江西省信息产业厅

围绕第一要务　履行政府职能

创造良好环境　服务发展大局

——全省信息产业工作报告

李 春 燕

同志们：

2003年是江西发展进程中很不寻常的一年，是全省人民万众一心为实现江西在中部地区崛起而努力奋斗并取得重大成就的一年。全省信息产业在以往的基础上有了新进展，各项工作取得了新成效，为我省的改革、发展和稳定作出了积极贡献。

一、    2003年行业发展取得新成效

2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，尽管受到“非典”影响，但在省委省政府的正确领导下，全系统广大干部职工未雨绸缪、沉着应对，我省的信息产业仍然实现了较快增长，行业发展取得可喜成绩。

（一）电子制造业态势良好，各项经济指标有了明显提高。家电、通信设备、电子元器件、电子材料等主要产品均保持产销平衡并实现同步增长，完成工业总产值（不变价）81.88亿元，同比增长35.77％；完成工业总产值现价48.54亿元，增长29.89％；完成出口交货值6.70亿元，增长136.17％；产品销售收入37.48亿元，增长41.39％；实现利税总额2.79亿元，增长40.00％，其中利润总额1.81亿元，增长77.64％。

LED外延片、片式高亮发光二极管等一批重点技术改造项目竣工投产，移动通信国产化专项——手机送受话器等项目达产达标，扩大了产业规模，提升了产品档次。昌大光电公司在LED外延材料攻关上取得阶段性成果，蓝色、紫色外延片大生产技术工艺有了突破，与联创光电和福科公司共同构成了LED产品的科研和生产体系，技术水平和生产规模属国内领先；昌大、联创与信息产业部48所合作，承担了国家863计划项目——GaN MOCVD设备的研制工作；欣磊公司LED芯片年产量达到29亿粒，成为全国最具规模的生产企业；鸿源数显公司LCOS数字背投电视及光学引擎的研发取得新进展，完成了整机和光学引擎装配生产线改造，已推出60英寸和80英寸工程样机，具备了批量生产能力；新索丽公司LCD项目正在积极组织生产准备，不久将批量生产；4380厂生产的送受话器及其组件装备在神舟5号载人飞船上，保证了太空与地面通信的畅通，受到国家有关部门的嘉奖。

（二）软件业快速发展，名牌战略积极推进。全省软件业产品销售收入14.61亿元，同比增长63.80％，其中软件和计算机服务收入10.61亿元，增长54.20％；软件出口增长迅速，创汇168万美元，增长38.80％；实现利税总额1.40亿元，增长22.80％，其中利润总额首次突破亿元关，达到1.02亿元，增长21.10％。我省有4家软件企业被国家发改委和信息产业部认定为国家规划布局内重点软件企业，有25家企业获得计算机信息系统集成资质认证，其中二级资质4家，三级资质16家，四级资质5家。到目前为止，全省累计认定软件企业51家，登记软件产品 97项。

实施名牌产品推进战略，促使企业参与品牌建设与评定。行知教育软件公司的“校园先锋”系列被评为全国电教产品“管理、工具软件十佳品牌”，联创光电公司的“电线电缆”、信达公司的“铝电解电容器”、先锋软件公司的“AHEAD公路监控收费系统”等被评为江西省名牌产品。规范了计算机信息系统集成市场管理和软件企业认定、软件产品登记工作，加强了资质评审。在全省软件企业中开展了评选“十强”活动，扩大了我省软件企业的知名度。

（三）跟踪推进，争取支持，产业化进程不断加快。通过建立规划协调机制并实行定点跟踪推进，一批重大项目相继建成投产，成为产业的新亮点。在对现状进行深入调研的基础上，加强横向联系，争取各界支持，为我省信息产业发展创造了良好环境。积极组织国家发改委高技术产业化示范项目、信息产业部电子发展基金项目、国家级科技计划项目等的推荐申报，全行业共列入国家级计划项目20项、部级计划项目4项、省级计划项目95项。国家发改委已下达LCOS和LED两个项目资金计划共3000万元，给予先锋公司“基于Linux的KRM-A6管理信息系统软件”项目300万元支持；金鼎软件公司“基于Web服务的企业管理系统EZACCV4.0”项目获得信息产业部电子发展基金150万元的支助，先锋公司“基于Linux的集成电子政务系统及其应用”试点项目和LCOS数字背投电视两个电子发展基金招标项目均已通过信息产业部评审并报送财政部批复。我厅还帮助企业获得科技部、省发改委、省经贸委、省科技厅给予的各项经费，共计1037万元。

