各位领导,同志们:
大家好!
首先,我代表信息产业部对长期关心和支持我国信息产业发展和信息化建设的各地方政府、国务院各部门表示衷心的感谢!信息产业部是全国地方电子口岸共建单位之一,一直积极参与电子口岸的建设。这次现场会的召开非常及时,非常重要。会议不仅是对全国地方电子口岸建设情况的总结和部署,也是对信息技术跨部门应用情况的一次检阅和推动,对加快电子口岸建设,提高国民经济和社会信息化水平,具有重要意义。
电子口岸建设主要是通过应用信息化手段,实现口岸综合执法、相关物流及商务的现代化。这既是口岸部门强化监管效能和质量、改进服务方式的需要,也是提高通关速度和促进经济发展的需要。我国对外贸易的快速发展,口岸业务量的迅速增加,带来了强化监管和快速通关之间的一些矛盾。利用信息技术建设电子口岸,是从根本上解决这种矛盾的有效途经。
目前,由海关总署牵头、相关部门共同建设的电子口岸已经取得了阶段性的成果。电子口岸系统以需求为导向,以应用为核心,对跨部门电子政务进行了大胆地尝试,收到了预期的效果,得到了广大用户的肯定,也受到了口岸地区企业的欢迎。从初步效果来看,共建电子口岸减少了重复投资,节约了资源,节省了监管的人力、物力和财力,节省了企业的通关时间,为建设节约型政府和节约型社会,发挥了积极的示范作用。在牵头部门积极努力,共建部门齐心协力推动实施下,电子口岸已经在强化电子监管、联合打击出口骗汇中初建战功。
信息产业是国民经济的基础产业、支柱产业和先导产业。近年来,我国信息产业一直保持了良好的发展态势,2004年电子信息产业实现销售收入2.65万亿元,跃居全球第二位;电子信息产品进出口总额达到3884亿美元,其中出口达2075亿美元,占全国外贸出口额的1/3,占全球电子信息产品贸易总额的比重超过10%。进出口贸易的迅速增长,对电子口岸建设提出了更高的要求。另一方面,快速发展的信息产业,为电子口岸建设提供了相关的网络产品、软件产品、安全产品和技术解决方案,提供了基础网络设施、公共交换平台和跨网通信环境;通过推进信息化,特别是通过开展电子政务和电子商务,创造了更好的应用环境。全国大部分口岸地区都是电子信息产品制造业的密集区,也是信息化程度较高的地区,电子口岸建设也对产业发展和信息化进程发挥了积极的作用。可以说,信息产业发展与电子口岸建设形成了良性互动的态势、共生多赢的局面、相互促进的机制。
信息产业部作为信息产业的行业主管部门,肩负着推进国民经济和社会信息化建设的任务。全国地方电子口岸系统是国家信息化建设的重大工程,信息产业部一直非常支持、积极参与。为了保障电子口岸系统的安全,需要对系统的用户实行安全认证。按照《电子签名法》的有关规定,我部认真做好对电子认证服务机构的资质审定,积极提出在电子口岸系统采用电子认证的建议,希望电子口岸系统能建设成为跨部门、跨地区应用电子认证的典范。
对电子口岸下一步的建设工作,我部将一如既往地积极参与,重点做好以下四方面的工作:
一是在电子认证机构的资质审查和业务监管过程中,继续为电子口岸系统提供优质的服务,促进统一认证的实现。二是积极支持网络基础设施和公共平台建设,动员电信运营企业主动参与电子口岸系统的建设,为电子口岸系统的用户提供良好的公共网络服务。三是鼓励电子信息产品生产企业充分利用电子口岸系统,享受进出口便利,扩大进出口业务,提高市场竞争力。四是把电子口岸建设作为推进信息化工作的一个有力抓手,务实推进电子政务、电子商务和口岸区域信息化,推动跨部门、跨地区、跨行业的信息资源整合。
当前电子口岸总体上还处在建设过程之中,各地进展不平衡,还有大量的工作要做。为了更快更好地建设电子口岸,结合自身的职责和工作,提出三点建议,供参考:
一是继续完善和坚持“统一认证”的原则,加快实施步伐。二是进一步突出系统的实用性,围绕核心应用,解决关键问题,在更大范围内实现信息共享,实现在更多领域里的综合执法,切实形成长效机制。三是充分利用现有资源,发挥电信运营企业的作用,特别是对于中小口岸,可更多地采用主机托管、虚拟主机、入股共建等方式,减少投资压力和避免浪费,提高建设速度和公共网络资源的使用效率。
同志们,电子口岸建设是一个系统工程,下一步的任务还很繁重。信息产业部将继续积极参与、大力支持,与牵头部门及各共建部门一起,扎实工作,共同推进电子口岸建设,为对外开放和经济发展做出应有的贡献。