（二OO五年八月十八日   北京）

 

各位代表，同志们：

　　下午好！信息产业部和财政部联合举办的电子信息产业发展基金“十五”成果汇报展示会，从8月16日至18日，历时3天，今天就要圆满结束了。现在，我对这次会议做一下总结。

　　一、会议的基本情况

　　这次会议得到了党中央和国务院领导的关怀和支持，黄菊副总理专门对本次展示会做了重要批示，他指出全面总结电子信息产业发展基金取得的成绩和经验，很及时，也很有必要。要求我们继续完善这项财政扶持政策，管好用好基金，为进一步提高我国信息产业整体水平和市场竞争能力，做出新的贡献。李铁映、许嘉璐、胡启立、邹家华、张挺、钱敏、张学东、刘剑锋、曲维枝等老领导为大会题词勉励，这些领导对产业和技术都非常熟悉，对（产业）的发展趋势都非常清楚，所以他们对发展基金给予了重望和重视。全国人大副委员长许嘉璐同志亲临会议，参观了成果展览，听取了我部领导的汇报，并作了重要指示。许嘉璐同志对我说，信息产业发展这么大，这些钱做了这么多大事，而且有知识产权，特别是看到了一些牵涉到国家的核心技术。胡启立、张挺、蒋崇璟、高骏、钱敏、张学东、刘剑锋、国信办曲维枝副主任等多位老部长也兴致勃勃地参观了展示的各项成果，看到“十五”以来电子信息技术取得的新进展和不断开发出来的各类新产品，很高兴。

　　信息产业部王旭东部长、财政部朱志刚副部长出席了开幕式并作了重要讲话。王部长全面总结了近五年来电子发展基金取得的成果，提出了“十一五”期间基金的工作思路，部署了下一步基金管理的具体工作。他指出，从“七五”计划至今，电子发展基金对信息产业的支持力度不断增加，已经成为引导和推动电子信息产业发展的一项不可或缺的产业政策。“十一五”期间是信息产业做大做强、突破核心技术的关键时期。电子发展基金要大力支持核心技术研发，重点扶持大公司发展，促进产业结构优化升级，加快信息技术的推广应用，在建设电子强国中发挥更重要的作用。对进一步做好基金管理工作，王部长提出基金使用要适应产业发展形势，由注重引导向引导和重点支持相结合转变，集中力量在产业关键领域的核心技术取得突破。要进一步完善管理制度，提高项目选择的透明度和科学性，根据“十一五”发展规划和国内外技术与市场的发展趋势，确定基金重点支持领域。

　　20年来，财政部一直关注和支持电子信息产业发展，非常重视电子发展基金的使用和管理。朱志刚副部长在讲话中充分肯定了五年来电子发展基金取得的成绩，基金的引导和带动作用明显，有力地推动了电子信息产业发展；指出电子发展基金是产业政策和财税政策有效结合的成功实践，体现了国家优先发展信息产业的方针。朱副部长表示，“十一五”期间中央财政将一如既往地支持电子信息产业的发展，在财力允许的情况下，逐步加大基金支持力度。朱副部长还对今后基金工作提出了具体要求，强调基金要通过引导示范和重点扶持有机结合、加大对技术研发联合体的支持、促进项目成果转移和技术扩散以及加强东、中、西部地区协调发展，在引导和推动电子信息产业发展中发挥更大的作用。朱副部长对这件事情非常重视，认为电子基金的成效和成果以及意义非常重大。实际上，对电子信息产业的发展，国家支持的经费在各方面也是非常多的，对电子基金的作用，财政部是非常重视的。认为国家如果再增加（对信息产业的）投资，就应该增加在电子发展基金上，对此，我非常高兴，我想大家也一定非常高兴。

　　会上，产品司张司长详细介绍了电子发展基金所取得的成效，经运司周司长具体介绍了五年来电子发展基金使用和管理的情况，提出了下一步完善和改进基金管理工作的新思路。浙江、辽宁、湖北和四川等地信息主管部门介绍了基金管理的实践经验，中软、上海博达、广东广电运通、江苏富士通等企业介绍了所承担的基金项目情况。随后，会议组织了分组讨论。

