各省、自治区、直辖市及计划单列市信息产业主管部门，有关单位：
为全面总结"八五"和"九五"期间电子发展基金使用和管理的经验，展示所取得的成果，并向国务院及有关部委汇报进一步用好电子发展基金的措施建议，2000年7月18日至20日，信息产业部在北京召开"八五"、"九五"电子发展基金成果汇报展示会。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员李铁映，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，全国政协副主席胡启立，国务院副秘书长马凯，国家计委主任曾培炎，国家经贸委纪检组长陈光复，科技部部长朱丽兰，财政部部长项怀诚，副部长朱志刚，外经贸部副部长孙振宇、张祥，信息产业部部长吴基传，副部长吕新奎、曲维枝、娄勤俭、张春江，中国人民银行副行长肖钢，海关总署副署长李克农，税务总局副局长程法光，外汇管理局副局长赵建平，全国人大常委张学东，财经委委员迟海滨等先后参观了电子发展基金成果汇报展示会，对电子发展基金十四年来所取得良好成效给予充分肯定。李铁映、胡启立、曾培炎、项怀诚等分别为成果汇报展示会题词。
会议上，信息产业部吕新奎副部长、曲维枝副部长、娄勤俭副部长和财政部朱志刚副部长做了重要讲话(详见附件)。为进一步做好电子发展基金管理工作，现将讲话内容印发给你们，就有关事项通知如下：
一、请各单位认真组织学习贯彻落实领导同志讲话精神。
二、进一步加强电子发展基金管理工作，充分发挥省市信息产业主管部门作用，今后各单位申报项目需征求当地信息产业主管部门意见。
三、建议有条件的省市和地区，特别是将电子信息产业做为发展重点的地方，也能设立专项资金，用于扶持本地电子信息产业的发展。
附件：一、信息产业部吕新奎副部长在电子发展基金成果汇报展示会上的讲话
二、信息产业部曲维枝副部长在电子发展基金成果汇报展示会上的讲话
三、信息产业部娄勤俭副部长在"八五"、"九五"电子发展基金成果汇报展示暨IT产业投资战略研讨会闭幕会议上的讲话
四、财政部朱志刚副部长在"八五"、"九五"电子发展基金成果汇报展示会开幕式上的讲话
二○○○年八月四日
附件一：
吕新奎副部长在电子发展基金成果汇报展示会上的讲话
（2000年7月18日） 各位领导、同志们：
刚才，曲维枝副部长代表部作了很好的讲话，回顾了电子发展基金的设立和使用情况，总结了"八五"、"九五"取得的成绩，并就以后进一步用好发展基金提出了很好的建议和意见，这些我都表示同意。特别是财政部朱志刚副部长做了非常好的讲话，对我们信息产业部的广大干部职工是极大的鼓舞。我代表信息产业部党组、代表吴基传部长，向财政部十四年来一如既往的大力支持信息产业发展表示衷心的感谢！我们部，无论过去的电子部，今天的信息产业部，对电子发展基金这项工作都十分重视，今天举行这次电子发展基金成果汇报展示会，主要目的就是把发展基金的使用成果向国务院和财政部有关部委领导作一个汇报，并希望得到进一步更大的支持。
下面，我再强调几点意见：
第一，设立发展基金充分体现了党和国家对电子信息产业关心，也体现了财政部和有关兄弟部委对电子信息产业的有力支持。
电子信息产业作为新兴的高新技术产业，其发展规模和水平是国家竞争力的核心。正如江泽民同志所指出的："振兴我国经济，电子信息技术是一种有效的倍增器，是现实能够发挥作用最大、渗透性最强的新技术。"80年代，在国家投资重点转向交通、能源等基础领域的情况下，为加强对电子信息产业的投资，促进其快速发展，国家出台了四项优惠政策，并拨付发展基金。十几年来，政府部门机构变动多次，主管领导也换了好几茬，但财政部对发展基金的拨付从未中断，持续不断地为产业持续发展注入了新动力。电子信息产业保持年均增长20％以上的发展速度，发展基金起到了有力的支撑和促进作用。
"十五"期间，我国电子信息产业仍将保持较快的发展速度，预计到2005年电子总产值达到20000亿元，对国民经济的贡献率进一步提高。要完成"十五"发展目标，我们要加大对电子信息产业的投资力度，一方面要多方位拓宽融资渠道，继续扩大利用外资的规模，充分发挥地方投资的积极性，同时积极支持企业股票上市、发行债券等；另一方面，还要积极争取国家更大的支持，尤其是电子发展基金。通过使用发展基金，有效引导民间资金投资方向，集中力量突破制约产业发展的薄弱环节。
第二，发展基金是扶持计算机及软件、集成电路发展的有效措施。
软件与集成电路是信息产业中十分关键的两个部分。软件产业是有别于其他产业的新兴产业；集成电路的核心问题是设计。产品能否上层次，关键看设计，而集成电路设计是软硬结合技术，愈来愈接近软件业。计算机、网络和通信技术的发展，各种领域的相互渗透需要软件作为黏合剂。数字化、网络化时代，要把各种系统互联互通起来，信息共享，软件是关键。
