务体系建设才刚刚起步；行业发展需要的关键核心技术、应用电子产品和系统还受制于人；信息技术应用存在地区性发展不平衡，数字鸿沟还较突出；行业信息化建设需要的复合型信息技术应用人才严重缺乏；信息技术应用亟待开展国际交流与合作等。因此，“十一五”期间我国信息技术推广应用工作任重而道远。

　　二、关于编制《信息技术应用与重大工程“十一五”专项规划》的说明

　　我部关于制定《信息技术应用与重大工程“十一五”专项规划》的建议是经发改委授权信息产业部组织编制的10个专项规划之一，是在部党组的直接指导下，由产品司组织起草的。在娄副部长领导下，我们对建议稿广泛征求部内相关司局、业界专家和企业家、20多个电子行业协会的意见，进行了多次修改而形成的。它的形成是充分发扬民主的过程，也是较好地集中大家的智慧、求真务实的过程。

　　（一）编制《规划》的背景

　　本世纪头20年，是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。世界信息技术的快速发展以及激烈的市场竞争，既给我国经济社会的发展带来了难得的发展机遇，也使我国经济社会建设面临着严峻的挑战。党的十六大和十六届三中、四中、五中全会提出了促进经济结构调整和经济增长方式转变，走新型工业化道路，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，以及建设社会主义和谐社会、资源节约型和环境友好型社会，其根本着眼点就是要用新的发展思路，实现更快更好的发展。信息技术和装备作为国家信息化和现代化建设的重要手段，正在发挥着越来越重要的作用。

　　（二）编制《规划》的主要依据

　　制定《规划》是贯彻党的十六大以来中央关于我国经济与社会协调发展，的战略决策，充分发挥信息技术的创新性与渗透性，通过对“十五”的总结，肯定成绩，找出差距，明确“十一五”的目标与任务。正确认识国内外形势，是制定“十一五”规划的依据和前提，我们认真总结了“十五”时期产业发展取得巨大成就；面向未来，我们站在一个新的历史起点上。新世纪的头五年，是继往开来、与时俱进的五年。今后一段时期，和平、发展、合作成为当今时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。必须清醒地看到，我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大，制约经济社会发展的体制机制问题还比较多，必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，做好克服各种困难和应对风险的充分准备。一定要增强历史责任感和时代紧迫感，继续抓住和用好战略机遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑战、新的任务，这是历史赋予我们的重要和光荣使命。

　　（三）《规划》的指导思想和发展目标

　　“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。制定“十一五”规划的指导思想，这就是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。制定和实施“十一五”规划，必须认真落实科学发展观，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力。解决我国一切问题的关键在于发展。要满足人们日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好各种社会矛盾，我们必须充分利用各种有利条件努力促进发展。提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境保护。要正确把握经济发展趋势的变化，及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。加快经济结构战略性调整是一条主线。产业结构层次低，投资和消费关系失衡，是经济效益不高的重要原因，要坚持推进经济结构战略性调整，在调整经济结构中实现较快发展。

　　大力转变经济增长方式，是要切实抓好的关键问题。着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。不断提高全国人民生活水平，是要坚持实现的根本目的，必须坚持把人民群众利益放在第一位。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，提出“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。

　　1、建设社会主义新农村。“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。一是推进现代农业建设。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。三是大力发展农村公共事业。四是千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。

　　2、推进经济结构调整和经济增长方式转变。“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。一是切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设。二是发展规模经济，实现规模效益。推动企业改革改组改造，避免重复生产和建设。三是加快建设资源节约型、环境友好型社会。要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。

　　3、促进区域协调发展。

　　当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。带来了难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。是要提高自主创新能力。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。增强自主创新能力，必须深入实施人才强国战略。必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为。支持有条件的企业“走出去”。

　　加强和谐社会建设。一是正确处理内需和外需的关系。二是正确处理市场机制和宏观调控的关系。三是正确处理中央和地方的关系。四是正确处理经济发展和社会发展的关系。

　　（四）《规划》的主要内容

　　《规划》共分七个部分：

　　第一部分主要介绍信息技术应用的重要性；

　　第二部分主要分析信息技术应用的现状和存在的问题；

　　第三部分分析了信息技术应用与市场发展趋势；

　　第四部分提出了信息技术推广应用的指导思想、主要目标与主要思路。

　　1、指导思想；

　　2、主要目标。到2010年，使先进适用的信息技术在国民经济和社会各领域得到广泛深入应用，通过信息技术改造有效提高传统产业的生产效率和企业效益，信息技术应用在推动GDP增长、建设节约型社会、构建和谐社会中的贡献率显著增强。

