（二〇〇五年六月十七日·南昌）

 

同志们：

　　今天第19届电子信息百强企业排序发布了。我们欣喜地看到，电子信息企业在做大做强方面又迈上了新的台阶，排名第一的企业销售收入达到1016亿元，入围标准提高到11.7亿元。在此，我代表信息产业部对新一届百强企业表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在科研生产一线的同志们表示亲切的慰问！

　　下面，我讲几个方面的问题，与大家交换意见。

　　一、当前全国信息产业发展情况及面临的形势

　　今年以来，全国信息产业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，落实科学发展观，加强宏观调控和行业指导，加大发展、改革、监管等各项工作力度，信息产业经济运行继续保持较快增长态势。1—4月，全国电子信息产业实现销售收入8249亿元，比去年同期增长20.5%；完成工业增加值1746亿元，增长21.3%；实现利润271亿元，比去年同期有所下降；上缴税金87.7亿元，增长1.6%；实现出口737.2亿美元，增长29.7％，占全国外贸出口的比重为33.8％。软件产业实现销售收入865.4亿元，增长35.4%。全国通信业务总量完成3749亿元，比上年同期增长24.8%；通信业务收入完成2035.7亿元，增长9.5%。截至4月底，全国电话用户总数达6.83亿户，其中固定电话3.29亿户，移动电话3.54亿户。上网人数达到9880万人，其中宽带用户达到2833万人。

　　今年信息产业保持较快增长，主要有以下原因：一是国民经济保持较快增长，信息化带动工业化战略深入实施，全社会对信息技术、网络和服务的需求不断增加。国家采取“有保有压”的方针加强宏观调控，有利于高新技术产业和现代服务业的发展。二是行业改革逐步深化，市场竞争秩序逐步好转，技术创新取得新的成效，为企业与行业发展注入了新的活力。三是行业主管部门加大产业政策、业务政策和技术政策指导力度，为行业发展创造了良好的政策环境。

　　从产业发展速度来看，今年增速有所放缓。今年1—4月份，电子信息产业销售收入增长20％，与前年同期的29％、去年的45.9％相比，增速出现明显回落。这种情况与年初行业工作会上的预测分析是一致的。具体分析，经过多年来的持续快速增长，特别是最近两年的超高速增长，销售收入、出口额等指标的基数不断增大，继续快速增长的空间较窄；受全球电信业增长放缓和3G、数字电视等新技术、新业务的影响，电子信息产品进入结构调整和产业优化的时期；随着市场竞争环境的逐步改善，企业正在改变以往单纯追求量的扩张的发展模式，市场竞争行为渐趋理性。因此，今年产业增速放缓是经过多年高速增长后的正常回落，符合经济运行客观规律。对此情况我们将进一步跟踪、分析。

　　总的来看，电子信息产业今年发展情况是正常的，推动行业持续快速发展的内在动力没有改变。从1－4月情况来看，今年上半年我国信息产业估计仍将继续保持平稳增长。分析全年发展走势，信息产业市场需求稳中有升，外部环境将进一步改善，全年信息产业将保持平稳发展态势。

　　但是，行业发展中面临一些新趋势值得关注：一是经济效益不理想。1－4月份，全行业实现利润271亿元，利润增幅同比下降1.7%。主要原因，我国电子信息产业掌握的核心技术不够，多数电子产品处于价值链的低端，附加值不高；产能过剩，库存增加，市场竞争更趋激烈，利润空间进一步压缩；生产资料价格继续上涨，产品销售利润率不高。二是内资企业对市场的适应能力不强，产品结构不合理。随着跨国公司在华市场营销策略，尤其是在低端产品的改变，内资企业的一些优势产品市场受外国公司挤压，市场份额下降。国产手机的市场占有率最高时超过60％，而目前已降至45％。三是国际贸易摩擦增多，企业“走出去”面临许多困难和挑战。随着我国电子信息产业规模的扩大和进出口贸易的快速增长，一些国家使用反倾销、技术性贸易壁垒、知识产权保护等手段压缩我国企业的生存空间，使我国产业发展的制约因素不断增加。具体表现在彩电反倾销、DVD专利纠纷、集成电路增值税WTO诉讼、软件政府采购质疑等方面。

　　上述这些问题，有些是外部环境的变化造成的，有些是自身长期积累的结构性的问题，反映了产业运行乃至发展中的深层次的矛盾。需要政府、行业和企业认真研究，制订相应应对措施，积极予以解决。