中国软件产业要有所作为，要以应用为牵引，关键在于创新，要善于在技术变化中抓住新的走向，占据发展的前沿和制高点。软件产业的发展，要遵循软件业自身的发展规律。软件是人的智力创造的产品，既是技术又是艺术，这与传统生产方式不同，因为产业模式改变了，管理体制和机制都得改变，其核心要使人才的智力、能力得到发挥。作为知识含量很高的产业，软件业再走计划经济的老路将限制其发展，因此软件业的投融资方式和管理体制都需要不断创新。
最近，国务院颁发了鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，规定在投融资、税收、产业技术、出口、收入分配、人才、采购、知识产权保护等方面对软件企业给予优惠政策。该项政策与发展基金配合使用，将会促进我国软件与集成电路产业取得更大的发展，将为实现"到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到和接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一"的目标作出贡献。
第三，发展基金重点支持电子科研成果的产业化、商品化，是扶持高新技术企业发展的有效手段。
我国电子信息产业虽有长足发展，但在一些关键核心技术领域差距依然很大。与发达国家相比，主要表现在，对制约制造业发展的瓶颈产业投资力度不够，研发费用严重不足；高技术风险投资机制尚未建立，科技成果实现产业化难度大；电子产品中自有品牌和自主知识产权的产品较少，技术创新体系还未建立等差距。为改变这种局面，"十五"期间我们要坚持自主发展，增强创新能力，提高具有自主知识产权产品的比重，从而真正使我国信息化建设建立在自主产业基础的支撑之上。
发展基金使用具有灵活、周期短、创新性、导向性等特点，是一种行之有效的国家支持高新技术产业发展的投资形式，虽然发展基金的规模不大，但填平补齐、画龙点睛的引导与补助作用十分有效。今后要重点支持有市场前景的科研成果产业化，加大新技术、新产品的开发和应用力度，进一步提高电子信息产业为国民经济各部门提供系统装备和服务的能力。
第四，进一步加强电子发展基金的使用和管理，把这项工作提高到一个新的水平。
在国务院的关心和财政部的支持下，目前电子发展基金是行业主管部门与财政主管部门结合管理使用比较成功的基金之一。刚才，曲部长介绍取得的主要成绩，这是主要的，但是我们也应看到，在市场经济条件下特别在面临入世形势下，发展基金的管理与使用还存在一些问题。为适应新形势和新任务，抓住机遇，迎接挑战，需要进一步完善发展基金的使用和管理办法。下午经运司和产品管理司的工作汇报中将会进一步阐述，我在这里就不细谈了。希望大家讨论中畅所欲言，为用好、管好这笔资金多出好建议，为信息产业发展发挥更大的更好的作用。
部内主管司局和相关单位要进一步转变思想，强化市场观念、风险意识、服务作风，在制度上实现创新；也希望财政部领导进一步加强指导，广大企事业单位认真监督，切切实实把发展基金管好用好，取得更大的成效。
最后，再次向财政部和有关部门的关心与支持表示衷心的感谢！
谢谢大家！
附件二：
信息产业部曲维枝副部长在电子发展基金成果汇报展示会上的讲话
——认真用好电子发展基金促进电子信息产业持续快速协调发展
各位领导、同志们：
首先我代表信息产业部，向长期以来关心和支持这项工作的财政部和有关兄弟部委表示衷心的感谢！向使用发展基金后取得重大成果的企事业单位表示热烈祝贺！
在新世纪和我国新的五年计划到来的时刻，我们召开这次电子发展基金成果汇报展示会，认真总结"八五"和"九五"期间发展基金使用和管理的经验，展示所取得的成果，并向国务院及有关部委汇报进一步用好发展基金的措施建议，对继续做好以后的工作具有十分重要的意义。
"八五"、"九五"期间，电子信息产业取得了显著成绩，产业规模不断扩大，产业整体素质进一步提高。1999年，电子信息产业生产总值达到7782亿元，比1991年增加7.78倍，销售收入达到4300亿元，比1991年增加7.39倍，实现利税总额达到330亿元，比1991年增加7.14倍，电子信息产品出口达到450亿美元，比1991年增加8倍。我国电子信息产业能得到如此快速的发展，是改革开放的结果，是全行业广大干部职工辛勤努力的结果，也是国家和各地政府重视，大力扶持的结果，其中国家设立电子发展基金起到了举足轻重的作用。
一、国家设立电子发展基金，是改革开放以来支持电子关键领域发展的重大举措
进入80年代，以微电子技术、计算机技术、通信技术为代表的新技术革命突飞猛进，带动了世界新兴产业快速发展。各国政府都认识到，作为国民经济的基础性、战略性产业，电子工业发展的快慢，直接影响到国家经济发展的速度和质量，直接关系着综合国力的强弱，也关系到国家的安危。各发达国家和新兴工业化国家，甚至某些发展中国家竞相投入高额资金，出台相关政策措施，大力扶持和促进电子工业的发展。