一年来，加大了全面合作的力度。一是与省校合作办公室共同接待清华大学数字电视考察团，组织安排省广电信息网络、鸿源数显等公司与考察团进行合作洽谈，争取把我省作为清华大学数字电视技术转化基地，以延伸我省数字电视的产业链。二是安排我省相关企业与台湾华邦电子有限公司进行商谈，促成有关数码相机、IC卡、数字机顶盒等项目合作协议的签订。三是鼓励、促进企业间的强强联手，以实现资源整合和优势互补，其中清华同方713厂与喜泰电机公司、齐洛瓦电器公司与特康科技公司之间的配套协作等，均取得实质性进展。四是为实施国家半导体照明工程战略，会同省科技厅向科技部上报了《关于对国家推动半导体照明产业的建议》，先后陪同科技部LED产业调研专家组到南昌大学和联创光电、欣磊公司进行实地考察，科技部现已确定江西为实施国家半导体照明工程的产业基地之一。五是与省质量技术监督局合作，组织我省电子信息企业参加国家标准修订项目计划的编制申报和我省地方标准制定项目的编制工作，并对2家企业的4个企业标准予以审查备案。

（四）恪尽职守，当好卫士，无线电管理成绩斐然。各级无线电管理机构强化法制观念，在依法行政、加强管理方面取得较好成绩。根据国家新的无线电频率划分规定，对无线电频率进行了科学规划和合理指配，提高了频率资源利用效率。以纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布十周年为主题的大型系列宣传活动，声势浩大、成效显著，进一步提高了社会各界依法使用无线电频率的法律意识，夯实了我省无线电事业有序发展的基础。2003年全省无线电台站总数从2002年的491万增加到622万，增长26％，其中移动电话520 万部、无线市话100万部、超短波电台8774部、蜂窝移动基站4900座、广播电视台557座、微波站387座、短波电台346部、无线电寻呼基站261座、卫星地球站246座、航空器电台65部。

随着经济的蓬勃发展，无线电技术的应用越来越普及，电磁环境因而变得越来越复杂。我厅不断完善无线电管理信息网和监测网，切实发挥技术手段的作用，争取国家财政转移支付资金全部用于无线电技术基础设施建设，以适应形势发展的需要。为保障广播电视、卫生防疫、防汛抗旱、民航等重点部门的无线电通信安全，维护好空中电波秩序至关重要。按照国务院四部委有关文件精神，在全省范围内扎实开展了保护民用航空无线电专用频率专项整顿活动，共出动781人次，走访设台单位608个，检查无线电台2178 部、收缴大功率无绳电话20 部、撤销电台654部、撤销广播发射机5部、封存电台179 部、收回频率108个。整顿后，我省民航无线通信有害干扰明显减少，飞行安全得到有力保障。“法轮功”邪教组织伺机非法发射无线电信号，企图对广播电视进行插播干扰，各级无线电管理机构与当地610办公室、公安、广电、通信等部门协同作战，有效防范了“法轮功”分子的破坏活动，维护了国家安全和社会稳定。为了有效遏制电波有害干扰，全年共检测各类电台2403台套，完成电磁环境测试170次，排除无线电有害干扰76起，三高（高山、高楼、高塔）等野外作业482次，监测出车1451次，行程达16.86万公里。

（五）立足应用，聚焦企业，信息化工作稳步推进。积极配合省发改委、省经贸委、省信息办、省科技厅等部门，在推进政务信息化、企业信息化和社会信息化工作中发挥了重要作用。参与了省政务信息网建设方案的论证和咨询工作，对我省企业信息化试点单位进行重点跟踪并从政策、技术、资金等多方面给予大力扶持，在电子商务和ERP等领域取得初步成效。同时，为规范我省信息系统工程建设市场，我省信息系统工程监理工作开始启动，依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》等有关文件，制定出《江西省信息系统工程监理暂定级资质管理办法》，为提高信息系统工程的安全、质量和效益提供了保障。在省金卡工程协调领导小组的领导下，充分发挥职能作用，进行了大量协调和论证工作，为实现一卡多用和提升信息化应用水平奠定了基础。

为实现信息化带动工业化的目标，积极履行省企业信息化领导小组和省制造业信息化领导小组成员单位的职能，加强与省经贸委、科技厅等部门的联系协作，积极推动企业信息化建设，及时为企业提供咨询服务，帮助企业做好建设方案的优选、实施单位的考证等工作。