　　二、以科学发展观为指导，积极推动电子信息产业由大到强的转变

　　科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结。上世纪80年代中央提出了要走从外延到内涵式的发展道路，解决经济运行的粗放问题；十四届五中全会提出实现“两个根本性转变”，把转变经济增长方式放到国家经济发展战略的高度，提出了进一步的要求；十六届三中全会又在此基础上提出了科学发展观，内涵更加丰富，指导作用更强。科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，对做好各项工作都具有重大的指导意义。

　　我们理解，树立和落实科学发展观主要包括两层含义：一是国家要优先发展信息产业，在经济和社会广泛应用信息技术，推进经济结构调整，走新型工业化的路子；二是从信息产业自身而言，要加快转变经济增长方式，实现内涵集约型增长。信息产业虽然是高新技术产业和现代服务业，我们的产品、服务以及经营管理技术含量高，但无论是制造业还是运营业，都存在结构不合理的问题。信息产业与各行业一样同样存在全面、协调、可持续发展的问题，而且任务十分艰巨。要按照科学发展观的要求，加强技术创新、体制创新，加快技术进步，在做大的基础上做强，进一步提高产品附加值和综合竞争力。

　　实施电子强国战略是树立和落实科学发展观的具体体现。电子强国提出后，受到全行业和社会各方面的广泛关注。建设强国，决不能只是一句口号，要有实实在在的内容，立足于当前的发展，与解决制约行业发展的突出矛盾和问题结合起来，稳步实施。部里经过初步研究，提出了电子强国的目标，就是要形成以自主知识产权为支撑的技术创新体系，建立稳固的产业基础和完善的产业链，成为世界电子产品研发制造基地，技术研发、装备制造、企业规模、经济效益、信息技术应用等进入世界先进行列，拥有一批具有国际竞争力的跨国公司，在全球电子信息产业领域发挥重要影响。

　　围绕落实科学发展观和建设电子强国，当前我们要重点抓好以下几个方面的工作，努力为行业发展创造良好的外部环境：

　　（一）抓紧研究制订和实施信息产业“十一五”发展规划，指导行业健康发展。“十一五”是电子强国建设关键时期。编制和实施好这个规划，直接关系到今后几年产业发展的大局。规划制订好了，可以促进产业的发展，制订不好，会延缓产业的发展。做好“十一五”信息产业总体和专项规划是今年的重要任务。目前，部里已成立了规划领导小组和专家咨询委员会，广泛开展了规划前期课题研究工作。部内相关司局正在组织力量，加紧行业规划纲要、区域规划、专项规划的编制工作。预计在今年年底或明年年初完成编制工作，并根据有关要求上报国务院有关部门。

　　做好规划制订工作，要更新发展理念，丰富发展内涵，调整发展思路，破解发展难题。要充分体现战略机遇期信息产业的特点，找准存在的突出问题，突出行业规划的前瞻性、战略性和专业性，指导和服务于产业发展。要加强规划的指导性、科学性和有效性，使规划成为市场经济条件下政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据。

　　在规划制订中要发扬民主，集思广益，提高社会参与度。按照“公开透明、广泛参与、立足职责、关注区域、资源共享”的原则，广泛征求各方面的意见，尤其是省市信息产业主管部门和企业界的意见和建议。今年部里已安排了一系列的专题座谈会会和调研活动，请大家积极参与，献计献策。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为，只有社会各界参与规划、认识规划，才能统一思想，共同努力。

　　重视做好规划的衔接工作。一方面，要主动做好行业规划与国家总体规划的衔接工作，加强沟通协调，为行业争取更多的政策支持。另一方面，要切实加强对各地规划工作的指导，提供服务和帮助。各省市信息产业厅局和各集团公司也要积极做好与部和地方规划的衔接，将国家总体要求同本地区、本企业实际情况结合起来，形成发展的合力，既促进信息产业整体水平的提高，又很好地服务于地方经济的发展。

　　（二）加强对事关行业发展全局的重大问题的研究，研究制订和推动出台相关的产业政策。贯彻中央提出的转变政府职能的要求，我们提出要“后退一步、站高一步”。就是要充分运用市场机制这只“无形之手”的作用，把政府工作着力点放在引导、规范、监管、服务上来，为行业发展创造良好的环境。一项好的产业政策能惠及一大片，对行业发展的推动十分突出。18号文件就是一个典型的例子。