　　会议邀请了国家发改委宏观经济研究院外经所所长张燕生先生和中华英才网董事长、霸凌投资（亚洲）公司中国区董事总经理徐新女士分别就电子信息产业投融资和风险投资的有关问题进行了精彩演讲。

　　会议还对电子发展基金60家优秀项目承担单位和36名管理先进个人进行了表彰。

　　本次会议共有223名代表参加会议，其中来自各地方信息产业主管部门的代表50人，企业代表173人。会议还邀请多家中央和行业新闻媒体记者对会议进行了采访报道。

　　二、会议的主要收获

　　（一）全面展示了电子发展基金取得的优秀成果

　　为了开好这次会议，总结好电子发展基金取得的成果，部领导非常重视，多次召集会议，布置这次成果汇报展示会的筹备工作，要求筹办的同志精心策划；争取更多的领导来看一看电子发展基金的成效；要大力宣传产业发展情况和基金使用取得的优秀成果，争取国家对电子信息产业更大的投资。经过多方面的积极努力，互相支持，通力合作，克服了时间紧、任务重等困难，及时高效地完成了各项筹备工作，各项目承担单位都就本单位的基金使用情况、经验和效益做了认真总结，从中精心挑选了150家企业的182个项目，按照软件、集成电路、计算机、通信、数字视听、基础元器件和信息技术推广应用等七个领域，通过文字、图片、宣传片、实物等手段进行展示。经过精心策划、认真准备，在各方面的密切配合支持下，通过成果展示、DVD宣传短片、成果汇编等形式全面、系统、直观地回顾和展示了五年来电子发展基金取得的成就，认真总结了电子发展基金使用和管理的经验，取得了很好效果，基本达到了预期目标，扩大了电子发展基金的影响，增进了社会各界对信息产业和电子发展基金的了解。一些相关的部门也在询问有没有这些项目的DVD，实际上这些项目具有很强的代表性，代表了当代各个行业的技术进步性。

　　（二）增强了对电子发展基金在推动产业发展中的重要作用的认识

　　在经验交流和分组讨论中，大家对各位领导的讲话进行了认真讨论，一致认为，电子发展基金是推动电子信息产业做大做强的重要举措，对提升我国电子信息产业技术能力，提高竞争力，促进信息计划推广应用发挥了重要作用；但从迅速提高我国综合国力和产业发展的需要出发，代表们普遍认为基金规模和支持力度还远远不够。目前我国电子信息产业规模已经跃居世界第二位，很多电子产品的产量位居世界前列，从量方面说已经比较大了，但从质方面还说，还很不够，与发达国家相比，还存在较大的差距。产业总体水平不高，核心技术掌握不够，产业结构不尽合理，缺乏真正具有国际竞争力的大公司等等，总的来说，产业大而不强。推动产业由大到强转变是“十一五”乃至今后更长时期的中心任务。目前电子发展基金的规模相对较小，很难满足信息技术和产业高速发展的需求。“十一五”期间，需要国家进一步加大对信息产业的扶持，尤其是对突破核心技术和培育我们自己的跨国大公司要加大扶持力度，增加资金投入。