（六）加强学习，转变作风，政务环境进一步优化。组织干部职工研读胡锦涛总书记“七一”重要讲话等一系列重要文献，兴起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。认真贯彻中组部召开的领导班子思想政治建设座谈会精神，坚持立党为公、执政为民，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。大力弘扬 “井冈山精神”，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，全体党员干部立足本职，经受住了抗击“非典”斗争的严峻考验。根据人事部和信息产业部要求，成功地与省人事厅联合组织开展了全省信息产业系统先进集体和先进个人评选表彰活动，树立了榜样、凝聚了力量、鼓舞了士气、增强了信心。

作为产业的主管部门，厅机关加快了行政行为和监管方式从管理型向服务型的转变，把行业指导职能更多地体现到为基层企事业单位提供优质服务上。经过政务环境评议评价的实践教育，干部职工精神面貌焕然一新，工作作风得到改进，政务环境进一步优化。在行政监督检查、行政收费、行政处罚等过程中推行政务公开，严格依法依规办事，做到了行为规范、程序合法。以“一切为了群众利益、一切为了企业发展、一切为了产业兴盛”为出发点，虚怀若谷、求真务实，统筹兼顾地把加强整改工作与抓好制度建设、规范行政行为紧密结合起来，强化了服务意识，提高了办事效率。

此外，我省专门筹建了信息产业专家库，广泛吸纳信息技术领域的专家学者，现已征集到100多名，为开展产业战略规划、决策咨询、科技创新等提供了强有力的人才支撑。泰豪科技公司、清华同方713厂博士后流动站已正式挂牌，标志着我省电子信息企业科技创新、产品研发能力和人才高地的构筑跃上了一个新台阶。

总之，在十六大“优先发展信息产业”精神的推动下，2003年我省信息产业工作取得了显著成效，但我们也必须清醒地看到目前仍然存在着一些不容忽视的问题，有待于在今后的实践中逐步加以解决。比如，产业总量偏低，布局不尽合理，结构不理想，发展支撑点不多；企业自主创新水平不高，市场开发能力不强，所有制形式缺乏多样性，投融资渠道单一；信息化与信息产业互动发展的体制性障碍尚未根本破除，优先发展信息产业、鼓励信息技术应用的政策环境尚需继续改善，等等。

同志们，回顾过去一年的工作，之所以能取得较好的成绩，靠的是省委省政府的正确领导和信息产业部的热情关心，靠的是全社会的理解与支持，靠的是全系统广大干部职工的团结奋斗。在此，我谨代表省信息产业厅，向所有关心支持信息产业发展的各级领导、各有关部门以及社会各界表示衷心的感谢，向全省信息产业战线的全体干部职工、先进集体和劳动模范致以崇高的敬意!

二、    2004年主要目标和工作措施

2004年是深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，是我省信息产业承载“支柱产业”期望而必须高速发展的一年，也是实现“十五”目标、规划“十一五”蓝图的承上启下的关键一年，做好今年的工作，对于完成十六大和省十一次党代会确定的各项任务，具有十分重要的意义。

今年全省信息产业工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和省十一次党代会、省委十一届五次会议精神，牢固树立科学的发展观，进一步调整产业结构，重点发展光电器件、新型元器件、数字家电等优势产业，加速壮大软件产业，强化无线电管理，积极推进信息化建设，促进全行业持续快速协调健康发展。今年的预期目标是：全行业总产值（不变价）达到123亿元，同比增长34.90％；工业增加值18亿元，增长45.63％；出口交货值8亿元，增长16.96％；销售收入65亿元，增长36.35％；利税总额5.6亿元，增长40.70％。

要达到总体要求并实现预期目标，全行业上下务必认清形势、明确方向，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力做好以下几方面的工作：

（一）实施大公司战略，调整产业结构，增强整体实力。要面向国内外市场，面向传统产业改造升级，着力抓好结构调整，着力抓好信息技术推广应用，积极推进结构优化和升级，坚持市场导向，着力解决产业发展中的深层次矛盾和问题，提高经济增长的质量和效益，进一步增强产业竞争力。实施大公司战略，通过重组、联合、兼并等多种方式，使优质资产流向优强企业。力争培育出年销售收入10亿元以上企业5家、5亿元以上企业10家，做到骨干企业经济总量占全行业70％以上，使之成为行业发展的中坚力量；加大对联创、泰豪等大公司的支持力度，使之做大做强；在新型元器件、光电子等领域支持做特做新，培育出若干家“小巨人”企业；要特别鼓励和扶持民营企业，形成大中小企业优势互补、元器件与整机配套发展的局面。加强指导和协调，巩固脱困成果，按照现代企业制度的要求，继续推进并规范企业的公司制改革和股份制改造。组织实施数字电视、移动通信、新型元器件等国家产业化专项建设，提高为国民经济提供系统装备和产品的能力。以产业化为重点，实施大公司和名牌战略，鼓励和吸引国内优秀人才和留学生到园区创业，将金庐软件园建成区域性软件产业研发中心和全国性软件产品生产、出口基地，争取早日进入国家级基地行列。军工电子是我省电子工业的基础，也是江西的特色，一定要进一步增强使命感和责任感，牢固树立军工质量第一的意识，坚持“军民结合、寓军于民”的方针，积极推动军民技术的相互转化，发挥民用领域的技术优势，以产业发展促进军工发展，继续做好三线军工电子企业破产、重组和脱困工作，调整和优化军工生产能力，全力以赴确保全年军品订货任务的完成。

