（二○○五年三月十七日）

全省信息产业工作会议结束不久，我们又聚集在一起，召开全省无线电管理工作会。刚才，熊远国副厅长、邓荣春站长传达了奚国华副部长、张胜利局长在全国无线电管理工作会议上的讲话精神，王江南处长就2004年的工作作了总结并对2005年的工作进行了布置，大家要认真学习领会全国无线电管理工作会议和全省信息产业工作会议精神，在工作中切实贯彻落实。在这次会议中，我们还要就今年的无线电管理工作和厅无线电管理信息网二期工程方案展开讨论，希望大家畅所欲言，积极为今年的工作建言献策。

下面，我就去年的工作情况和今年的任务安排谈几点意见。

一、2004年工作的评价

2004年，在省委省政府、国家无线电办公室和厅党组的正确领导下，全省无线电管理系统的干部职工认真学习贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，按照全面建设小康社会的要求，进一步转变观念，开拓创新，坚持管理就是服务，以管理促发展，认真抓好各项工作的落实，努力为江西经济在中部地区崛起贡献力量。去年的工作，一个最基本的估价是全省无线电管理工作者使命感、责任感进一步增强，步调一致，开拓进取，顽强拼搏，取得了显著的成绩，突出表现在六个方面：一是广大干部职工通过深入学习“三个代表”重要思想和省委十一届七次全会精神，政治理论水平普遍得到了提高，立党为公，执政为民的思想深入人心，为国家和人民管理好无线电频谱资源、维护好空中电波秩序的责任感大大增强。二是通过以学习贯彻《行政许可法》为中心的学法用法活动，依法行政的观念进一步增强，服务意识空前提高。按照《行政许可法》的要求，对行政许可项目、行政许可依据、行政许可实施主体和行政性收费等进行了认真系统的清理，规范了办事流程。三是台站管理工作取得了新的进展。搞好台（站）管理始终是无线电管理工作的重中之重，而在台（站）管理中，C网、PHS网基站点多面广量大，与经济建设和人民群众的生产生活密切相关，准确掌握它们的数量、位置、使用单位及技术参数是无线电管理的一项基础性工作。去年，集中力量对电信、移动、联通这三大通信运营企业的基站进行了清理，各设区市无管处认真履行职责，采取有效措施，基本上搞清了全省G网、C网、PHS网基站的数量、分布情况及技术参数，发照率达到了年初制定的90％的目标，为我省蜂窝移动通信基站的规范管理创造了条件。四是保护民航无线电专用频率专项整顿活动成效明显。为时一年半的保护民航无线电专用频率专项整顿活动已经胜利结束，通过这次民航专项整顿活动，净化了民用航空频段的电磁环境，全面掌握了省内机场、航路分布情况和民航设台的基本情况，加强了部门间的相互协作，进一步提高了社会各界保护民用航空无线电专用频率的意识和共同维护空中电波秩序的自觉性。通过整顿，全省民航无线电干扰下降了近80％，为民航飞行安全作出了我们应有的贡献，王旭东部长对我省的做法和成果给予肯定和赞扬。五是重大活动保障有力。在去年几次重大活动中，我省无线电管理战线上的干部职工团结一心、密切配合、沉着应对，显示出了良好的精神风貌和精湛的业务技能。无线电管理工作为第五届全国农民运动会，世界客属第十九届恳亲大会的通信提供了良好的电磁环境保障，在这次全国无线电管理工作会上，受到了张胜利局长的表扬。此外，还及时排除了数起对高考听力无线电信号的干扰，确保了英语听力考试的顺利进行。这些活动体现了无线电管理服务的价值，提升了影响，受到了社会各界的好评。今后，我们应该更加积极地参与到各项社会活动中去，为经济建设服务，为人民群众服务。六是全国无线电监测技术演练决赛成绩喜人。在去年9月份举行的全国无线电监测技术演练决赛中，我省代表队团结协作、顽强拼搏、奋勇争先，不负全厅上下的重望，赛出了技术水平，赛出了精神面貌，勇夺决赛总成绩二等奖。这一成绩，极大地鼓舞了全厅同志的士气，为全厅的干部职工树立了立足本职，爱岗敬业的榜样。全厅广大干部职工都有决心和信心，在自己的工作岗位上争创佳绩，为江西信息产业的崛起贡献力量。

过去的一年，是全省无线电管理事业快速发展的一年，是无线电管理队伍形象大幅度提升的一年，是全省无线电管理工作在开拓创新中高歌猛进的一年。这些成绩的取得，是全省无线电管理系统全体干部职工团结奋进，努力拼搏的结果，也是全厅上下支持配合服务的结果。厅党组对全省无线电管理系统干部职工取得的成绩表示热烈祝贺，也对所有为无线电事业无私奉献和辛勤工作的同志们致以崇高的敬意!