在改革开放政策指引下，中国的电子工业得到了快速发展，80年代初期，已初步建立起军民结合、门类齐全并具有一定规模的产业体系，在国民经济和国防建设中发挥着越来越重要的作用。但是，与世界先进国家相比，中国电子工业总体水平还相当落后，在核心技术尤其是集成电路、电子计算机及软件方面更为突出。在世界各国大力发展电子工业的时候，如果我国不能迎头赶上，将会错失良机。对此，时任电子工业部部长的江泽民同志从发展战略上进行了深刻思考，提出了"打基础、上水平、抓质量、求效益、翻三番、超十年"的战略目标，继任的李铁映部长在考察国内外发展情况后，向国务院提出了进一步扶持电子工业发展的措施建议。
1986年，国务院在第122次常务会议上决定：为加快电子工业发展，对大规模集成电路、电子计算机、软件和程控交换机四种产品实行优惠政策；同时国家财政每年拨给一定数额的电子工业生产发展专用基金，特定用于支持集成电路、电子计算机及软件的产品开发和生产发展。1994年国家进行税制改革时，取消了电子工业四项优惠政策，但同时决定适当增拨电子发展基金。
电子发展基金截止到1999年底已连续执行14年，国家共累计投入基金18.06亿元。实在讲，这个数字并不算大，但对缓解我国电子信息产业投资严重不足的状况，促进产业持续快速健康发展起到了四两拨千斤的作用。发展基金特定支持的领域--集成电路、计算机与软件和通信产业，在"八五"和"九五"期间更是取得了良好成效。
集成电路产业在技术攻关、规模化生产、调整产品结构方面，取得明显成效。1999年集成电路产量从1991年的5.2亿块增加到1999年的24.6亿块。发展基金在若干项目上都使用过。国内七大骨干芯片生产企业的产量已经占到全行业总产量的70％，行业产销率达到96.7％以上。
计算机与软件产业发展迅速，技术水平快速提高，发展基金也是功不可没的。计算机产业产值年均增长率达到46.8％，1999年的产值达到了1331.9亿元，是1991年的21.5倍；出口额达到了125.4亿美元，是1991年的27.9倍。技术发展步伐加快，计算机并行处理技术、路由器等的开发取得突破性进展，缩小了与世界水平的差距，国内PC机新产品开发与推出基本与国际市场同步，国产PC机国内市场占有率达到80%。骨干企业已经形成规模效益，17家进入电子百强企业的销售额为646亿元，占全行业销售额的90.3％。初始由发展基金支持起来的"长城"公司，现已成为国内知名企业和品牌。得到发展基金支持的具有自主知识产权的COSIX中文操作系统、中文信息处理系统处于国际领先水平。目前我国计算机与软件产业已上升到一个新的台阶。
我国通信产业规模和技术跻身国际先进水平。1999年通信产业产值达到1444.2亿元，是1991年的19.3倍。在程控交换机、移动通信、ATM、空中管制系统等关键技术方面实现了突破，这其中也有生产发展基金的支持，具有自主知识产权的"巨大金中华"系列程控交换机已实现了产业化。"九五"期间，通信网上新增程控交换机国内生产的比重已达到98%，具有我国自主知识产权新一代通信产品及软件已开始装备通信网，并开始走出国门，进入国际市场。
实践证明，国家设立电子发展基金是一项成功的产业政策，它符合电子信息产业的发展规律，有效支持了集成电路、计算机及软件、通信产业等关键领域一些产品的产业化，促进了电子信息产业持续、快速、协调发展。
二、电子发展基金取得了良好成效，提高了电子信息产业综合实力
在财政部的大力支持和具体指导下，我们利用发展基金安排和发展了一批关键技术和关键项目，推动了技术成果转化，加快了国内关键设备的国产化，在提高产业的整体实力，促进电子信息技术在国民经济各领域的推广应用方面发挥了重要作用。
（一）提高了科研开发能力，加快了科技成果产业化。发展基金重点支持了具有发展前景的领域，促进了产品升级换代，促进了科研成果的产业化。在国内研制GSM手机的初始阶段，得到了发展基金的支持，第一部自主开发的手机软件系统已得到FTA的测试验证；中国华大集成电路设计中心使用发展基金，成功地掌握了智能卡核心技术，并推出了智能卡系列芯片，该中心推出的"华大银行卡"通过了严格监测，成为目前国内唯一的具有完全自主版权的银行卡。在发展基金的支持下，华晶公司中央研究所的1~1.5微米中试线项目、电子48所离子注入机开发项目、709厂的硅片处理系统项目以及上海华旭公司、南通晶体管厂的后封装项目等的实施，都取得了科研项目成功并已有良好的经济效益。
（二）扶植了一批骨干企业，促进了规模经济的形成。发展基金扶持了电子行业的一批骨干企业，如长城计算机集团、南天信息产业集团、长江计算机集团、浪潮计算机集团、湖南计算机厂、烟台东方电子集团等，这些企业已经成为民族电子信息产业的支柱。在电子百强企业中，有20多家曾受到发展基金的支持。今天国内微机市场唱主角的金长城系列微机，1999年销售量达到30万台，而长城起家时就是主要靠发展基金的支持。南通华达微电子公司两次得到发展基金的支持，解决了生产线瓶颈问题，实现了产量和效益连年增长，1999年公司集成电路产量3亿块，国内市场占有率35％。