　　电子积极做得很好，大家都很重视它，但是要把中国信息产业的发展完全寄望在电子基金上是承受不起的一个事情。在国家的经费支持中，这是很小的一部分，国家科技攻关计划、863计划里面，有很多支持信息技术的内容，国家的产业经费也有很多支持信息产业的内容。这部分经费，刚才张司长讲了我很赞同，他实际上取得了一种“种子基金”，如果要做一种比如说研究一个64位的CPU，发展基金这点钱恐怕全部投进去也不够。以核心技术的投入要加大重点投入，这个应该由科技经费来进行大力的支持，我们也会积极争取来做好这个事情。那么作为一个市场量大要去投资上规模的时候，还要由产业经费来加以支持，现在的集成电路发展应该是不错的，但是由我们国家自主知识产权的、或者是能够占控制地位的，这种大企业还是很少。你要有控制地位，就要有经费来支持你，这个经费的投入，也是发展基金所承受不起的。刚才张司长给发展基金定位到“种子基金”，有点“种子基金”的味道，有这样一个技术苗头和很好的市场，给予他一定支持，表示政府对他的支持，信息产业部的支持，我想，也代表了中国对信息技术和产业发展的主体看法，这样借助社会的认可来推动他们的发展。所以起到这样一种作用。就是这样一种作用，它的投入相对也是有限的，但是这两年的增加还是不错的。18号文件后，达到了5.5亿元。今天在这里开会的，特别是企业界的，这些项目的展示，应该说是代表了发展基金的水平，而且通过展示，得到了各界的认可，我想不是展览就完了，还要进一步推动这些项目和产品占领市场，不仅占领中国的市场，还要占领全球的市场，因为信息技术和产品必须是全球范围内考虑，所以这些立足于占领全球市场的产品，国家还会在产业经费上通过别的方式给予进一步支持。

　　（三）深入交流了电子发展基金使用和管理的经验

　　电子发展基金机制比较灵活，在使用和管理方面也是在逐渐探索。2001年，财政部与信息产业部联合颁布了《电子信息产业发展基金管理暂行办法》，同时制定了相关配套规章，对管理流程和组织管理体系进行了相应的改革和完善，形成了较为完整的行政法规体系，更加成熟的管理流程，比较完备的组织体系，更强的服务意识，从指南制定发布、项目申报，直到项目验收的每个环节都做到了有章可循，有人可问，有据可查。会议中，来自省市主管部门和企业的代表都对基金管理工作的成效给予了充分的肯定，认识到认真组织、精心准备、及时申报、精彩答辩、认真执行、严格验收，做好基金管理每个环节的工作，才是项目成功的关键，才能取得更好的效果。同时，各地信息产业主管部门也提出了很多意见和建议，一是要增加基金规模，加大投入；二是加强各省市之间以及和部里的信息交流；三是进一步发挥省市主管部门的作用；四是加大对西部和老工业基地以及其他落后地区倾斜力度；五是重点扶持本土跨国公司产业化研发，兼顾对中小企业的扶持。

　　大家讨论，提出了这样一些意见，我认为也很好。我们也会积极地去争取，克服这些困难。但这里面我也看到了，有的说基金的规模小，有的说我们省里组织了评审，项目很多，而且也很不错，但是审报下来后获准的项目只有一两个，或者压根就没有，感觉部里能不能倾斜一下或者什么别的方法，你们想，5.5亿的发展基金，如果我们按平均来除的话，它的经费也是非常非常少，如果什么都要考虑到，我想是不可能的，它只能起到“种子基金”的作用，由于是全国来比，在省里这个项目可能很好，但在全国来比，可能就有一定差距。就只能由专家来挑选一些认可的比较好的项目。但是我们已经注意到，在信息产业发达地区和欠发达地区，信息产业发展的基础不同，在一个层次上来讨论确实有问题。但是，如何进行考虑？比如说加大对西部地区和老工业基地的倾斜力度，这是应该做，但是国家还有西部大开发的基金，振兴东北老工业基地的基金，这部分自己，我今天在这里也建议一下，是不是财政部也帮助给我们配套一些，这样可能就更为有效。在这统一的、把所有的都拿在一起，同时都要照顾的话，是不大可能的。经费只要这么一点，我们都是透明的，网上大家都可以查。我们提出的这些意见，还有其他一些方式方法可以解决。