同时还必须清醒地认识到，无线电管理工作与当前新形势、新任务的要求相比，与兄弟省市相比，还有一定的差距，一些难点问题还没有从根本上取得突破，管理人员中年龄老化、知识老化的情况还比较突出，无线电管理的技术设施建设和队伍建设还有待进一步加强，我省无线电管理的法律法规体系应该尽快地建立起来并加以完善。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2005年工作的几点意见

今年的全省信息产业工作会议部署了我省信息产业方面的各项工作，对无线电管理工作也提出了明确目标。全省无线电管理工作战线的广大同志要振奋精神、埋头苦干，努力完成今年的工作任务。下面我提几点要求。

（一）认真学习贯彻党的十六届四中全会和省委十一届八次全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我们党在新的历史条件下作出的重大战略决策。我们一定要深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全厅各级党组织和全体党员都要认真学习中央全会和省委全会精神，原原本本地学习《决定》等文件，切实增强加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，要紧密结合我省信息产业发展实际，真正把思想和行动统一到会议精神上来，统一到落实科学发展观和建设和谐社会的要求上来，统一到中央、省委加强信息产业的各项方针上来。

去年11月7日，党中央颁发了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，这是党中央为进一步加强党的执政能力建设，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命所作出的重大战略部署。这是今年全党工作中的一件大事，同时也是我们每一位共产党员的重大责任，我们要提高认识，积极投身到这项教育活动中去。要充分认识到保持党员先进性，是我们党不断走向胜利的根本保证。在新的历史时期，我们党要巩固执政地位，完成新的执政目标，必须继续保持先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史责任，广大共产党员就必须始终保持先进性，充分发挥先锋模范作用。保持党员先进性，是加强党员队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要，是我们党巩固执政地位、提高执政能力的必然要求。

在教育活动中要努力做到四个“新”字，即认识上要有新高度，学习上要有新标准，方法上要有新举措，解决问题上要有新成效。要做到“四个到位”。第一，认识到位。一个共产党员，只有全面深刻和科学地认识到党的先进性和党员的先进性才能具有为党的事业奋斗的信心和动力，才能具有实践“三个代表”重要思想的高度自觉性。第二，思想到位。现阶段保持党的先进性，一是坚持发展这个执政兴国的第一要务；二是解决好提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题；三是实践好“三个代表”重要思想。第三，学习到位。坚持把先进性教育看作是一次学习的好机会，争取多学一点，学好一点，做到真学、真懂、真信、真用。学习的关键在于理论联系实际。学习要与改造世界观相结合，真正解决“三个正确对待”，即正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织。第四，行动到位。先进性教育的成效要体现落实在行动上，要体现在推动和促进先进生产力和先进文化的实践之中，体现在维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中，体现在加快江西信息产业发展的实践中。

（二）抓好无线电管理“十五”规划的落实，切实做好“十一五”规划编制工作。今年是“十五”最后一年，是实现“十五”规划预期目标的关键一年，我们要抓好“十五”规划各项工作的落实，为“十一五”期间无线电管理工作的发展奠定良好的基础。同时，要进一步提高认识，运用科学发展观指导“十一五”规划的编制工作。三月底，国家要召开“十一五”规划工作会议，我们要根据会议精神，把我省的“十一五”规划纳入到国家和省里总体规划中去，使之有机地融合进去。要充分体现规划的宏观性、全局性、战略性、指导性和可操作性，把规划工作做实、做细。要注意做好以下几项工作：一是要加强调查研究，不要关起门来搞规划，要多走走，多看看，多向兄弟省市学习，花大力气做好信息收集、课题研究、项目论证等工作，理清发展思路；二是要鼓励大家积极参与，人人动脑筋，个个出主意，实行科学民主决策；三是要规范规划编制工作程序，避免随意性；四是要突出重点，提高针对性，解决实际问题，促进无线电管理工作发展；五是组织强有力的班子，下大力气编制我省无线电管理“十一五”规划。