（三）有效补充了基建技改资金的不足，起到投入少、见效快的效果。针对部分企业引进的生产线或关键设备不配套、没有工业生产技术和产品、引进设备不能发挥作用的情况，我们选择条件好的企业，使用发展基金对重点项目进行"填平补齐"，成效显著。华越微电子公司通过对4英寸集成电路生产线的扩产、增加关键设备和测试仪器，产品产量和质量取得了很大提高，主导产品自1992年开始出口到现在已累计创汇1500万美元。广东硅峰微电子公司利用发展基金对集成电路后工序生产线进行升级改造，使生产能力由2500万片/年提高到5000万片/年，企业规模上了一个新台阶。电子15所研制的DJS2230小型机产业化资金不足，发展基金解决了这个问题，促成了研究所和企业的联合生产与推广。上海软件园的启动资金全部靠发展基金支持，这对它加快建设起了至关重要的作用。
（四）促进了电子信息技术在国民经济发展中的推广应用，支持了信息化重大工程建设。利用发展基金重点支持了冶金、建材、石化、金融、交通及机电等行业计算机系统集成与应用开发，促进了不少行业的技术进步和管理现代化。1993年以来，随着世界各国信息高速公路建设的兴起，我国高层领导人陆续提出了金桥、金关、金卡、金税、金海等工程的建设，原电子工业部参加了这些工程的组织推动工作。根据形势发展需要，利用发展基金及时支持了金桥、金关、金卡、金税、金海等信息化工程启动和中国联通公司前期准备和启动工作，这在我国信息化应用工程建设初期，特别是国家资金投入到位前的提前启动，起到至关重要的作用，为推进国民经济信息化进程作出了积极贡献。现在，这些网络都已开始投入使用，承担金桥网的吉通公司不久要在美国上市，我想，它们有了辉煌的今天，不能忘记当初电子发展基金虽弱小，但却启动了它，是它最初发展的基础。
三、新的形势和任务需要发展基金发挥更大的作用
世纪之交，电子信息产业作为世界经济新的增长点和最先进的生产力，正朝着数字化、网络化和智能化方向迅猛发展，新经济初见端倪，加速了世界经济从工业社会向以信息为主导、以互联网为载体、以知识创新为核心的新的社会形态过渡。为此，无论是发达国家还是发展中国家，都把大力发展电子信息产业、加快推进国家信息化作为经济和社会发展的跨世纪发展的战略加紧实施，一场信息制高点的无形激战已经展开。
美国为保持其信息技术在世界领导的地位，通过其产业振兴政策提出了补助金、附带有补助金的保险、采购、销售等一系列措施，以影响这一新兴产业的投资方式，年初还决定出资20亿美元支持网络安全技术和产品的研发。日本政府和各界认为，日本的计算机和通信技术应用明显落后于美国，导致了经济长期不景气，为迎接21世纪国际竞争，日本制定了高度信息化社会计划，并成立了以首相为首的政府高度信息化社会推进本部，其中决定对计算机产业提供20亿日元的资助，制订多种优惠政策，大力支持新产品的研发。韩国政府从今年起到2004年，将投资4.14万亿韩元开发信息通信技术，重点支持下一代互联网、光通信、数字广播、无线通信、软件和计算机等6大领域。新加坡政府在培育IT产业方面采取了很多措施，其中最主要的是鼓励创新，设立了5000万新元的基金，制定吸引跨国公司，扶持本地企业，实施本地企业产业升级计划、本地企业信息化计划。提出到2010年把新加坡建成一个充满活力、网络经济蓬勃发展的信息与通信城市。以色列政府每年用于支持高科技企业发展的资金一直保持4亿美元。
全球信息技术突飞猛进和国际经济结构调整加速的态势，为我国调整产业结构、利用后发优势、实现跨越式发展提供难得的机遇。但与此同时，对中国这样的发展中国家，也无疑面临着严峻的考验。主要的挑战在于，我国电子信息产业虽然发展速度快，产业规模大，但在软件、集成电路、新型元器件等重要领域落后发达国家，某些核心技术受制于人，企业竞争实力弱、技术创新能力差。今后十年对于我国的信息产业是十分关键的十年，如果我们抓住了发展机遇，特别在自主创新开发上迈上新台阶，我们就能赶上去。这对我们这个产业讲可能是最后的机会了。因此，国家应该继续加大对电子信息产业扶持政策和投入支持力度，进一步增加电子发展基金。
电子发展基金作为国家财政预算拨出的支持电子信息技术和产品实现产业化的专用基金，在目前和今后时期内，对保持电子信息产业持续、快速、协调发展具有更加现实的意义。
