各位领导、各位专家：

　　早晨好！非常高兴能有机会参加全军信息化专家咨询委员会召开的研讨会，并就RFID与电子标签应用做简要的介绍。

　　国家金卡工程作为我国信息化建设的启动工程之一，自1993年启动实施至今已走过了12年的艰辛历程，国家金卡工程在党中央、国务院的关心指导下，在国务院各有关部委、各地方政府的共同努力下，取得了举世瞩目的成绩，为中国信息化建设做了有益的探索，同时也奠定了中国智能卡产业与应用发展的基础。目前我国IC卡发卡总量已达20亿张，IC卡已广泛应用于各行业各地方，推动着国家经济与社会的协调发展，并为中国的信息化建设作出了重要贡献。金卡工程2005年重点工作之一就是大力推进我国电子标签产业发展与特定行业的应用试点。

当前全国人民正在认真学习、深刻领会和全面贯彻落实党的16届5中全会精神和温总理的重要讲话，我国信息产业界也结合“十一五”规划的拟定，面向未来，站在一个新的起点上，深入分析我国信息产业发展、信息技术应用与信息化建设面临的新形势与新任务，在认真总结“十五”经验的基础上，找出前进道路上存在的突出矛盾和问题，研究政策与措施，立足科学发展，着力自主创新，坚持产用结合，实现互利共赢，促进社会和谐。信息技术的广泛应用与信息化是当今世界发展的大趋势，也是推动经济发展与社会变革的重要力量。我国信息产业界根据数字化、网络化、智能化的总体趋势和新的历史时期，国家总体发展目标对IT产业提出的更高要求，努力营造开放的、公平、公正的发展环境，拟定积极的产业发展扶持政策，加快产业发展，加强信息资源开发与共享，大力推广信息技术普及和应用；充分发挥信息技术最广泛的渗透性和增值、倍增作用，努力提高信息产业对国家经济发展、社会进步和百姓生活质量提高的技术支撑与服务能力，最大限度地提升IT产业对实现国家总体发展目标，服务于现代化建设全局的能力和贡献度，为全面实现小康社会，构建和谐社会与节约型社会做出我国信息产业界的新贡献。

　　一、中国将成为全球最大的RFID应用市场

　　经济全球化和全球信息化是当今世界发展的大趋势，随着计算机与互联网的普及与广泛应用，社会各界对信息产业及其信息技术应用提出了新的、更高的要求。信息技术发展日新月异，新技术、新产品、新的应用不断涌现，我们必须与时俱进的调整工作思路，转变传统观念和工作方法，采用新的管理模式和机制，不断探索、勇于创新，才能完成新时期的工作任务和迎接新的挑战。

　　众所周知，无线射频识别技术作为本世纪最有发展前途的信息技术之一，得到了全球业界的高度重视，纷纷投入大量资金和人力用于产品研发和应用开拓。2005年是RFID产业与应用发展的一个里程碑，许多行业都将逐步采用RFID这一革命性的技术。中国有13亿人，是世界人口最多的国家，我刚才已介绍了根据国家金卡工程规划，先期启动的几个重点行业的IC卡应用，其中公安部门利用非接触式IC卡换发第二代居民身份证是当今全球最重要的RFID应用工程——中国居民第二代身份证的换发需要10多亿张具有无线射频识别功能的IC卡，今年已换发1亿张，2008年将完成9亿张的换发工作。

　　众所周知，中国拥有产品门类最为齐全的装备制造业，这是国民经济的基石，当今我国又成为全球IT产业最重要的生产加工基地和消费市场之一，也是世界第三大贸易国；这一切都为RFID产业在中国的发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇，RFID产业必将成为我国信息产业发展的新亮点、国民经济新的增长点。中国的电子信息产业持续、高速发展，产业规模今年将达到3.5万亿，稳居世界前三位。在国内信息产业已位居各工业部门之首，成为国民经济的第一支柱产业，也是我国产品出口第一大户，2005年仍占国家外贸出口总量的34%，占我国贸易顺差的80%。更为重要的是信息技术具有最广泛的渗透性和增值倍增作用，能为解放和发展社会生产力发挥重要作用。随着信息技术的广泛应用与国家社会主义现代化建设与信息化建设向纵深发展，信息产业对推动中国经济发展，社会进步与百姓生活质量的提高，发挥着越来越重要的作用。无线射频识别技术、电子标签产业与应用，将成为中国信息产业新的亮点，作为最具应用潜力的高科技术产品，成为国民经济发展的新的增长点，也将为推动中国社会信息化建设做出重要贡献。有人说，它比3G更具现实意义，从应用需求的角度看，我是同意的。