　　了解行业情况、把握发展趋势、研究产业政策是我们的重要职责。去年，我们突出抓了几项政策的研究制订和推动出台工作，取得了较好的成效。一是对重点产品出口退税的政策调整，仅此一项就为行业争取到几十亿美元的支持；二是推动国家出台了集成电路研发专项资金政策；三是与商务部联合制订了鼓励企业“走出去”的指导意见。随着政策的逐步落实，相信包括在座的企业都将享受到政策带来的实惠。今年我们继续加强了对战略性、全局性、方向性问题的研究，并就核心技术突破、软件产业发展、军工电子能力提升等问题，向国务院和有关部委提出了政策建议。

　　（三）积极应对贸易摩擦，推动提高信息产业国际化水平。加入WTO三年多来，对电子信息产业的总体影响是积极的。我国认真履行WTO承诺，将电子信息产品进口配额等非关税措施全部取消，《信息技术协议》（ITA）产品关税已降为零，至2004年底IT产业狭义的过渡期已经结束。从目前发展来看，加入WTO总体上对电子信息产业发展产生了积极作用。但随着我国产业规模和出口规模扩大，国际贸易摩擦增多是一个必然的趋势，过去尤其是入世以前还不太明显。对此，政府的工作思路和方法要主动适应这种变化，加强国际贸易纠纷的应对工作。一是加快电子信息产业立法工作，做到有法可依，依法行政。目前电子信息产品污染防治管理办法进展较快，估计下半年会出台。正在研究制订电子信息产业法律框架体系。二是建立国际贸易摩擦应对机制。学习借鉴国外经验和成功做法，充分发挥行业中介组织的作用，善于运用国际规则应对各种纠纷。三是积极参加WTO新一轮谈判，参与国际规则的制订，运用规则维护产业利益。配合国家税则委建立适应电子信息产业发展的、科学的关税体系结构。

　　（四）加大对企业做大做强的引导和支持。在企业做大做强和“走出去”过程中，无疑会遇到各种各样的困难，有企业内部的，有市场环境的，有国际局势的，甚至有文化背景的差异，等等。部的《指导意见》为促进大公司发展奠定了一定基础，下一步，需要协调国家有关部委，才能更有效地发挥作用。支持本土企业发展壮大，培育国际知名品牌，是中央的始终强调要抓好的重要任务。信息产业部作为行业主管部门，具有了解企业、贴近企业的优势，将充分履行职责，加强沟通和协调，加强呼吁和宣传，努力帮助企业解决实际困难，推动出台相关扶持政策。也请在座的大企业，与部有关司局经常加强沟通，反映问题，提出意见和建议。结合开展百强企业工作，部、省、企业包括行业协会，应该继续完善有效的工作机制，疏通信息沟通的渠道，加强重大问题的协商研究，共享企业国际经营中的经验教训，共同推动企业成长，争取尽早取得丰硕的成果。

　　三、努力提高创新能力，积极发展具有核心竞争力的本土跨国公司

　　建设电子强国，企业是主体。在跨国公司林立的情况下，中国必须要有一批企业能够在国际市场站稳脚跟，形成自己的有国际竞争力的跨国公司。只有这样，信息产业才算得上是真正做大做强了。去年，部里出台了《关于加快推进电子信息产业大公司战略的指导意见》，这次会上还要进行宣贯，今年要认真抓好贯彻落实工作。希望在座的各企业以振兴国内产业为己任，振奋精神，开拓进取，加快发展，为信息产业的做大做强做出积极的贡献。

　　第一，努力在核心技术领域实现突破，加快提高信息产业自主创新能力。信息技术，尤其是关键领域的核心技术水平如何，关系我国科技、经济、国防竞争力，关系国家信息安全，它不仅仅是一个技术问题或产业发展问题，而且是国家大局问题。核心技术受制于人是制约信息产业做大做强的最根本的问题。以反映创新能力的发明专利为例，国内企业在国家申请的信息技术发明专利数量，只占全部信息技术发明专利总量的28％，而且主要集中在低端技术领域。在国际标准中，我国参与国际电工委员会标准制定的不到2％，在国际电联制订的4000多项标准中，中国仅有TD-SCDMA等3项被采纳。技术已经成为信息产业发展的牛鼻子，技术自主创新能力较弱，不仅影响了国家科技整体实力，而且制约了产业的进一步发展。

