女士们、先生们，同事们、朋友们：

早上好！

　　今天，大家会聚在风景优美、有“林城”之称的贵阳，参加由中国信息产业部和国际电信联盟共同举办的“电信普遍服务和消费者权益保护研讨会”。在此，我谨代表中国信息产业部，代表王旭东部长，向来自国际电联和有关国家的专家，以及各位与会代表，表示热烈的欢迎，对贵州省委、省政府给予此次会议的大力支持和周到安排，表示衷心的感谢！

　　近年来，中国信息产业部多次与国际电联合作，通过举办研讨会的形式，就信息通信业界大家共同关注的一些热点问题进行研究和探讨，使中国通信监管部门和运营企业的代表，能够有机会与国外专家进行面对面的沟通和交流，了解世界其他地区同行的经验和做法。这些活动对于开阔视野、拓宽思路、改进工作十分有益。

　　本次研讨会的主题是“电信普遍服务和消费者权益保护”，这是一个非常有意义的题目。电信属于服务业的范畴，主要的职责就是为社会公众提供信息通信服务，不同国家、地区、民族的人们都有公平获得信息通信服务的权利，而且都应该得到充分的保障。近年来，随着全球信息通信业的发展，信息通信业务在快速普及，各种新技术新业务层出不穷，越来越多的消费者得到了通信带来的实惠。但与此同时，我们也清醒地看到，在世界上大多数国家，一些偏远地区的民众，某些社会弱势群体，还由于种种原因，享受不到基本的电信服务，通信用户的合法权益受到不同形式、不同程度的影响。如何推动实现电信普遍服务，切实保障通信用户的合法权益，不仅是信息通信业界关注的问题，也受到社会各方面的高度重视，成为社会热点问题。

　　中国政府一直高度重视电信普遍服务和消费者权益保护问题，并采取有力措施，进行了不懈的努力，取得了一定的成效。到今年6月底，中国的电话用户总数已达到7.01亿户，其中固定电话用户3.37亿户，移动电话用户3.63亿户。互联网发展也非常快，上网人数已达到1.03亿，其中宽带用户达到5300万户。目前，电话和手机等通信工具已进入中国的千家万户，互联网的应用也越来越广泛。信息通信业的持续快速发展，在推动经济社会发展、提高人们生活质量等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　与此同时，在中国信息通信业的发展过程中，也存在一些矛盾和困难，如总体发展水平不高，农村和偏远地区的通信基础设施建设相对滞后，通信服务质量有待进一步提高等。我们认为，从根本上解决这些问题，要靠加快发展、加强监管。为此,近几年来，我们坚持以人为本，积极采取了一系列措施，推动中国信息通信业快速协调健康发展，更好地满足了人民群众不同层次的信息通信需求。

　　——加强行业规划和政策指导，积极务实地促进信息通信业发展。我们立足于国际国内大环境，实施符合国情的发展战略，加强基础设施建设，进一步提高中国信息通信业的综合实力。当前,正抓紧编制“十一五”信息产业总体和专项规划，并把规划的研究制订与完善产业政策结合起来，研究制订和推动出台相关的产业政策，促进产业发展环境和条件的改善。引导全行业树立起信息服务业大行业的观念，充分发挥信息通信业务对经济、社会的促进和倍增作用，为信息化的推进、经济结构的调整和传统产业的改造升级提供强有力的支撑，更好地推动经济与社会全面、协调、可持续发展。

　　——坚持以市场需求为导向，全方位开发新技术、应用新业务。当前，全球信息通信技术的发展和融合日新月异，新技术新业务层出不穷，给现有电信运营模式带来了巨大的冲击，其影响是革命性的。为此，我们引导信息通信业主动适应技术和业务的发展变化，立足于整个信息服务业的发展，突破原有业务划分的局限，开拓新的发展空间，靠开发新技术新业务培育市场，靠延伸扩大产业链促进发展。同时，正确处理和把握好技术与市场的关系，加快新技术新业务的应用、推广和普及，使老百姓充分享受到技术进步带来的便利。

　　——加快农村通信发展，进一步提高普遍服务水平。我们在积极推动建立电信普遍服务基金的同时，根据中国的具体国情，按照《电信条例》的有关规定，实施了“村村通电话工程”，指定基础电信运营企业以“分片包干”的方式，承担为未通电话行政村开通电话的任务。“村通工程”实施一年多来，已有1.6万多个行政村新开通了电话，全国通电话行政村的比重从2003年的89.2%上升到了91.8%。下一步，我们将加大工作力度，继续推进村通工程，争取到今年底全国95%以上的行政村开通电话。这个任务非常艰巨，但我们有信心，在各方面支持下，采取了一系列措施，克服困难，努力实现预定目标。

　　——加强服务质量监督，切实维护消费者的合法权益。2004年是信息产业部确定的“电信服务年”，我们认真落实“以人为本”的理念，把政府监管与企业自律、社会监督结合起来，充分发挥用户委员会、电信用户投诉受理中心及行业自律组织的作用，开展了一系列活动，社会反响很好。今年以来，我们发布了《电信服务规范》，积极引导运营企业加强与电信用户、消费者协会及媒体的沟通，规范市场经营行为，推动解决一些社会反映强烈的服务热点问题，促进了电信服务的规范化、制度化，收到了明显成效。

　　——完善市场监管，营造良好的发展环境。近年来，我们综合运用法律、经济、技术、行政等手段，建立健全规章制度，重点整治了网间通信不畅、无序价格战等违规行为，市场秩序逐步好转，初步形成了公平公正、有效有序的市场竞争环境。今后，我们将坚持标本兼治，着力研究和解决深层次的矛盾和问题，探索建立科学、有效的市场竞争模式。特别是加强立法工作，形成政府依法监管、企业依法经营、消费者依法维护自身权益的良好局面。