一是电子发展基金是适合电子信息产业发展的有效投资方式。现代电子高技术发展的特点是技术进步快、发展速度快、更新换代快。集成电路每18个月上一个新台阶；数字技术向所有领域渗透；网络技术与应用将在21世纪大显身手。可以说新的电子信息产品天天在出现，新的应用时时在产生，电子信息技术将主导和带动所有产业的发展。这些特点决定了电子信息产业是知识密集、技术密集，同时又是资金密集的产业，它的发展需要较大量的资金投入作为支撑条件。不仅需要相当规模的基本建设资金的初始投入，而且要适应"一代技术、一代产品、一代工艺、一代设备"的要求，需要不断的技术研究、产品和市场开发、工艺革新、设备改造的资金投入。国家设立电子发展基金对产业加以补助，加大了对电子信息产业投资力度。它既不同于基本建设和技术改造投资，又不同于科研攻关经费，它能加速推动产业化进程，实现快速运作，尽快取得效益。正因为如此，发展基金的成效十分显著。
二是电子发展基金对引导投资方向、实施产业政策的导向作用越来越突出。当前，我部在国家计委的指导下正在抓紧研究制订信息产业"十五"发展规划。"十五"期间，电子信息产业年均发展速度保持在20％以上，到2005年产业规模达到20000亿元。实现"十五"规划目标，经初步测算，电子信息产业的投资总额要在4000亿元左右。这个投资规模的实现，主要靠企业、国外投资，但国家对其支持不可缺少，发展基金作为一种行之有效的投入方式，虽然规模不大，但对产业政策的实施、投资方向引导具有不可或缺的特殊作用。政府部门用发展基金作为引导资金，将能有效带动多方面资金投向重点投资领域和薄弱环节，从而完成发展的目标任务。
三是电子发展基金是扶持电子重点和基础领域发展的重要投资来源。软件、集成电路、网络和新型元器件的作用日益重要，其发展水平已经成为电子信息产业竞争力的核心，关系到国家的信息安全。在某种程度上可以说，美国、日本在电子领域的霸主地位是由于他们掌握并垄断着核心软件、集成电路和关键元器件。加强涉及网络信息安全与共用基础性核心软件、集成电路和关键元器件设计与生产是"十五"期间我国电子信息产业发展的重中之重。发展基金在提高国内集成电路和软件产业研发能力方面已经作出了较好成绩，今后更应致力于支持国内企业，增强开发创新能力，提高具有自主知识产权的比重，进一步维护我国信息和网络安全，推动电子商务应用。
最后,电子发展基金增强了行业宏观调控的经济调节手段。我国电子信息产业基础差，总体水平不高，产业结构不尽合理，而又财力不足，更需要统筹规划，防止不必要的重复分散，把有限财力用于保证重点和急需的方面上去。这就需要采取经济、法律和必要的行政手段，加强行业宏观调控，促进产业健康发展。多年的实践充分证明，发展基金是实施电子信息主管部门实施行业管理的一项重要而有力的经济调节手段。发展基金的使用范围，是产业发展的重要领域；发展基金的使用对象，主要是行业骨干企业、重点科研单位；代表产业发展方向的高科技企业；发展基金使用项目由主管部门通过公开招标议标，专家评审后送财政部审批。信息产业部对发展基金使用负有直接责任，进一步研究完善其使用管理办法，把握好产业发展方向，选准支持的项目至关重要。我们将本着科学性、公开性的原则，认真总结经验，使发展基金在未来信息产业振兴中发挥出更大更好的效果。
四、对"十五"期间进一步用好发展基金的建议和意见
"十五"期间，根据规划信息产业的发展重点是：集成电路设计与制造、网络及通信、计算机及软件、数字化3C产品等。最近，国务院以国发〔2000〕18号文件颁布了支持软件和集成电路发展的鼓励政策。我们要把这些政策用好用足。对国家计委、经贸委、科技部支持的重点项目、重点工程上，电子发展基金也要支持，以共同推进。我们将大力鼓励吸收、消化、创新，在有自主知识产权的高新技术产品开发和产业化上下功夫，为高新技术企业的创新能力提高和整个信息产业上水平作出新的贡献。
为此，结合产业实际，拟对发展基金的管理和使用模式进行创新。具体设想是：发展基金使用将采取国家补贴和直接投资两种形式，其中国家补贴包括新产品开发项目的财政补贴和科研成果产业化阶段的贴息支持；直接投资可分为重大项目的引导资金以及创业投资。 "十五"期间，在财政部的指导下，信息产业部将继续认真用好发展基金，保证基金的使用效果，使其发挥更大的作用。
第一，使用发展基金，要进一步选好基金的投资方向和投资重点。根据"十五"发展规划和国内外技术与市场发展趋势，电子发展基金的使用，将继续重点支持集成电路、计算机及软件、通信网络、数字视听产品等领域。以及围绕互联网应用的各类重大工程项目。
第二，完善管理制度，进一步加强对基金的使用和管理。已有的发展基金制度在以往的工作中发挥了作用。今后我们要进一步完善发展基金的基金制管理办法，理顺管理体制，依托支撑机构，形成对项目的全过程管理。
第三，发挥省市信息产业主管部门作用，今后单位申报项目需征求当地信息产业主管部门意见；同时建议有条件的省市和地区，特别是将电子信息产业做为发展重点的地方，也设立专项资金，用于扶持本地电子信息产业的发展。
第四，在项目选择上，要突出面向全行业。在对国有企业重点支持的情况下，对其它种所有制形式的项目也择优扶持，重点支持有发展潜力的高新技术企业扩大生产规模，同时借鉴国外科技人员创业的经验，安排部分资金用于支持科技人员特别是海外留学人员回国创业。逐步采用网上公开招标等办法选择项目，提高项目选择的透明度和科学性，强化对项目的监督管理，有效保证资金的使用效果，起到更大的作用。