　　年初国务院领导同志听取汇报时明确提出，要举全国之力，争取在一些核心技术的研发和产业化等方面取得突破。解决这个问题要靠全社会的共同努力，信息产业部是行业主管部门责无旁贷，必须尽心尽力、积极主动地做好工作。当前，实现产业技术研发和产业化发展的当务之急，是建立和完善以企业为主体的技术创新体系。

　　加大研发投入力度，建立和完善企业研发中心，进一步完善以企业为主体的创新体系。加强国际合作，在技术引进基础上加强消化、吸收和创新。尽可能地利用全球科技人才、知识资源和技术市场，积极开展多层次的国际技术交流，鼓励企业同跨国公司进行多种方式的战略合作，着力于加强对引进技术的吸收，不断提高企业的自主开发能力。

　　积极推进知识产权战略。随着我国信息产业规模的壮大和国际化程度的提高，专利、标准和知识产权在推动行业发展中作用越来越突出，其意义已超出技术和产业本身，关系到国家的整体利益和综合国力。市场竞争从产品的竞争到技术的竞争，现在已是标准的竞争。标准是以技术开发为基础，经过大量试验验证并由市场认可产生的，可以说标准就是技术加市场。我国市场潜力巨大，企业要充分利用这种优势，开展信息产业标准体系的研究，依托国内市场，在比较优势领域不断增加知识产权的拥有量，开放式地制订行业标准，并积极参与有关国际标准的制定。在此基础上推进技术标准和知识产权战略的实施，更好地服务于产业发展。

　　加大政府对前瞻性、共性技术研发的投资，带动企业和社会加大研发投入。加强技术研发，当前要解决好政府加大投入、资金集中使用和提高使用效率的问题。目前的科技管理体制是综合部门掌握经费和投资，不管谁牵头，我们都要配合综合部门做好工作，保证国家投资用于重点领域，“好钢用到刀刃上”。我们作为行业主管部门更加了解行业需求和技术发展趋势，要加强与综合部委的沟通和协调，积极争取更多的支持，充分发挥政府投资的带动和撬动作用，引导各方面加大对信息技术研发的投入。政府还要努力营造好有利于自主创新的环境。加强科技攻关的统筹规划，建设公共技术开发平台，推动资本市场的完善，发展一批高水平的专业科技中介服务组织，为企业创新提供支撑和服务。

　　第二，强化企业管理，全面提升经营管理水平。与国际一流大企业相比，国内大企业、大集团在体制、机制和经营管理等方面仍存在不小的差距。企业要做大做强，就要向国际一流的大企业看齐，不断规范管理体制和完善运行机制，推进体制创新。要以企业改制、重组和上市为主线，实现企业内部的业务重整，推进现代企业制度建设，建立和完善科学的竞争机制、监督机制、评价机制和激励机制。要立足企业实际，引进先进管理理念，运用信息化手段对企业生产经营流程再造，建立科学高效的财务、营销、决策信息系统，实现管理创新，增强企业竞争力。希望各企业加大工作力度，争取在企业信息化建设方面取得实效。

　　第三，面向两种资源、两个市场，积极“走出去”。具备条件的大公司应通过跨国合作和跨国经营，提升企业在国际分工合作中的地位和水平；加快境外投资、境外资源开发、对外承包工程、对外劳务合作等领域的立法进程，为企业开拓国际市场创造良好条件与环境；充分利用政府间的框架性合作协议、援助协议把企业产品带出去；积极协调金融、保险和外汇部门给予更大力度的政策性支持，加快培育具有国际竞争力的本土跨国公司。在“走出去”进程中，企业应加强规范和自律，避免不正当竞争，认真按国际规则规范经营行为。要特别鼓励企业之间加强合作，沟通信息，共享经验，“抱团”闯天下。行业协会要充分发挥其作用。

　　第四，加强人才队伍建设，为企业持续快速健康发展提供人才保证和智力支持。要认真贯彻落实全国人才工作会议精神，大力实施人才强国战略，推动人才队伍的建设，关心科技骨干政治、工作、生活，真正做到人才兴企、人才强企。各单位要结合自己的实际，可以采用送出去、请进来的办法，可以通过开放式科研开发的办法，采用灵活多样的方式，舍得投入，形成一支梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足事业发展需要的人才队伍。

　　同志们，建设电信强国、电子强国任重道远，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。让我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，全面推进信息产业的改革与发展，为国家信息化、现代化建设做出更大的贡献！