（三）加大行政执法力度，强化台站管理。无线电台(站)管理和无线电监测是无线电管理的基础工作，也是维护好无线电波秩序的根本要求。一方面，要继续加强无线电台（站）的管理工作，巩固去年蜂窝无线电通信基站清理工作的成果，使蜂窝无线电通信基站的管理逐步走上规范化的道路。要不断完善、更新无线电频率台（站）数据库，今年，我们要利用厅无线电管理信息网建设的有利时机，开展全省频率台（站）数据库检查评比，对先进单位予以表彰。各设区市无管处要全面核实本地区台（站）设置情况，完善频率台（站）数据库。搞好台站数据库是我们科学管理的基础，数据库中的数据不准确，不完整，科学管理就是一句空话。要力求做到技术资料完整、技术参数准确。另一方面，要进一步加大无线电管理行政执法力度，把工作重点放在对无线电台（站）的监督检查上，省市两级无线电监测站要切实履行自己的职责，加强对空中无线电波的监测力度，巩固民航专用频率专项整顿的成果。要坚决贯彻执行国家四部委《关于建立保护航空无线电专用频率工作长效机制的通知》精神，认真研究制订本地区和地域性应付突发事件的处理预案，为政府分忧，为老百姓服务。必须坚决制止违规设台（站）和擅自改变发射设备技术参数的行为，依据《条例》加大处罚力度，规范我省无线电台（站）的设置使用。我们的责任是向人民负责，向党和国家的事业负责，只要我们严格依法办事，严格按程序办事，就一定能赢得社会各方面的支持。如果我们对违反《条例》的人和事放任不管，我们就是行政不作为，就辜负了党和人民的重托，也就失去了我们存在的意义。

我们应该看到，与我省快速发展的无线电通信事业相比，我们的法制建设相对滞后，长此以往，势必影响我省无线电通信事业的健康发展。我们必须着手制定和完善我省的无线电管理法律法规体系。要积极做好申报制定《江西省无线电管理条例》的准备工作，修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》预计会在明年颁布，我们要积极行动起来，利用各方面力量，力争今年在省法制办完成立法立项。要深入开展调研，充分借鉴兄弟省市的好经验，结合我省实际，尽快出台我省的《无线电管理条例》。

（四）继续加强队伍建设。要建立一支能够担当重任、经得起各类突发事件考验的高素质干部队伍和技术队伍，不断提高全省无线电管理系统的创造力、凝聚力、战斗力。一方面，要坚持不懈地用邓小平理论武装干部职工，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，提高无线电管理队伍的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力；另一方面，要继续坚持通过技术练兵、业务培训、在职学习等多种形式，进一步加强无线电管理技术队伍的建设，提高应对各种突发事件的能力。由于历史的原因，我们的队伍年龄结构偏老，知识老化的情况比较突出，厅党组对此情况是清楚的，也在积极采取措施引进人才，在这次全国无线电管理工作会议上，国家无线电办公室的领导多次强调引进人才的问题，要求各省无线电管理机构要采取有力措施，重点引进我们急需的各类专业技术人才。但是，这种状况不是短时间能解决得了的，工作还是要靠我们现有的人员来做，而且还要做得更好。这就要求我们立足现实，不等不靠，要发扬特别能战斗、特别能吃苦的精神，自我加压，自我提高。厅无管处、省监测站要根据全省管理人员的不同岗位,有针对性地确定教育培训内容,编制培训大纲，制订培训计划和考核标准，按需施教，逢训必考，严格要求，务求实效。要把学习效果列入年度工作考核、公务员考评、干部职务晋升的考察范围。要加大对教育培训的经费投入，列入厅财政预算，确保各类业务培训所需经费到位。通过培训，造就一支思想过硬、技术精湛高素质的无线电管理队伍。