第五，加大宣传力度，进一步引起国家高层领导和各部门对信息产业的关注和支持，积极争取更多的资金和政策支持。"十五"期间是我国电子信息产业发展的关键时期，也是我国集成电路、通信、计算机与软件、网络产品、数字视听产品等重点产业取得更大发展的关键时期。我们要积极主动向有关部门汇报工作、沟通信息，争取得到国家和有关部门更多的理解和关心，得到财政部、国家证券委、税务总局及有关部门给予更多的政策支持，开辟多种融资渠道。为电子信息产业的长远发展，寻求源源不断的动力。
同志们，在财政部和有关部门的大力支持下，项目承担单位的领导、科技人员、干部和职工尽职尽责，辛勤奉献，使电子发展基金结出了累累硕果。润雨春来花自红！让我们携起手来，更好地肩负起振兴电子信息产业的历史重任，为实现我国社会主义现代化建设事业作出更大的贡献！
附件三：
娄勤俭副部长"八五"、"九五"电子发展基金成果汇报展示暨IT产业投资战略研讨会闭幕会议上的讲话
各位领导、各位代表：
"八五"、"九五"电子发展基金成果汇报展示暨IT产业投资战略研讨会，从7月18日至20日，历时3天，今天圆满结束了。现在我对这次会议作一总结。
一、会议的基本情况
这次会议得到了党中央和国务院领导很大的关怀和支持，李铁映、吴仪、胡启立同志亲临会议，参观了成果展览，听取了我部领导的汇报，并作重要指示。李铁映、胡启立、曾培炎、项怀诚等同志为大会题了词。全国人大常委张学东同志和人大财经委迟海滨委员也参观了基金成果展示。财政部朱志刚副部长出席了开幕式并作了很好的讲话。外经贸部张祥副部长应邀参观了成果展示会。我部吴基传部长、吕新奎副部长、曲维枝副部长等四位领导出席了会议，曲维枝副部长作了"认真用好电子发展基金，促进电子信息产业持续快速协调发展"的报告，吕新奎副部长作了讲话。我部的大部分老部长也参观了展示会。参加这次大会的还有财政部、外经贸部等有关部门的领导。
会议上，美国风险投资家JOHN .P.VAILE先生、国际知名学者顾钧博士、人大财经委经济研究室朱少平主任和浙江大学严晓浪教授在IT产业投资战略研讨会上作了精彩的演讲。参加这次会议共110家单位，代表共计198人，其中项目代表163人，地方信息产业主管部门的代表35人。还有近30名媒体新闻记者应邀出席会议。
14年来，财政部从未间断拨付电子发展基金，一如既往地大力支持电子信息产业发展。财政部项怀诚部长在百忙之中接受了记者专访并欣然题词，这充分说明了财政部非常重视和关心电子信息产业发展。项部长和朱志刚副部长等领导对电子发展基金所取得的成绩给予了较高的评价，会上，朱副部长表示还要继续加大对电子发展基金的支持力度，对我们广大干部职工来说是一个极大的鼓舞。让我们再次以热烈的掌声向财政部表示衷心感谢！
我们邀请的各位领导观看了成果展示后很高兴，对使用电子发展基金所取得的成果表示满意，对电子发展基金在支持我国电子信息产业发展、启动和推进国民经济信息化建设所起到的作用给予了充分的肯定;认为电子发展基金的确起到了"四两拨千斤"的杠杆作用;表示要继续加大支持力度，积极争取扩大基金规模。领导们还提出了许多殷切的希望。李铁映同志要求我们下大力气研究"十五"时期和今后十年电子信息产业中需要解决的重大问题，重点解决产业发展过程中的核心技术和基础技术问题，加快信息技术成果产业化的步伐，把软件、网络等产业迅速搞上去。吴仪同志要求我们努力提高产品的附加值，抓住中国入世的机遇，在电子信息产业关键零部件和产品方面逐步实现"进口替代"，并千方百计"走出去"，奋力开拓国际市场。胡启立同志要求我们继续苦练内功，强化竞争意识，引入竞争机制，积极迎接经济全球化的机遇和挑战，在大力发展信息技术和信息产业的同时，要注重把信息技术、信息产业与其他高新技术和产业，以及传统产业紧密结合起来，促进国民经济结构的优化升级。
吕新奎副部长在讲话中强调，设立电子发展基金充分体现了党和国家对电子信息产业发展的关心，体现了财政部和有关兄弟部委对电子信息产业的有力支持；发展基金是扶持计算机及软件、集成电路发展的有效措施；发展基金重点支持电子科研成果的产业化、商品化，是扶持高新技术企业发展的有效手段；要进一步加强电子发展基金的使用和管理，把这项工作提高到一个新的水平。
曲维枝副部长在主报告中，阐述了电子发展基金在支持电子关键领域发展，提高电子信息产业综合实力，扶植骨干企业形成规模经济方面，补充技改资金不足，促进电子信息技术在国民经济中的推广应用及支持信息化重大工程建设等方面所起到的重要作用。指出在新形势下，需要电子发展基金在保持电子信息产业持续、快速、协调发展方面发挥更大的作用，希望国家今后进一步加大对电子信息产业扶持政策和投入力度。曲副部长强调，要进一步完善电子发展基金的管理制度，研究和探索电子信息产业风险投资的有效途径，用好、管好电子发展基金，使有限的资金发挥出更大的效用；明确今后电子发展基金使用的原则应该是"突出重点，支持创新"。
