一、2003年评议评价承诺兑现落实情况

2003年7月31日，我厅李春燕厅长代表全厅公开向社会作出了服务承诺，全厅上下随即掀起了“兑现承诺看行动”的热潮。一是建立政务事务公开的制度，强化依法行政意识。

到目前为止，没有收到一宗行政审批、行政处罚和行政收费相对人的投诉，没有接到过一起要求行政复议的案件，也没有发现不履行法定职责和滥用职权的情况，使得社会效益和经济效益相得益彰。二是树立管理就是服务的观念，改进机关工作作风。全面推行了文明办公制度、首问责任制、一次性告知制和限时办结制，做到一件事项在一个业务处办结，对大型项目和重点项目实行上门服务，对投诉和咨询事项，做到“件件能落实、事事有回音”。三是着眼全省信息产业的发展，加强行业规划指导。针对企业提出的加快信息产业结构调整、明晰发展思路等问题，我厅出台了重大项目重点联系制度，分别由厅领导牵头负责，对LCOS、LED、CRT、LCD和绿色空调等重点项目进行定点跟踪服务。为加快从管理型政府向服务型政府的转变，我厅加大了为企业搭台唱戏的力度。如，邀请清华大学数字电视考察团来我省考察，期间组织安排鸿源数显、南昌先科等公司探讨与清华大学在数字电视技术及产业化方面的合作，力争把我省作为清华大学数字电视产业化基地，完善我省数字电视发展的产业链。积极协调有关部门，在推进政务信息化、企业信息化和社会信息化工作中发挥了重要作用。四是提高机关工作人员的素质，注重管理队伍建设。为切实加强厅机关干部队伍建设，提高机关干部的整体素质，我厅严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理条例》，坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩、公开、平等、竞争、择优的原则，坚持引进公务员“凡进必考”的原则，实行了竞争上岗。信息产业是高新技术产业，人才资源尤为重要，在政府政策引导下，我厅力图通过网络共建、资源共享，充分调动和发挥教育培训资源的作用，建立规范的信息技术教育培训体系和科学的信息技术人才评测体系，大力开展信息技术教育培训工作。以计算机软件、计算机网络、计算机应用、信息系统和信息服务等信息技术领域为重点，构建科学合理的信息技术教育培训课程体系；通过与相关部门的合作，建立培训认证和服务体系；大力开展信息技术职业资格培训、继续教育，加速培养信息技术专业人员，满足国民经济和社会信息化发展形势的需要。

二、兑现服务承诺的成效

通过认真践行服务承诺，强化了依法行政的意识，坚持按照信息产业的有关法律法规正确履行行业管理的职能，适时推行了行政不作为责任追究制和违诺责任追究制；以“一切为了群众、一切为了企业、一切为了产业发展”为出发点，利用推进电子政务建设等各种手段，对管理依据、工作程序、收费标准和办事结果等予以发布，政务公开和事务公开制度得到了进一步完善；从我做起、从点滴做起，不断更新思想观念、改进工作作风，实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，杜绝了推诿扯皮现象；简化办事程序，把方便留给所有服务对象，在规定时限内积极高效地完成了电子产品生产许可证的办理、国家电子发展基金项目的申报、软件企业和产品的认定和评测、计算机信息系统集成资质的审核、计算机信息系统工程的监理、各类无线电频率和台站的审批、无线电电磁环境的监测等各项工作；提高工作的积极性、主动性和创造性，加强对行业发展的规划指导，注重对重大工程项目的协调服务，落实产业发展政策，及时发布产业信息，促进了我省信息产业与沿海发达地区的产业对接和互动；积极履行《中华人民共和国无线电管理条例》赋予的职能，合理利用好了无线电频率和卫星轨道资源，维护了空中电波的正常秩序，并能够根据“无线电频率资源有偿使用”的原则和“收支两条线”的规定，严格执行了行政收费项目及其标准，做到应收尽收并全部上缴财政；主动诚恳地接受社会各界的批评和监督，积极认真地参与了省政协委员提案的办理工作；始终坚持把引进和培育高素质公务员作为提高行政工作效率和服务质量、优化政务环境的重要抓手，坚持和完善了科学的用人机制，在建设学习型、创新型、服务型政府机关方面取得了可喜的成果。

三、精简行政审批事项落实情况

省政府前后三次组织的行政审批事项的清理工作，我厅均按照统一的工作部署要求，认真组织实施了本系统行政审批事项的清理工作，对我厅现有行政许可项目、行政许可依据、行政许可实施主体等进行了认真系统的清理。

现有行政许可项目3项，是在原有6项行政审批事项经过精简后保留的，即无线电台站设置审批，无线电频率指配，研制、生产、进口无线电发射设备核准。另外3项中，1项（无线电发射设备销售资格的审批）被取消，2项（无线电台站电磁环境测试和无线电发射设备技术参数检测）转交由省和设区市无线电监测站承担，精简率为50%。保留的3项行政许可项目，有国务院、中央军委颁发的《中华人民共和国无线电管理条例》行政法规为主要法律依据。现有行政许可项目、实施主体、设定依据等均符合《行政许可法》的要求，也不存在违法设定行政许可的情形，没有在规范性文件中自行设立行政许可事项，没有发现违规审批、越权审批或因审批不当造成不良后果等问题。