（五）加快推进无线电管理技术设施建设。与发达省市相比，我省的无线电管理技术手段先进性相对不够，我们要在国家统一规划的指导下，本着“统一规划、统一建设、技术先进、适度超前、重点突出、全面推进、量入而出、统筹兼顾”的方针，加快我省无线电管理技术设施建设步伐。无线电管理是一门科学，必须要有精良的技术装备作为基础，搞无线电管理，没有人才不行，没有先进的技术手段也不行，两者相辅相成，缺一不可。今年技术设施建设的重点是完成全省无线电管理信息网二期工程，厅党组高度重视这项工作，为此配备了精兵强将，成立了信息网工程领导小组，由我担任组长，下设信息网工程建设办公室。经过三个多月的紧张工作，工程建设办公室的同志已经拿出了网络建设方案，在明天的讨论中，希望大家开动脑筋，畅所欲言，献计献策，大家在一线工作，最有发言权。工程办公室要认真听取大家的意见，把大家好的意见吸收进来，使方案更加完善、更加合理。

要强化科学管理手段，充分利用好现有的设备资源，切实发挥现有技术装备的作用，我们的技术装备虽然不够充裕和精良，但仍有不少装备没有充分利用起来。省无线电监测站要采取得力措施，对全省各市无线电监测站技术装备的使用、保养情况进行检查指导，管理使用好的要表扬推广，今后添置技术装备要充分听取各市无管处的意见。各市无管处要建章立制，保证装备的良好状态，要做到每台设备都能用，每个人都会用。

 (六)要切实做好无线电规费的收缴工作。无线电规费收缴工作我们每年都在做，年年都要讲，因为这是一项非常重要的工作，它体现了国家对无线电频谱资源有偿使用的原则。同志们要继续做深入细致的工作，多跟设台单位联系沟通。要严格执行无线电规费征收政策，每一笔频占费都是国有资产，我们的职责就是把该收的规费坚决收上来，不能让国有资产白白流失。必须严格规费收缴纪律，所收规费一律上缴国库，任何单位、任何人都不得以任何理由截留，挪作它用。要严格执行“收支两条线”的规定，应收尽收、所收全缴。要加强对本单位财务和固定资产的管理，一定要合法合规。领导干部都要学习财务知识，学习国家有关方面的法规，要做明白人，办明白事。

（六）团结协作，和衷共济，同心同德，共创辉煌。随着无线电技术的飞速发展，其应用不再局限于通信领域，范围越来越广，已深入到社会、经济和人们生活的各个方面，无线电管理工作越来越复杂，单凭某个人、某个部门是做不好这项工作的，必须要靠各方面的团结协作，共同努力，才能完成我们的工作任务，同志们要明白这个道理。我们每一个人都是无线电管理这个大家庭中的一份子，都在这个大家庭中有自己的位置，只有在这个大系统中，我们才能发挥作用，离开了这个大系统，将一事无成。2005年的工作任务非常繁重，有很多困难要我们去克服，只有依靠无线电管理工作战线上全体同志共同努力，才能够实现我们的工作目标。多年来，我们团结一致、同舟共济，创造了江西无线电管理事业的辉煌。去年，我们江西参加全国无线电监测技术演练代表队的同志发扬“团结协作、顽强拼搏、众志成城”的团队精神，取得了总成绩第二名的佳绩。我们要继续发扬优良传统，团结协作，齐心创业。省无线电监测站已经搬到了新的办公场所办公，为了协调关系，厅里制定下发了《厅无线电管理处和省无线电监测站工作协调办法》，希望认真遵照执行。要努力做到上、下配合好，处、站配合好，才能营造和谐的工作环境和创业环境，才能履行我们的责任和义务。监测站要真正成为无线电管理的技术支撑，无管处要为监测站提供发挥作用的工作条件，要多理解、多沟通，相互补台，相互促进，形成合力。全省无线电管理系统的所有单位、所有同志都要讲团结，讲大局。既要讲分工明确、各司其职，更要讲团结协作，和衷共济。要像孟建柱书记在省委十一届八次全会上的讲话中所指出的那样：要比干劲，不赛斗劲；要见贤思齐，不嫉贤妒能；要宽容大度，不尖刻计较；要心地光明，不幸灾乐祸；要同心同德，不貌合神离。只有这样，我们的事业才能兴旺发达。

同志们，今年的无线电管理工作任务艰巨、责任重大，全体同志要统一思想、狠抓落实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，在国家无线电办公室和厅党组的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，确保无线电管理工作各项任务的完成，为促进社会经济发展，维护社会稳定，为实现江西经济在中部地区崛起，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献！