会上，电子信息产品管理司张琪司长介绍了电子发展基金所取得的累累硕果，经济体制改革与经济运行司周子学副司长总结了电子发展基金使用管理工作，提出了今后电子发展基金管理工作改革的新思路。中国长城计算机集团公司、中国计算机软件与技术服务总公司、中华通信系统有限责任公司、华晶电子集团公司、吉通通信有限公司、南通华达微电子有限公司等6个单位的领导介绍了使用电子发展基金的使用管理经验。
二、会议的主要收获
（一）总结宣传了电子发展基金的成果
为了开好这次会议，总结好电子发展基金的成果，部领导非常重视，曲维枝副部长曾多次召集会议，布置这次成果汇报展示会的筹备工作，要求筹办的同志要精心策划，总结出经验和各方面工作成果；要争取更多的领导来看一看发展基金的成效；要宣传产业化，争取国家在信息技术成果产业化方面多投资。大家在准备阶段互相支持，通力合作，使准备工作做的比较充分。各项目承担单位都就本单位的基金使用情况、经验和效益做了认真总结，并从中挑选出100多项成果参加展示，收到了非常好的效果。在短短的三个月时间内，由于多方面共同配合，成果展示、成果汇编和DVD拍摄三方面的工作得以顺利完成，确保了本次成果汇报展示会的成功。二十余家中央和行业新闻媒体的记者采访了本次大会，并在19日新闻联播予以了报导，新华社还专门播发了通稿。
（二）统一了对电子发展基金重要性的认识
会议期间，代表们对财政部和我部领导的报告进行了认真热烈的讨论，一致认为，电子发展基金是扶植电子信息产业的成功举措，加速了集成电路、计算机、软件和通讯等产业的发展，增强了综合实力和发展后劲。普遍认为，这次会议既是一个总结"八五"、"九五"基金项目的工作会议，又是一个为争取国家"十五"期间继续支持发展基金的工作会议。
通过这次会议，代表们对国家财政继续拨付这项专用基金的意义，加深了认识，进一步明确了这项基金的性质和主要用途。这项基金是国家财政预算内安排的一项具有特定用途的专项基金。基金是国家为加快集成电路、计算机与软件业和通讯产业发展的有效举措。基金由财政部和信息产业部相结合，根据国家有关规定统一管理，从产业发展角度出发，投向我国集成电路、计算机、软件、通讯、信息化工程等行业。这些项目的实施，既要能促进产业发展，又要有一定经济效益。项目按信息产业部公布的项目指南选择。发展基金既区别于基本建设和技术改造投资，又不同于科研攻关经费，它是这几方面的补充。正像代表们所说的那样，这笔基金使用方便、灵活，在产业发展中起到了"催化剂"的作用，在项目建设中起到"画龙点睛"的作用。
（三）交流了电子发展基金使用管理的经验
通过先进经验的总结交流，与会代表相互学习，相互启发，取长补短，丰富了大家管好用好电子发展基金的知识，对今后执行好项目奠定基础。我们要把工作中共性的好经验进行提炼，形成新的管理思路，向财政部提出建议，争取尽快出台新的电子发展基金管理办法，建立科学完善的项目使用管理程序。
（四）开拓了电子发展基金改革的思路
在IT产业投资战略研讨会上，全国人大财经委经济法室的朱少平主任深入剖析了"创业投资及其立法的几个问题"，强调了创业投资立法的必要性和紧迫性，提出了立法的思路；美国风险投资家John P.Vaile先生作了"风险资本融资的发展及其与因特网技术的关系"的报告，系统地介绍了美国风险投资的运作程序以及风险投资在促进信息产业发展中的作用；973首席科学家顾钧博士就"信息产业发展中的关键技术问题"进行了深入探讨；浙江大学严晓浪教授作了题为"初创型企业呼唤风险投资"的报告，从新经济的角度分析了风险投资在初创型高新技术企业中的地位和作用。
四位专家的精彩学术报告，从不同的侧面开拓了我们进一步用好基金的思路，在这里，我们诚恳希望国内外专家学者今后对我国信息产业的大发展继续献计献策。
三、对今后用好管好电子发展基金的几点要求
我们一方面要总结经验，向国家和有关部门汇报，争取更多的支持，另一方面也要进一步提高认识，完善各项管理制度，更好地管好用好这项专用基金，发挥更大的作用，以更加优异的成绩向国家汇报。下面，我对今后电子发展基金的使用和管理提几点要求。
第一，希望各省、自治区、直辖市、计划单列市信息产业主管部门配合部里认真做好发展基金管理工作。今后各地企事业单位申报项目，按照属地原则必须征求当地信息产业主管部门意见。各地信息产业主管部门必须切实履行职责，提出切实可行的建议，尽可能提高发展基金项目的成功率。
第二，建议有条件的省市和地区，设立用于扶持电子信息产业发展的专项基金。上海、深圳等地均设立了用于扶植电子信息产业等高新技术产业发展的专项资金，近几年，这些省市的电子信息产业得益于地方政府资金支持，发展都很快，希望其他省市学习他们的宝贵经验，加大力度支持电子信息产业发展。