　　3、主要思路。（1）大力推进农业信息化和现代化，把为“三农”服务落到实处。（2）改造和提升装备制造、工艺流程、商贸流通和资源开采等四大传统产业领域，促进经济结构调整和经济增长方式转变。（3）大力发展工业应用电子产品，扶持软件和系统集成业、新型信息咨询服务业的发展。（4）支持构建公共技术服务体系，促进信息服务业的发展。（5）大力推进企业信息化和城市信息化，促进城市经济与社会事业协调发展。（6）优先制定行业和区域信息技术应用标准，促进信息系统的互联互通、准确可靠和无限外延。

第五部分提出了“十一五”信息技术应用重大专项工程。

　　主要包括六大工程：（1）农信工程：农业增效农民增收工程；（2）工信工程：走新型工业化道路工程；（3）安信工程：安全生产示范工程；（4）家信工程：家庭数字娱乐工程；（5）城信工程：城市应急联动与社会综合服务系统工程；（6）RFID工程：基于RFID的综合管理信息系统工程。

　　第六部分提出了“十一五”信息技术应用重点。

　　主要包括两方面的应用重点：（1）共性技术应用重点；（2）农业、汽车、机床、煤炭、交通等重点行业应用重点。

　　第七部分提出了政策措施建议。

　　主要包括八个方面的政策措施：（1）建立健全信息技术应用工作体系；（2）建立若干集成共用信息服务平台（系统）；（3）实施适合我国东中西部经济特点的信息技术应用措施；（4）加大对信息技术应用的资金扶持力度；（5）努力推进信息技术应用的税收支持工作；（6）推动信息技术应用政策法规建设；（7）加强信息技术应用人才队伍建设；（8）继续组织实施信息技术应用国家“倍增计划”。

　　五、继续完善《规划》的几点思考

　　（一）我们已经将《规划》报送部领导审议；

　　（二）我们诚恳地希望各位领导和代表对《规划》提出宝贵的修改意见；

　　（三）我们将根据刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、部领导的审议意见、今天与会代表的意见，对《规划》进行进一步的修改。

　　关于相关应用政策及促进条例的关系不讲了。

 

　　三、建设节约型社会，信息技术应用大有作为

　　关于明年应用工作，王部长和娄副部长都做了全面阐述和重点部署，我完全同意，全电办将会同各级信息技术应用工作主管部门在实际工作中认真贯彻落实。下面我仅就建设节约型社会谈几点意见，供同志们参考。

　　（一）建设节约型社会的重大意义

　　改革开放以来，我国取得了举世瞩目的巨大成就，但由于我国经济增长方式粗放，资源消耗高、浪费大、污染重，我们在资源和环境方面付出了巨大代价。目前，我国单位国内生产总值消耗的能源、原材料和水资源大大高于世界平均水平。在生产、建设、流通、消费等领域浪费资源的现象相当严重。如：城市建设贪大求洋，汽车消费追求豪华，住房追求大面积、高标准，日用产品过分包装，一些活动讲究排场等。这些不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。我国现有资源支撑这种粗放式的经济增长已经难以承受。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源的利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济和社会效益。这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。

　　（二）深刻认识建设节约型社会的必要性和紧迫性

　　1、我国有13亿人口，是一个人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，生态先天脆弱的发展中国家。这些基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。

　　2、我们强调发展是硬道理，但发展必须讲科学、可持续；贯彻落实科学发展观的一个重要内容，就是要处理好经济发展、社会进步、人口增长、资源利用和环境保护之间的关系。加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。

　　3、在全面建设小康社会进程中，随着人口不断增加和经济快速增长，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。解决这些问题的根本出路在于节约资源。加快建设节约型社会，既是当前发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。

　　4、要处理好发展与稳定、开放与安全之间的关系。我们既要充分利用国内外两种资源，又要适度控制和降低对国外资源的依赖，这对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。