（二）拓宽引资领域，建设特色园区。要特别注重扩大对外开放，大力发展外向型经济，吸引国外、境外大公司来赣兴办独资或合资企业，在承接境外、沿海和发达地区制造业向中西部梯度转移的机遇期内，吸引更多的大集团、大公司来赣投资建立基地。通过扩大招商引资，提高外资企业在电子信息产品制造业经济总量中的比重。同时鼓励扶持民营电子和信息服务企业，扩大非公有经济比例，形成多种所有制经济共同发展的产业格局。坚定地走依托园区发展信息产业的路子，引导各设区市的高新开发区、经济开发区加速建设具有一定特色和规模的信息工业园、软件园，构筑信息产业的发展平台。借助南昌、九江、吉安等设区市园区发展的好时机和入园名牌大企业的影响力，引进配套企业和项目，带动更多的企业进驻。继续建设好联创科技工业园、TCL南昌工业园、泰豪工业园，努力帮助在建的新索丽工业园、鸿源数显科技园、清华同方713厂工业园、九江3T国际光电工业园、吉安友利电工业园等早日建成投产。对已签约的江龙南昌软件科技工业园、普天南昌科技工业园、新余飞宇工业园，要积极支持以促使其真落户、快建园。抓住信息产业部准备建设若干个国家电子信息产业基地和产业园区这一契机，以南昌、吉安、九江、景德镇等城市为中心，以开发区为产业发展平台，大力发展以光电子器件、数字家电和应用软件优势特色产品，规划并重点建设好南昌电子元件产业园和电子整机产业园等我省信息产业基地和产业园区。要认真兑现招商引资的各项承诺，花大力气重点扶持新索丽的LCD显示器、鸿源数显的LCOS数字背投电视、TCL的王牌彩电、友利电的无绳电话、3T国际光电的LCD数字投影机等项目，努力帮助解决生产经营中出现的各种问题，力促其投产见效。只要组织实施好这些整机项目，就能带动相关企业的发展，促使产业迅速扩张，形成产业发展强大的拉动力。

（三）加强宏观指导，强化市场监管，统筹协调发展。进一步加强对信息产业的宏观指导，尽快研究编制信息产业“十一五”计划和中长期发展规划。规划要按照全面、协调、可持续的要求，突出科学性、预见性和指导性，体现“以人为本，促进人的全面发展”的精神。我省电子信息产业的规模总量虽已有所增长，但同发达地区相比，在产业结构、核心技术、管理水平、综合效益等方面，都存在较大差距，要按照统筹、协调的原则切实加强规划指导，不失时机地促使其实现“由小到大、由大到强”的转变。要引导企业围绕建设一流企业的目标，全面提升技术、业务、管理和机制创新能力，走质量、效益、速度、规模并重之路，增强核心竞争力。当前，信息产业面临的技术、市场和竞争环境发生了深刻的变化，应努力适应新的形势，进一步创新监管理念，完善监管制度，转变监管方式，不断提高监管水平。要加大电子信息产品市场监管力度，认真落实有关的部门规章，综合运用法律、经济、标准、质量监督等手段，规范市场竞争秩序，加强对经济运行的监控和分析，做好重点产品的产销协调。要适应我国加入WTO后的新形势，适应当前国际竞争国内化、国内市场国际化的新特点，充分利用国际国内两个市场、两种资源，推动“引进来”与“走出去”的有机结合。要根据经济和社会发展水平，结合自身特点和现有条件，发挥比较优势，优化资源配置，促进全行业整体水平的提高，统筹信息产业协调发展。