第三，要建立奖惩制度，促进合理使用资金。要加强对项目执行情况和效果验收评估考核力度。对使用单位的信誉进行综合评价，奖优罚劣。对执行好、进度快、完工及时、效益高、还贷及时、管理制度完善的单位进行表彰奖励。对项目执行情况不好的，要批评，严重的停止基金的使用。
第四，要大力加强贷款回收工作。根据国务院关于清理财政周转资金的精神，财政部发出了《关于清理电子工业生产发展基金贷款的通知》，我部已经转发给了各项目承担单位。6月30日之前有许多单位已经将贷款和利息直接归还到部。这次会议之后我们要进一步清理基金的贷款项目，落实还款计划。贷款单位要严肃认真、切实履行；委托的单位要加强力量，组织催收。未到期的贷款及利息，应按合同如期还款。
这次会议就要闭幕了，希望各位代表将会议的精神带回去，继续宣传电子发展基金的成果；继续争取各方面的支持和理解；继续为我们电子信息产业的发展而奋斗；继续为国民经济和社会信息化做出更大贡献。
最后，请允许我向为这次展示会和研讨会作了大量工作的有关单位和人员表示感谢。尤其是付出辛勤劳动的承担成果展示、成果汇编工作、会务工作的计算机与微电子发展研究中心，承担DVD拍摄工作的中国电子音像出版公司等单位，工作成绩突出，在此提出表扬。同时也要感谢项目承担单位的积极配合，特别是许多参展单位，投入较强力量，有的单位领导还亲临一线讲解，效果很好，工作成果显著。感谢所有参加会议的领导和代表。
祝大家身体健康！
附件四：
朱志刚副部长在"八五"、"九五"电子发展基金成果汇报展示会开幕式上的讲话
今天，很高兴能参加信息产业部举办的电子发展基金成果汇报展示会。刚才曲部长已做了重要讲话，对于曲部长的讲话，我完全赞同。在"九五"之末、"十五"即将开始之际，展示发展基金取得的成果，总结经验，进一步完善基金管理十分必要。我代表财政部、代表项怀诚部长对会议的召开表示祝贺，向使用发展基金取得成果的企、事业单位表示祝贺。
当今社会是信息化社会，信息产业发展水平的高低，已经成为衡量一个国家综合国力水平的重要标志。近几年，尤其是经过"八五"、"九五"期间，我国电子信息产业发生了巨大的变化，开发了一大批达到国际先进水平的、填补国内空白的新技术，为国民经济总水平的提高、装备水平的提高打下了基础；为军队、军事装备水平的提高打下了基础。信息产业正在成为国民经济的支柱与先导产业，在推进国家信息化、促进国民经济由外延扩大式增长向内涵扩大式增长转变中起到核心作用。电子信息产品制造业已形成了专业门类齐全、技术力量相对雄厚、产业规模较大的产业体系，产业规模跻身世界前列，部分产品已经成为世界主要生产国；电子信息产品出口已成为我国外贸出口创汇的主要增长点。据统计，14年来，中央财政共安排发展基金18.06亿元，支持了514个项目，带动投资几十亿元。其中取得技术突破的300多项，新增销售收入150亿元，实现经济效益20多亿元，对促进我国电子信息产业发展起到了极为重要的作用。
实践证明，国家设立电子发展基金是有远见的，符合产业发展规律。中央领导同志及有关部委领导对发展基金工作非常关心，对这次会议也很重视，李铁映同志要求："抓住机遇，加快发展，把信息产业建成国民经济支柱产业"。我部项怀诚部长在接受采访时也指出："发展基金投入速度快、灵活性强、损失还小，非常适合电子信息产业发展规律，是一项财政和产业部门结合管理得比较好的、比较成功的基金"。
财政是为经济建设服务的，同时财力的强弱与否也决定于经济的发展，要振兴财政，必须先要振兴经济，提高经济增长的质量和效益；经济要振兴，必须要依靠高新技术产业。支持高新技术发展，尤其是支持电子产业发展，是财政部门义不容辞的责任，财政部将一如既往地支持电子信息产业的发展。靠这么一点点钱，电子发展基金就发挥这么大的作用。今后，在国家财力许可的情况下，中央财政会逐渐加大支持力度。但是财政的钱是有限的，与电子产业发展资金巨大的需求量相比，是微不足道，因此必须想方设法充分发挥电子基金的引导、示范、带动作用，引导社会资金投向电子信息产业。为进一步发挥发展基金的作用，我提出以下三点建议：第一，发展基金应继续发挥"灵活实效、突出实业、填平补齐、画龙点睛、引导补助"的使用特点，集中支持软件产业、集成电路、通讯、数字视听产品，决不搞平衡，不撒胡椒面；第二，致力于促进科技成果产业化。我国科技成果产业化很低，目前尚没有权威统计数字，但最高也不超过30%，致力于电子科技成果产业化，切实使电子科技成果成为经济发展的内在发动机；第三，注意总结成功经验，同时研究科技创新的体制，使有限资金发挥更大作用。
最后，衷心期望电子信息产业在新时期能取得更大发展，尽快成为经济发展的坚实支柱，成为财政收入增长新亮点，为实现我国现代化建设宏伟目标作出贡献。预祝成果汇报展示会取得圆满成功。
谢谢！
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