　　三、对下一步基金管理工作的几点意见

　　“十五”以来，电子发展基金规模不断扩大，2000年财政拨付为3个亿，2003年、2004年已增加到5.5个亿；基金支持的项目不断增加，2000年基金项目仅102个，2004年基金项目已经达到450多个，增加了3倍。基金管理的工作量和难度在逐渐增大，对此，我们一定要有清醒地认识，认真抓好具体的管理工作，切实提高基金的使用效率。根据王部长、朱部长提出的下一步基金工作思路，结合分组讨论中大家提出的意见和建议，提出几点意见：

　　（一）积极争取国家增加对电子发展基金的投入。党和国家高度重视信息产业的发展，最近党和国家领导也多次做出重要批示，强调要进一步加强对软件和集成电路产业的投入力度，有关部门正在进行认真研究有关落实政策。多年来，财政部也非常重视和关系电子信息产业的发展，持续不断地进行投入，基金规模逐步增加。财政部朱志刚副部长在讲话中，也明确表示在国家财力允许的情况下，将不断增加基金支持力度。今后，我们要不断努力工作，希望有更多地方落实配套资金投入，承担项目的企业要加大投入，充分发挥电子信息产业基金的引导和带动作用，进一步提高资金的使用效果。同时根据产业发展的需要，积极向国家财政部门申请增加对电子发展基金的投入。

　　增加投入，我们一直都在努力，中央领导也很重视这块的发展，特别是对自主创新和企业的竞争力以及产业整体在国际上的竞争力，都已经引起了中央领导的高度重视，所以增加经费是有可能的，而且财政部的几位领导也都已经表示，只要国家财力允许，非常支持增加基金的投入。但是增加基金，就要靠我们做工作，把它管好。也需要各个企业，把收入的一部分重点投入到研发中，这样可能会得到更多的支持，也希望在座的一些管理部门回去汇报，也希望各个省里，在这方面发展应该突出重点。突出重点，在这方面也应该有一些发展基金。我有时候说，这也是看苗浇水，你做得好，就越容易得到支持，做得不好，就越不容易得到支持。所以从增加国家的投入来讲，关键还是要我们把工作作好，工作作得好，做得有效，就有希望增加。

　　（二）进一步加强基金工作的信息交流，发挥地方主管部门作用。今后，要进一步加强各省区市主管部门之间的信息交流，以及各省市与部里的信息交流，不断完善信息沟通交流机制，从指南执行、申报组织、项目推荐、专家推荐、项目验收等方面，更加充分发挥省市主管部门的积极性，发挥更大的作用。同时，也希望各省市主管部门要更加积极主动地将有关情况通报部里有关部门，便于部里更加及时准确把握各地申报单位情况、项目执行情况、项目验收情况，以及各地产业发展规划中最重要的技术需求。进一步加强基金网站建设，在确保安全的情况下，在网站上提供更多的信息，使网站成为一个信息交流和沟通平台。

　　信息技术的发发展，创新性非常强，今天好的项目明天不一定好，希望我们不要回避这些事实，哪些是做好的认真总结，哪些没有作好，或者是遇到了哪些问题，及时和部里沟通，有时候在这里项目竞争可能不行了，可是我们可以提供一些信息，再一联合、再一集合，可能它又好了。对好的我们要总结。对出现问题的，情况要及时沟通。

　　（三）要确定重点支持领域和企业，选准好的项目，兼顾引导示范与重点扶持。要进一步加快行业共性技术研发、测试和服务平台建设；加大对软件、集成电路、关键元器件、数字电视、新一代通信网络、信息安全等重大产业化工程投入，扶持专用设备及新型材料行业发展；发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用产品，增强信息技术在农林牧业、新能源开发、社会管理等方面的应用。重点扶持本国跨国公司产业化研发，培育我们自己的大型跨国公司；同时继续兼顾对中小企业的扶持和支持，培育企业自主研发能力，建立自主创新体系。