　　5、加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众的根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性。

　　（三）加快建设节约型社会总的要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和提供共享，以及发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式的转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，以及人们工作、学习、生活的模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。

　　（四）需要抓好的重点工作

　　1、从我做起、从现在做起、从身边的点滴事情做起。自觉培养节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一分电话费的良好习惯，形成以节约为荣、以浪费为耻的道德风尚和社会氛围，努力节约点滴能源。

　　2、信息产业全行业都要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，高度重视并深入持久地开展节能降耗活动；充分利用信息技术最广泛的渗透性和加速与倍增作用，为我国经济与社会全面、协调、可持续发展多做贡献。努力研发并大力推广应用节能型电子信息产品、相关软件和应用系统，提供电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、网络银行……各种基于互联网的应用和服务，为国民经济各行各业的新技术改造和节能降耗做好技术支撑与服务。从产业做起，抓紧启动重点节能工程。如：余热利用、建筑节能、绿色照明等。大力推广信息技术应用，突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和企业的节能降耗工作。大力发展节能型电子信息产品，如：太阳能电池、半导体照明、液晶显示……，控制高耗能产品应用。推动现有生产工艺的节能改造。推广节能环保型空调、洗衣机、电视机、电冰箱等信息家电产品，在全社会推广采用节能产品。在偏远农村大力发展太阳光、风能及户用沼气工程。积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。
　　3、大力节约生活与生产用水。积极推广节水设备和器具，充分利用计算机、软件等数字化技术开发和推广污水处理及再生利用。大力推广农业节水滴灌工程。

　　4、结合企业信息化建设，大力推广计算机辅助工程CAD/CAM/CAT/CIMS等，加强工业过程控制数字化与智能化，加强重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率。大力节约包装材料，降低动力能源消耗。

　　5、结合智能小区建设，大力节约和集约利用土地、采暖、制冷等资源综合利用。

　　6、以废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用，推进工业废物综合利用。

　　7、大力发展数字化3C产品，推进三网融合和资源共享，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力发展循环经济。

　　（五）建设节约型社会的保障措施

　　1、信息产业全行业，要充分认识建设节约型社会信息技术应用大有作为，要进一步统一思想、提高认识，强化主人翁意识和社会责任感，加强宏观指导和规划，建立节约型信息产业体系。要高度重视发展新型信息服务业和应用信息系统；加快信息产业发展、大力推广信息技术应用，加速推进国民经济信息化、企业信息化，用先进信息技术与网络技术改造提升传统产业、传统工艺和生产模式，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源的落后生产能力。要在全行业大力倡导节约风尚，使节能、节水、节材、废旧电子产品分类回收、减少使用一次性用品成为全行业、全社会的自觉行动。目前从中央到地方，全行业都在编制“十一五”产业发展规划和各类专项规划，希望各地区、各部门都要把大力推广信息技术应用、加快建设节约型社会作为规划的重要内容，结合当地实际，因地制宜地提出明确的目标、任务和政策措施。

　　2、依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。各级信息产业主管部门，不仅要带头节能，更要充分履行行业指导和监管的职能，积极组织开发各类节能型电子信息产品和应用产品，努力为传统产业的技术改造和升级、为各行各业节约能耗提供技术装备、产品、软件和整体解决方案，做好技术服务工作；大力推广节能产品、软件和信息技术的应用，为国民经济和社会的节约型发展做好技术支撑，为人民群众节约型生活提供产品和服务。积极组织开发和示范有重大推广意义的资源节约和替代技术和电子应用产品，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新产品、新设备和新材料。

 

　　建设节约型社会是党中央、国务院的重要战略部署，加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的生存和长远发展，也是坚持和落实科学发展观的必然要求。建设节约型社会，党政机关应率先垂范，信息产业更要一路先行。

　　同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，迅速行动起来，在全社会大力推广和充分利用信息技术，深入持久地开展资源节约活动；让我们携手并肩，为加快建设节约型社会，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。电子信息产品制造业、通信业、软件、应用与信息服务业，我们信息产业全行业都要不负众望、不辱使命、大有作为、多做贡献！

　　最后，预祝本次大会圆满成功！谢谢大家。