（四）强化无线电管理，确保通信秩序正常。根据我省无线电管理“十五”规划要求，加快无线电基础设施建设步伐，强化科学管理手段，继续推进省无线电监测中心站、无线电管理信息网二期工程和无线电监测网三期工程建设项目，着手全省地理信息系统数据库的建设，实现各设区市无线电管理处局域网和全省广域网的互联互通，加强无线电管理工作的整体协调和无线电监测网络的统一指挥调度，切实发挥技术手段应有的作用。进一步加速高技术人才培养和引进的步伐，以带动全省无线电管理队伍整体素质的提高，不断强化应对各种无线电干扰突发事件的能力，做到及时监测、准确测向、快速定位、积极查找。全面提高无线电管理工作的科学性和前瞻性，逐步建立频谱资源动态管理机制，促进无线电通信新技术和新业务的发展。严格执行《中华人民共和国无线电管理条例》，进一步加强台站管理，科学合理利用频谱资源，优化电磁环境。特别要强化对各类移动通信基站的管理，依法查处非法占用频率和违规设置台站等行为，确保无线电通信的安全顺畅。

（五）理清思路，加强信息化推进工作。今年信息化推进工作要按照国家的统一部署和整体要求，立足江西实际，找准突破口，创新切入点。大力推进政务信息化建设，开展政府网站、数据库和应用系统建设，整合政务资源，提高行政效率；着力抓好企业信息化建设，以重点骨干企业、大型企业集团两年内实现管理信息化为契机，在全省选择一批有基础、有条件、有特色、发展前景好的企业进行信息化工程项目试点并切实抓出成效；配合有关部门加快信息资源的开发和利用，发展远程教育、远程医疗等信息服务业；积极推进金卡工程，加速一卡多用进程，提升城市的综合服务功能，在全省各设区市开展城市信息化指标采集测算工作，对采集的指标数据进行统计分析，为提高城市信息化的发展水平提供指导；开拓农业信息化工作，针对当前城乡信息不对称，农村信息不畅通，农业生产适应市场经济变化能力差的状况，联合相关企业在我省有条件的县（市、区）进行农业信息化试点工程，改善农业生产对于市场的适应性；全面启动信息系统工程监理工作，提高我省信息系统工程建设的质量和水平，确保信息和网络安全；强化信息化普及教育，适时开展各种形式的培训，有针对性地传播信息化知识，增强全社会的信息化意识，提高全民计算机网络知识、技能和信息应用水平。

（六）优化政务环境，重视人才培养。十六大和十六届三中全会明确要求切实把政府经济管理的职能，转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。从我省信息产业的情况看，行业管理和市场监管工作虽取得了积极的成效，但职能转变还没完全到位，“管什么”和“怎么管”的问题还未真正解决，必须提高认识、加快转变，坚持抓大事、议大事，抓环境、促发展，把应该由政府管的事情坚决管住、管好，不该政府管的要坚决放开，把职能切实转变到引导、规范、监管、服务上来。对经济的管理应该“后退一步”，不再干预企业微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。市场经济是法制经济，政府监管必须依法行事，要以实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，提高依法行政水平，推动政府职能的转变。要处理好“破”与“立”的关系，按时完成有关行政许可事项、规定及实施主体的审查、清理和报送工作，以保证各项工作的正常开展。加大反腐倡廉工作力度，落实“为民、务实、清廉”的要求，继续清理和调整行政审批项目，力求从源头上预防和治理腐败。要加强行风建设、改善服务质量，自觉按照各自的政务或服务公开指南的承诺，努力提高办事效率，进一步营造和维护“行为规范、管理高效、服务到位、基层满意”的良好政务环境。

发展大业，人才为本。信息产业是高新技术产业，人才资源尤为重要，要抓好全国人才工作会议精神的贯彻落实，加强人才资源能力建设，为信息产业的发展提供人才保障和智力支持。要坚持用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。要在政府的政策引导下，通过网络共建、资源共享，充分调动和发挥教育培训资源的作用，建立规范的信息技术教育培训体系和科学的信息技术人才评测体系，大力开展信息技术教育培训工作。以计算机软件、计算机网络、计算机应用、信息系统和信息服务等信息技术领域为重点，构建科学合理的信息技术教育培训课程体系；通过与相关部委和培训认证机构的合作，建立培训认证和服务体系；大规模开展信息技术职业资格培训、继续教育和在职学历教育，加速培养信息技术专业人员和后备人才，满足国民经济和社会信息化发展形势的需要。加强领导，在深入调查研究的基础上，制定切实可行的计划和措施，明确目标和任务，以政策为导向，积极引导和鼓励企事业单位加大对人才资源开发的投入，充分发挥市场调节作用，有效整合社会资源，广泛筹集资金，为信息技术教育培训工作提供有力的支持。

同志们，全面振兴江西信息产业的重任已历史地落在我们的肩上，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的领导下，在信息产业部等有关部门的关心和支持下，解放思想、与时俱进，励精图治、扎实工作，在我省全面建设小康社会的进程中不断建功立业，续写产业发展的新篇章，努力开创我省信息产业更加美好的明天。

谢谢大家！