　　这些都是部里工作的重点，作为地方和企业来说，必须要突出重点，面面俱到是不可能的。作为一个省，一定要分清楚，哪些是通过市场行为能够发展的，哪些是必须要通过引导，重点支持的。这要清楚了，和部里进行交流，那么我们对重点发展的项目可以给予更多的关注，这样会更好一些。对企业来说，千万不要为了得到发展基金而去铺项目，是因为我有了这个好的项目，想法去争取发展基金。如果是为了争取发展基金而铺项目，面越开，哪个都重要，最后哪个也做不好。我今天讲的就是发展基金的项目做好了，然后再做其他相关项目，我们给予支持。如果说这个项目做好了，在产业经费上的支持，我们还会在产业上加大力度给予支持，所以我们必须要注意对重点项目给予重点支持，大家也要突出重点。

　　（四）项目安排要兼顾区域协调发展。配合国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、中部崛起等战略的实施，基金在项目安排上要统筹兼顾，鼓励不同区域企业合作研发，进一步加大对电子信息产业相对落后地区的倾斜力度，促进东、中、西部电子信息产业的协调发展。

　　接下去的时间里，我们考虑配合西部大开发，振兴东北老工业基地、中部崛起等战略，我们如何去配合。信息技术改造传统产业已经提升到一个很高的高度，如何用信息技术推动这些地方的发展，使信息化带动工业化，而信息技术的利用，正好可以提升这样的水平。我可以武断地说，如果在国际上没有竞争力的话，是没有核心技术的，如果是产品是整体上没有竞争力或者企业没有竞争力的话，它一定是不重视信息技术的。具有竞争力的传统企业，其信息技术的采用，和对信息技术的高度重视，是和它的发展想吻合的。所以，配合这些大的战略的出台，作为先导性产业的信息技术产业，当然应该支持、配合这些战略的实施和发展。当然我们在座的也要研究，如果改造传统产业，如果提高传统产业提升竞争力的问题，我们有很好的思路和办法，我相信相关的部门也是会给予我们支持。

　　（五）要进一步完善和改进基金的管理。适应产业发展形势的要求，基金的使用要由注重引导，向引导示范和重点支持相结合转变，对现有的相关规定，比如投资规模的限制、资助标准的确定等都要进一步修改完善。同时，加强对项目承担单位的情况跟踪，确保基金的使用效果。

　　我们下去好要经常研究，也有的经常说，一个项目投资百八万块钱，在信息产业是不是太少了，是不是太分散的问题。我们说，要这么大的面作为种子基金，再大的量的化，支持的项目就更少了，两个是相辅相成的，作为“种子基金”来说，还是要有一定的面，但是作为重点项目，这点是不够的，所以，今天我陪着他们参观，我看到，发展基金支持的一些项目其市场竞争力是很强的。企业本身现在能力还不太够的情况下，我们要考虑配合地方一起来支持它做大做强，这种投资一个我们可以作为产业经费来投，一个在产业经费还不确定的情况下，发展基金重点给予投入，做几个重点示范出来。这里有几个项目，过后也可以和部里沟通，部里也会请一些投资方面的专家，或者这方面考虑如何帮助、扶持这些项目和企业能够更加有效的发展。

 

　　这次会议得到了中国电子科技集团大力支持，提供会议展示场所和食宿安排以及相关服务。中国电子信息产业发展研究院承担了成果展示、汇编以及会务组织等具体工作，电子音像出版社分多个小组，分别赴西北、西南、华南、华东、东北等地，拍摄完成了电子发展基金的专题片。各项目承担单位积极配合，特别是许多参展单位，投入较强力量，有的单位领导还亲临一线讲解，积极宣传基金取得的成果，增强了基金宣传工作的效果。请允许我代表本次会议的主办单位，向为展示会付出了大量辛勤努力的有关单位和人员表示感谢。

　　会议就要结束了，希望各位代表把会议的精神带回去，向社会各界广泛宣传展示基金的成果，争取各方面更大的支持和投入；希望各方面继续发扬会议筹备期间密切合作、通力配合的精神，继续努力工作，管好用好发展基金，更加高效地发挥引导和带动作用，为实现电子强国，建设小康社会的目标做出更大的贡献。

　　　　谢谢大家！