去年“双评”期间，我厅即对保留的行政审批项目进一步规范，制定了审批工作流程图，简化了审批程序，明确了审批工作时限和责任。

四、全面推行政务公开情况

我厅政务公开主要体现在三个方面：1．执法公示；2．行政许可公示；3．办事程序和岗位责任公示；4．监督投诉渠道公示。政务公开采取的措施有：

一方面，大力推进电子政务建设，所有行政审批事项在网上申请，网上提供文件、表格及其他信息下载，方便申请单位办理；网上设立联系、举报的渠道和方式，方便社会监督；网上公开各项行政事项的管理依据、工作程序、收费标准、岗位责任、办事结果，做到政务公开、透明。去年我们对厅门户网站进行了全面的升级和改版，将我厅各项工作职能和行政审批事项、公共管理事务、政策法规等内容进行充实和更新，政务信息、工作动态、对企业和其他单位的通知性公文，以及厅政务、事务和所有可以公开的信息，通过厅门户网站及时上发布，并在网站中增加了“下载中心”栏目，电子信息产业主要经济指标报表、双软认定申报表、设置无线电台（站）申请表、信息系统工程监理单位资质申请表等20余种电子版表格、资料、均可通过网上下载，给予群众极大的方便。除了通过厅网站公开厅政务和事务外，我们还在厅政务信息系统公布有关信息，通过文件的形式对外发布，可供进入省政务信息网的单位随时查阅和共享。

另一方面，大力拓宽政务公开的渠道。去年“双评”期间，我们重新修订、印发了《江西省信息产业厅政务公开指南》，并印制成工作手册，向服务对象和有关单位免费发送。该《指南》对我厅政务公开的范围和厅各职能处室审批工作的法律依据、工作流程和管理制度等方面都作了详尽的描述，可供办事单位和个人以及各执法、执纪监督部门查阅，极大地提高了政务工作和事务工作的公开性和透明度，也使社会各界对我厅的监督有据可依。为方便群众来我厅办事，我们在一楼大厅内新设了厅机关办公室示意图，在八楼入口处增设了厅办事指南电子触摸屏，所有办事依据、工作程序和收费标准等全部在统一受理行政许可申请处所处的九楼走廊公示，等等。

五、依法依规办事情况

依法行政，依规办事，建立健全工作制度，规范行政行为，是优化政务环境的重要手段。我厅从行政执法制度建设入手，建立健全了组织领导和执法监督评议工作机制，有针对性地建立、完善了各项工作制度，如《省信息产业厅行政执法责任制和评议考核制暂行规定》、《省信息产业厅行政执法过错责任追究制》等，今年我厅又专门制定了《省信息产业厅不作为责任追究制和违诺责任追究制》，规范机关工作人员的行为。制度的建立健全和全面的贯彻落实，使全厅的工作程序更加公开、行为更为规范、责任落到实处。特别是在行政执法方面，厅党组、厅领导十分重视推行和落实行政执法责任制，自始至终把它列入厅党组和厅长办公会的议事日程，特别重视在重大的行政执法专项工作过程中贯彻落实。为切实落实行政执法责任制，每年年底组织对行政执法责任制落实情况进行考核评议。去年，自下而上组织了年度行政执法责任制考核工作，由厅领导带队，组成三个考核组，对十一设区市无管处进行行政执法责任制工作情况全面检查考核。通过完善工作制度、落实法定责任，规范执法行为，强化执法监督，使我厅行政执法工作逐渐步入制度化、规范化轨道。在省政府组织的2003年度行政执法责任制考核中，我厅被评为“优秀单位”。

《行政许可法》发布后，我们根据全省贯彻实施行政许可法工作会议的部署要求，认真地研究制定了有关配套制度，一是省信息产业厅行政许可统一受理送达制度，其中包含对受理、审查、听取申请人和利害关系人意见的要求，设立了一个窗口统一对外受理，由于无线电管理处为我厅现行主要行政许可项目的实施部门，因此我厅将厅无线电管理处确定为统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的主办处室；二是省信息产业厅行政许可监督检查制度，其中包含对被许可人的监督检查制度规定；三是省信息产业厅行政许可审查制度；四是省信息产业厅行政许可听证制度；五是省信息产业厅行政许可公示制度。其余有关方面的工作制度也在研究制定之中。通过制定、修订有关行政许可、行政处罚、行政征收等一系列工作制度，做到程序公开，实现工作制度化程序化，依法行政、从严治政有章可循，使我厅职能部门依法行政、依规办事更加规范，提高了机关行政工作效率。