　　2004年12月29日，在国家金卡工程第7次全国IC卡应用工作会议上，我们已经把RFID产业发展与行业应用列入国家金卡工程今年重点工作之一，并将选择2-3个重点行业先期开展RFID应用示范。

　　1、机遇与挑战

　　2003年4月16日我国颁布了《全国产品与服务统一代码编制规则》这一强制性国家标准，规定了中国境内销售的产品与服务在其生命周期内必须申请并拥有一个唯一不变的代码标识，这就为中国电子标签的产业化及其广泛应用奠定了法律基础。

　　电子标签对商品生产、物品管理、以及流通行业的物流和零售管理影响巨大，在国内外已引起普遍关注，在　　　　中国的发展亦面临着机遇和挑战。信息产业部作为行业主管部门高度重视电子标签的发展，正在从技术政策、标准制定、频率规划及资源分配、相关产品开发、应用开拓、产业链建设和应用工程示范等多方面抓紧工作，积极务实地推进，引导RFID产业与应用健康有序的发展。

　　2、电子标签应用的主要领域及市场需求

　　目前在我国电子标签主要应用于物品（危险品）防伪、人与物的管理与监控、商业流通领域的物流管理、医疗产业、民航行李／速递包裹管理、图书／文档管理等；在防伪领域（商品防伪、药品监督管理、证件防伪）；金融收费领域（路桥自动收费、电子票证及小额支付、门票等）并不断开拓着新的应用。

　　二、关于RFID的重点工作

　　必须抓紧拟定标准，加快发展自主知识产权的RFID产品并广泛开拓应用，在这方面主要靠自己的力量，绝不能受制于人，必须掌握发展的主动权，中国要在这一具有战略方向性的重大技术领域占有一席之地。我相信，只要大家统一认识，形成合力，我国是有能力在全球电子标签产业和应用发展中起主导作用的，为此我们必须抓住机遇，齐心协力，务实推进。

　　（一）加快发展电子标签产业

　　中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，因此RFID在我国的应用正如中国国家信息化建设一样，必须立足于自己产业发展的坚实基础上。要拥有中国自主的知识产权，统筹规划中国RFID标准、频率资源和网络的综合利用。

　　（二）加强统筹规划和组织协调

　　由于RFID产业与应用是一项复杂的系统工程，涉及众多领域和部门，亟需加强统筹规划和组织协调。必须在国家层面上各部门通力合作，共同推动RFID的发展，才能实现资源的有效整合、优势互补，避免分散和低水平重复。

　　我们必须抓紧拟定标准，加快发展自主知识产权的RFID产品并广泛开拓应用，在这方面绝不能受制于人，必须掌握发展的主动权，中国要在这一具有战略方向性的重大技术领域占有一席之地。我们将以市场为导向，推动产品标准和检验规范的制定工作，为RFID系统建设和应用推广奠定技术与产业化基础。

　　（三）近期重点抓好以下几项工作

　　1、加强电子标签产品研发和产业化建设，确定电子标签产业发展战略和发展重点。

　　2、成立电子标签标准化工作组，加快产品标准的制定工作，并积极参与相关国际标准的制定。

　　3、根据电磁兼容的测试和分析结果以及我国无线电频率资源的实际使用情况，我部正适时规划我国电子标签的使用频段。

　　4、积极推动电子标签在典型行业的应用（如：制造、零售、物流和防伪等领域，交通、邮电、航空、军工等部门），探索并建立我国电子标签应用示范模型。同时要结合信息安全要求，加强相关安全产品和系统研发，通过建立试点工程，开拓应用领域，推进产业链建设和RFID的普及应用。

　　5、加强信息安全工作，支持我国编码体系的实施和应用，确保国家经济安全与信息安全。建立中国自己的产品信息中央数据库和商联网，确保我国产品和经济信息的安全。

 

二○○五年十一月二十八日